Былое и саммит

Былое и саммит

КАЗАХСТАН

На прошлой неделе в Астане продолжалась бурная деятельность международных дипломатов. Они съехались сюда еще в 20-х числах ноября. Помощники министров должны были утвердить текст декларации, венчающей саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Внешне саммит прошел без сучка и задоринки, так, как обычно проходят подобные мероприятия в пекущихся о безопасности восточных режимах. Улицы Астаны были чисты и спокойны. Нешуточные страсти разыгрывались за закрытыми дверьми. Ни одна из постсоветских республик, вступивших в конфликты с соседями, не хотела уступать другой. ОБСЕ, когда-то созданная Советским Союзом в целях разрядки международной напряженности, сегодня не способна нести бремя сугубо локальных конфликтов.

Некоторые аналитики винят в патовой ситуации несовершенство системы принятия решений в ОБСЕ. Сегодня, как много лет назад, эта Организация действует по принципам консенсуса, что позволяет небольшим государствам легко диктовать свою волю всем остальным членам (а всего их 56 плюс 12 стран-наблюдателей). Многие участники диалога просто не воспринимают ОБСЕ всерьез. На нынешний саммит не явился президент Узбекистана Ислам Каримов. Не приехал исполняющий обязанности президента Молдавии Михай Гимпу. Не было ни президента США Барака Обамы, ни президента Франции Николя Саркози, ни британского премьера Дэвида Кэмерона, ни премьер-министра Канады Стивена Харпера. Канадскую делегацию вообще возглавил министр «второго плана» Питер Кент.

В Астане главы государств использовали саммит как трибуну для очередного выплескивания накопившихся претензий в адрес соседей. Так поступил президент Грузии Михаил Саакашвили. Он снова назвал Южную Осетию и Абхазию оккупированными территориями и потребовал вывода российских войск, а также возвращения туда наблюдательных миссий ОБСЕ. Речь Саакашвили, как и аналогичные выступления его союзников (США, Франции, Великобритании), были обращены в пустоту. К этому времени российский президент Дмитрий Медведев уже покинул саммит. Он сократил программу своего пребывания в Астане, не желая участвовать в бесплодных дискуссиях. Российские власти, видимо, считали бы позитивным итогом конференции лично для себя как можно более широкое признание суверенитета Южной Осетии и Абхазии. Однако этого до сих пор не сделали даже власти Белоруссии, что же говорить об ОБСЕ? Россия и Грузия в очередной раз подтвердили, что не готовы к конструктивному диалогу.

ОБСЕ не продвинулась в разрешении других постсоветских конфликтов: нагорно-карабахского, приднестровского. Азербайджанский президент Ильхам Алиев обрушился на Армению с гневными тезисами. И это в период, когда зарубежные партнеры активно вынуждают армянскую сторону идти на уступки Азербайджану. Президент Армении Серж Саргсян вообще не хотел ехать в столицу Казахстана на саммит. Армянские власти активно отстаивают на международной арене право наций на самоопределение. Это противоречит так называемым «Хельсинкским принципам», положенным в основу работы ОБСЕ. Саргсян все же появился в Астане, но только для того, чтобы дать отпор натиску азербайджанской делегации. Бескомпромиссный обмен мнениями между двумя соперничающими странами вызвал серьезные сомнения в скорейшем урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

Сегодня судьба территориальных споров на постсоветском пространстве зависит не от внятного многостороннего диалога в ходе открытых международных встреч, а от поведения влиятельных соседей: в вопросе Нагорного Карабаха – Турции, в вопросе Приднестровья – Румынии, России и Украины. Окончательная судьба обеих непризнанных территорий будет решаться в тайных переговорах и без участия широкого дипломатического корпуса со всего мира. В нынешней обстановке, когда со дня на день общественность ждет очередных разоблачений от WikiLeaks, работа этого корпуса контрпродуктивна.

