Богатство не ценится

Как известно, Канада в немалой степени живет экспортом энергоресурсов – по большей части, в США, на тамошние нефтеперерабатывающие заводы. Как только стоимость нефти на мировых биржах снижается, мы испытываем трудности – добывающие предприятия отказываются от инвестиций в новые проекты, от расширения уже действующих мощностей.Такой же эффект возникает от снижения потребления топлива нашими соседями на юге. Сейчас, правда, в США начался ощутимый экономический подъем, бензина там требуется все больше, однако цена нефти все равно не поднимается до недавних завидных величин уже 5-й год. Можно радоваться тому, что она стабилизировалась на уровне в 50-60 долларов за баррель.

Эпоха «дорогой нефти» прошла, а вместе с ней – и мечты о строительстве в Канаде новых трубопроводов, в первую очередь на территорию США. В начале 2010-х годов существующие трубопроводы не справлялись с притоком так называемой «сланцевой нефти», и ее пришлось возить гигантскими караванами из цистерн по железным дорогам, что не раз приводило к авариям, в том числе катастрофическим, как в Лак-Мегантике.

Чтобы обеспечить бесперебойную доставку «черного золота» на НПЗ, компания «TransCanada» выдвинула проекты грандиозных трубопроводов из Альберты в Техас, а также из Альберты в Нью-Брансуик (первоначально – из Альберты в Квебек, к берегу залива Святого Лаврентия). Однако к их строительству так и не приступили. Первый трубопровод – «Keystone XL» – был подвергнут поруганию в годы президентства Барака Обамы. Правда, Дональд Трамп все же разрешил его строить, но пока практических шагов в данном направлении сделано не было. В США для этого требуется пройти через ряд судебных процессов с местными властями, через территорию которых должна быть проложена труба.

Второй трубопровод той же компании «TransCanada» называется «Energy East». Его судьба еще более плачевна. Строительство обсуждалось во всевозможных канадских инстанциях более 5 лет, шли бесконечные слушания, в газетах и на телевидении продолжались пересуды. Трубопровод должен был продолжить почин, начатый прокладкой менее мощной «Line 9» по уже существующей инфраструктуре из Альберты в Монреаль, на квебекские нефтеперерабатывающие заводы (в Монреале действует НПЗ компании «Suncor», рядом с Квебек-сити – НПЗ компании «Valero»). В результате впервые в истории крупные объемы «тяжелой» нефти из Альберты пришли на канадский восток, для переработки и последующей продажи потребителям (в основном, у нас же в стране). Проект осуществила фирма «Enbridge», вынужденная ради этого пойти на ряд уступок властям нескольких уровней (главным образом, конечно же, в Квебеке).

«Energy East» предполагал строительство сотен новых километров инфраструктуры, поскольку лишь до границы Онтарио и Квебека для его прокладки использовался бы старый газопровод. Затем маршрут «Energy East» пролегал бы «по целине», со всеми вытекающими – то есть, с обязательным противодействием местных жителей, начиная от индейских племен до жителей монреальской и любой иной «субурбии». В наше время энергетические фирмы, как правило, вынуждены сулить большие материальные выгоды и коренным обитателям континента, обеспокоенным потерей охотничьих угодий и возможным заражением источников питьевой воды, и муниципальным властям, которые боятся возможных прорывов и утечек (а следовательно, последующей потери налоговых поступлений от домовладельцев). Конкретно, властям всех уровней (как в резервациях, так и в небольших городах, а также в целых провинциях) обещают твердые финансовые поступления (а не просто «отдачу от создания рабочих мест») в миллионы и даже десятки, сотни миллионов долларов. Например, недавно компания «Kinder Morgan», собиравшаяся строить в Британской Колумбии нефтепровод «Trans Mountain» из Альберты к берегу Тихого океана, посулила властям этой провинции миллиард долларов с лишним. И все равно дело сорвалось, потому что в нынешнем году тамошние либералы потеряли власть, у руля встала коалиция из «оранжевых» и «зеленых», в результате чего 3 «зеленых» депутата получили возможность накладывать вето на любые многомиллиардные начинания, способные хоть как-то навредить экологии. Новое правительство провинции обратилось в суд с требованием отменить достигнутые прежним правительством договоренности о прокладке «Trans Mountain». Скорее всего, еще в нынешнем году и этот проект будет похоронен.