На саммите в Астане предполагалось принять план действий ОБСЕ на будущее. В конце концов дипломатические работники, готовившие итоговый документ, вынуждены были вовсе отказаться от разработки такого плана. Вероятно, они осознают, что большого будущего у ОБСЕ нет. Организация давно подточена пульсирующими проблемами на постсоветском пространстве. Ее постановления выполняются частично или вовсе не выполняются. Так, Россия вразрез с решениями предыдущего Стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года так и не вывела своих солдат из Приднестровья. К слову, и вывод ею своих военных баз с территории Грузии в конечном счете оказался формальным. Базы убрали, но после августовского конфликта 2008 года Россия радикально усилила военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии, каковые Грузия считает своими территориями.

Итогом нынешнего саммита ОБСЕ стало принятие в самые последние минуты трехстраничной декларации, подтверждающей «Хельсинкские принципы». Руководство Казахстана сможет присовокупить к этой декларации дополнительное заявление. Эта мера допущена как реверанс в сторону страны-хозяйки мероприятия.

«Хельсинкские принципы», названные так после Хельсинкской конференции 1975 года, итогом которой и стало создание ОБСЕ, в упрощенном виде сводятся к незыблемости границ в Европе. Эти принципы растоптаны войной в бывшей Югославии и распадом СССР. Сейчас данные принципы нужны России разве что в качестве обоснования своих прав на Калининградскую область. В остальных случаях страна, претендующая на ведущую роль в ОБСЕ, самозабвенно нарушает их, отхватывая от Грузии третью часть территории.

В то же время постсоветские государства в полную силу используют принципы двойных стандартов, которые позволяют им, требуя от соседей благочестивых поступков, самим не следовать столь строгой морали. Это не способствует конструктивному диалогу. До сих пор многие считают, что такой диалог в рамках ОБСЕ возможен, ведь эта организация символически соединяет Запад и Восток. Если судить по антуражу прошедшего в Астане саммита, можно даже похвалить казахстанские власти за то, что смогли осуществить насущные реформы и провести международное мероприятие на должном уровне. Тем самым они, можно сказать, поспособствовали сближению Запада с Востоком. Однако вес решений, принятых в столице Казахстана, ничтожен. ОБСЕ не смогла приспособиться к новым мировым реалиям, как приспособился к ним Североатлантический альянс. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжает существовать в прошлом, не считая нужным строить планы на будущее.

АЗЕРБАЙДЖАН
В Министерстве транспорта Азербайджана разработали цветовую гамму такси в разных городах страны. В Баку такси должны стать фиолетовыми, в Сумгаите – белыми, в Гяндже – серыми. На двери должен быть нарисован герб города или написано его название. Такси для международных перевозок станут вишневыми. Все такси должны быть оснащены системами GPS.

АРМЕНИЯ
Госдепартамент США занес Армению в список стран, незаконно торгующих оружием с враждебными режимами. Такая информация вскрылась из утечек, опубликованных WikiLeaks. Американские дипломаты пеняли армянским официальным лицам на то, что оружие, в 2008 году изъятое в Ираке у шиитских повстанцев (автоматические пистолеты и противотанковые ракеты), было ранее продано в Иран Болгарией, и поставки шли через Армению.

БЕЛОРУССИЯ
В Белоруссии заканчивается предвыборная кампания за пост президента. Агитация 9 кандидатов от оппозиции заключена в строгие рамки. Выступления по телевидению должны выдерживаться в особом формате: получасовая речь «говорящей головы». Каждому было дано право на два таких «спича». Президент Александр Лукашенко им не воспользовался. Теледебаты оппозиционных кандидатов прошли не в прямом эфире. Лукашенко и не собирался принимать в них участие. Узнав, что дебаты будут показаны в записи, с них снялся ведущий оппозиционный кандидат Владимир Некляев. Официозные СМИ обвиняют оппозиционеров в связях с Москвой. Фигура президента Лукашенко в образе «крепкого хозяйственника» и «защитника интересов Беларуси» не сходит с телеэкранов. В целях самопиара Лукашенко даже в четвертый раз провел так называемое «Всебелорусское народное собрание», в работе которого приняли участие тысячи делегатов. Их созвали в Минск исключительно с целью создания благоприятной аудитории для президента. Тот пожелал именно на «Всебелорусском народном собрании» обнародовать план развития страны на 5-летний срок – фактически, собственную предвыборную программу.

ГРУЗИЯ
Россия развернула реактивные системы залпового огня «Смерч» на своей крупной военной базе, расположенной в Южной Осетии. Новые сверхсовременные вооружения призваны снизить возможность агрессии со стороны Грузии. Системы «Смерч» используются для поражения целей на дальности до 70 километров. Они также могут осуществлять противотанковое минирование.

КИРГИЗИЯ
Киргизские парламентарии не стали утверждать на посту спикера парламента лидера партии «Ата-Мекен» Омурбека Текебаева. В недавнем прошлом он уже был спикером. Против Текебаева проголосовало большинство депутатов, то есть к оппозиционерам присоединились и представители правящей коалиции. Текебаев известен как наименее пророссийский политик из всех лидеров, сформировавших эту коалицию. Исполняющая обязанности президента Киргизии Роза Отунбаева передала право формировать новый властный альянс главе партии «Республика» 40-летнему Омурбеку Бабанову. На то, чтобы создать предыдущую коалицию, депутатам понадобилось почти два месяца. Три партии – «Ата-Мекен», «Республика» и социал-демократы – всего несколько дней назад образовали союз, обладающий 67 мандатами в 120-местном парламенте. В рамках коалиции предполагалось отдать пост спикера Текебаеву, премьером назначить лидера социал-демократов Алмазбека Атабаева, а Бабанова сделать вице-премьером. Все они уже занимали эти должности.

ЛАТВИЯ
В Риге осквернено Новое еврейское кладбище. Неизвестные вандалы разрисовали свастикой более 100 могил. Подобный инцидент уже происходил на этом кладбище в 2003 году. Тогда удалось задержать нескольких подростков. Их приговорили к условному заключению.

ЛИТВА
Парламент Литвы смягчил правила торговли алкоголем и на треть снизил акциз на данную продукцию с целью противодействия контрабанде, идущей из Калининградской области и Белоруссии. Президент Даля Грибаускайте обещает наложить вето на поправки.

МОЛДАВИЯ
Коммунистическая партия Молдавии может вступить в левоцентристскую коалицию с Демократической партией. Вместе у них будет 57 мандатов в 101-местном парламенте. Для избрания президента необходимо заручиться поддержкой 61 депутата. Прорумынские депутаты, бравшие в стране власть в ходе двух последних выборов, так и не смогли этого добиться. В настоящее время Демократическая партия является партнером в прорумынской коалиции — «Альянсе за евроинтеграцию», имеющей 59 депутатов в парламенте. Лидер Демпартии Мариан Лупу, в свое время вышедший из Компартии, не подтверждает факт коалиционных переговоров с коммунистами. Объединение двух партий позволило бы им назначить спикера парламента, который автоматически стал бы исполняющим обязанности президента. Сейчас обе должности совмещает глава Либеральной партии Михай Гимпу. Вряд ли на пост спикера может претендовать Мариан Лупу. Ранее глава коммунистов Владимир Воронин заявлял, что Лупу следует отказаться от президентских амбиций.