Такова же была судьба «Energy East», от которого на днях отказалась сама фирма «TransCanada», сочтя его экономически нецелесообразным по двум причинам: во-первых, из-за сохраняющейся низкой стоимости нефти; во-вторых, из-за высказанного желания федеральных властей ужесточить параметры предварительной оценки проекта. Если раньше предполагалось возмещение лишь за парниковые газы, которые будут высвобождены в процессе строительства и собственно перекачки нефти, то сейчас компания получила предупреждение о том, что в общие объемы вредных выбросов будут включаться и те выбросы, которые повлекло извлечение нефти в Альберте, и те, что образовались в результате сжигания полученного бензина в двигателях. Это резко увеличило бы размеры «углеродного налога», полагающегося к уплате. Компания «TransCanada» в результате сама попросила приостановить слушания об экологическом воздействии нового трубопровода, а затем объявила о свертывании проекта. Пострадали от этого прежде всего безработные в Альберте и в Нью-Брансуике, надеявшиеся на новую «трубу» так же, как в Монреале ждут летнего притока американских туристов.

Против «Energy East» единым фронтом выступили власти Квебека и Монреаля (причем все партии без исключения!), за что наша провинция получила очередную порцию заслуженных упреков от уволенных нефтяников Альберты. Многие из них, кстати, вынуждены были переместиться в Квебек, где наблюдается настоящий бум трудоустройства. Но ведь это, конечно же, не навсегда, а только пока у наших соседей с юга есть деньги. Именно к нам они в первую очередь едут, чтобы развеяться.

Конечно, квебекские власти хотели бы получить от «Energy East» определенные дивиденды, возможно, также в виде платы за транзит. Ведь мощность трубопровода должна была превысить миллион баррелей в день — столько нефти нам не нужно, и большая ее часть пошла бы на другие рынки, причем не только в США, а и в Европу. Однако мечты стать транзитной провинцией не воплотились в жизнь. Так же еще раньше Квебек отказался от мысли самостоятельно добывать нефть на первозданном острове Антикости.

В эпоху «дорогой нефти» в Канаде успели осуществить считанные энергетические проекты с не самой большой отдачей. В основном, они имели локальное значение. Наше превращение в «энергетическую сверхдержаву», поставляющую свою нефть всему миру, откладывается. Мы по-прежнему остаемся «кладовой ресурсов» для США.

Вряд ли сегодня стоит ждать вложений в крупные перспективные энергетические проекты в Канаде. И федеральное, и провинциальные правительства постарались сделать одобрение подобных задумок как можно более сложным и трудоемким. Для этого требуются уже не месяцы, а годы всевозможных слушаний, а там почти всегда толкут воду в ступе, да к тому же еще и аргументируют свою точку зрения с псевдонаучных позиций. Крупные компании, которые только и могут быть заинтересованы в развитии наших мощностей, в результате как бы «отложили Канаду на потом». В нынешнем году они отказались от чуть ли не полудюжины перспективных проектов, на продвижение которых в общественном мнении уже были потрачены нешуточные ресурсы. В том числе «Petronas» решила не строить первый терминал по производству и экспорту сжиженного природного газа (одного из наиболее экологически чистых видов топлива!) в Британской Колумбии.

Зато власти всех уровней наперебой учреждают «углеродные налоги», в результате введения которых стоимость бензина для самих граждан Канады должна будет вырасти как минимум на 10%, как максимум – на 25%. Конечно, эти меры служат прежде всего для усиления своей позиции на переговорах с энергетическими инвесторами. Ведь именно упирая на собственную экологическую ответственность, на наказы населения и т.д., чиновники всех уровней (от вождя резервации до премьер-министра) могут обосновывать свои притязания на часть прибыли.

Сергей Голиков
Монреаль