РОССИЯ
Россия получила право на проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года. Потребуется вложить немалые средства в строительство гостиниц, автомобильных и железных дорог, зданий аэропортов и взлетно-посадочных полос, а также 16 стадионов. Матчи должны пройти в 13 городах, сейчас ни в одном из них нет стадиона, который соответствовал бы требованиям ФИФА (за исключением разве что московских «Лужников», но и они печально знамениты своим искусственным газоном). В Санкт-Петербурге враскачку строится новый стадион взамен стадиона имени Кирова. Готовится стройка в Казани. Согласно амбициозному плану, крупные спортивные сооружения должны появиться также в Ростове-на-Дону, Калининграде, Самаре, Краснодаре, Ярославле, Нижнем Новгороде, Сочи, Волгограде, Саранске и Екатеринбурге. Во всех этих городах нет сплоченных группировок футбольных болельщиков, потому что местные команды не дотягивают до уровня премьер-лиги (за исключением «Крыльев Советов»). На время проведения Чемпионата мира российские власти обещают отменить визы для иностранцев, купивших билеты на матчи, а также предоставить им бесплатный проезд на поезде.

ТАДЖИКИСТАН
На юге Таджикистана, в 90 километрах от Душанбе, в ходе перестрелки с неизвестными погибли представитель местной милиции, а также ехавший с ним в машине сотрудник Госкомитета национальной безопасности. Погиб и их водитель. Совсем недавно в Раштском районе страны была завершена спецоперация по нейтрализации антиправительственных группировок, к которым примкнули 25 беглецов из центрального Следственного изолятора Госкомитета национальной безопасности в Душанбе. Семерых беглецов впоследствии удалось задержать, еще трое были убиты.

ТУРКМЕНИЯ
В Туркмении может завершить работу один из сотовых операторов — дочка российской компании «МТС». Лицензия, выданная «МТС Туркменистан», действует до 2012 года. Власти страны требуют немедленно изменить структуру собственности компании, продав 50-процентный пакет акций Министерству связи и повысив долю прибыли от ее деятельности (в настоящий момент Туркмения получает 30-40% от прибыли компании). МТС присутствует на туркменском рынке с 2005 года. Вскоре после приобретения компанией контрольного пакета крупнейшего на тот момент туркменского сотового оператора BCTI власти страны уже отзывали у нее лицензию, что приводило к прекращению в республике сотовой связи.

УЗБЕКИСТАН
Рабочие в райцентре Чимбай в Каракалпакии (западная часть Узбекистана) устроили бунт в знак протеста против возможного закрытия их завода. Здесь делают хлопковое масло и комбикорма. Волнения начались после того, как представители администрации попытались вывезти с территории оборудование. Рабочие устроили драку и поджог. В Чимбай были направлены усиленные наряды полиции. Персонал предприятия насчитывает 230 человек. Других заводов в городе нет.

УКРАИНА
Президент Виктор Янукович подписал принятый Верховной Радой Налоговый кодекс. Документ вызвал массовые протесты предпринимателей, которые, невзирая на морозную погоду, организовали многотысячную демонстрацию на Майдане Незалежности и разбили там палаточный лагерь. На выходных милиция убрала палатки. В первоначальном варианте кодекса радикально сокращался перечень видов деятельности малого и среднего бизнеса, которые могут облагаться налогом по льготной схеме. Окончательная редакция документа оставила без изменений существующую упрощенную схему налогообложения для малых и средних предприятий. Новый Налоговый кодекс вводит 5-процентный налог на банковские вклады. Он также требует повсеместного использования кассовых аппаратов.

ЭСТОНИЯ
Среди утечек WikiLeaks оказался документ, разработанный НАТО в начале 2010 года с подачи Германии. Он представляет собой план военных действий по защите прибалтийских стран в случае предполагаемого вторжения России, подобного вводу войск в Южную Осетию. В случае гипотетического российского удара в Эстонию, Латвию и Литву будут направлены 10 дивизий из США, Великобритании, Германии и Польши. Военная техника должна идти через немецкие и польские порты. В начале 2011 года предлагается провести совместные учения для отработки действий, изложенных в плане. Документ предписано держать в строжайшем секрете, так как его обнародование может способствовать нарастанию международной напряженности и помешать «перезагрузке» в отношениях России и США. В СМИ несколько десятилетий не попадали сведения о каких-либо планах боевых действий НАТО против России. В новой официальной доктрине Альянса подчеркивается, что Россия не входит в список угроз для военного блока.

Информационная служба МВ