Украина давно остается примером самого бесшабашного парламентаризма на постсоветском пространстве. В Верховной Раде неоднократно происходили настоящие побоища – особенно запомнились события прошлого года, когда «оранжевые» оппозиционеры с файерами и красочными плакатами протестовали против принятия закона о предоставлении особого статуса русскому языку в Одессе, Крыму и восточных областях страны.До этого бывали случаи, когда спикеру Владимиру Литвину приходилось брать с собой на трибуну зонтик, чтобы его не забросали яйцами. Многострадальный парламент часто становился местом для драк, а не для дискуссий. Президиум неделями и даже месяцами (!) блокировали «крепкие парни» как из «Партии регионов», представляющей донецких олигархов, так и от «оранжевых».
Процесс принятия законов в таких условиях представляется невероятно сложным. Однако, несмотря на внешний антураж бескомпромиссной борьбы, в конце концов правящая фракция всегда добивалась своего – за счет банального подкупа формально «независимых» депутатов и даже представителей оппозиции. В кругах бывших сторонников таких называли «тушками».
Последние парламентские выборы украинские оппозиционеры провели под лозунгом «Против тушек и кнопкодавства» (последняя практика аналогична российской, когда один депутат бегает по рядам и голосует за своих коллег). Чтобы успокоить недовольных, было объявлено о создании сразу нескольких суперсовременных систем голосования с сенсорными кнопками, позволяющими распознавать биометрические данные. Ни одна из этих систем, однако, так и не вступила в строй, а перейти к бесхитростному и принятому в других странах (например, в Канаде) поименному голосованию с вставанием с места или поднятием руки украинские народные избранники почему-то не спешат.
Нынешняя сессия Верховной Рады в отсутствие подвижек по процедурному вопросу обеспечения персонального голосования так и не началась. Трибуну спикера и весь президиум заблокировала партия «УДАР» Виталия Кличко совместно с «Батькивщиной». Депутаты всю неделю сменяли друг друга, не давая вести законотворческую работу и не позволяя приступить к своим обязанностям новому спикеру Владимиру Рыбаку. В ближайшее время это может привести к очередному политическому кризису в стране. В «Партии регионов» поговаривают о перевыборах парламента, причем уже по строго мажоритарной системе. Как известно, до последнего времени система была смешанной. В ходе недавних выборов именно в одномандатных округах действующая власть сумела опереться на масштабные фальсификации и провести большинство своих людей. В некоторых регионах по пропорциональной системе выиграла партия «Батькивщина» Юлии Тимошенко, однако там же от одномандатных округов были избраны одни лишь «регионалы».
Объясняя необходимость отказа от пропорциональной системы, сторонники президента Виктора Януковича заявляют о необходимости большей ответственности депутатов перед избирателями, а не перед партией. Однако сложившаяся в Украине система выборов в целом безответственна: здесь избиратели голосуют за взятки в 500 гривен, а независимых депутатов массово подкупают, тратя на это, впрочем, в каждом случае уже до миллиона. При возвращении к мажоритарным округам переманивать на свою сторону и население, и отдельных его избранников станет проще.
Отказ от пропорциональной системы, впрочем, принесет не одно лишь благо «Партии регионов». Например, ее ближайшие союзники – коммунисты – в результате такого шага окажутся за бортом парламента. На последних выборах от них не прошел ни один депутат-одномандатник. «Оранжевые» же по-прежнему будут иметь широкое представительство за счет растущих симпатий киевлян и традиционно высокой поддержки в Западной Украине.
На возможность распустить Раду в случае продолжения строптивого поведения Виталия Кличко и его соратников намекнул и президент Виктор Янукович. Обычными методами – то есть дракой – с чемпионом по боксу сладить уже не пытаются. В Раде сейчас довольно тихо. Возможно, бывший боксер даже добьется своего, и «регионалы», не располагающие в законодательном собрании абсолютным большинством, скрепя сердце согласятся на какую-то форму поименного голосования. В таком случае им будет гораздо сложнее привлекать под свои знамена случайных союзников, ведь эти люди будут подвергаться бешеной обструкции со стороны оппозиционеров, не исключая рукоприкладства.
Возникает вопрос: а так ли нужен Украине парламент? Ну, не попал в зал заседаний еврокомиссар Штефан Фюле, доставивший на днях украинским властям очередные рекомендации Евросоюза, выполнить которые желательно для подписания Договора об ассоциации и создании зоны свободной торговли с ЕС (это так называемые 19 индикаторов), — и что? Его миссия от этого не пострадала. С другой стороны, на конец февраля намечен саммит Украина-ЕС, и данное мероприятие будет тяжело представить вне парламентских стен. Безусловно, депутатская работа потребуется и для принятия законов, обеспечивающих следование «19 индикаторам». Кстати, есть среди этих рекомендаций и пункт об устранении недостатков избирательного законодательства. Регионалы наверняка приплетут его к своей попытке вернуться к выборам исключительно по мажоритарной системе. Разблокируют ли ради этого трибуну «оранжевые»?
Виталий Кличко и его сподвижники вольны оккупировать Верховную Раду, пока сами не устанут. Некоторые из оппозиционеров, например, женщины, уже жалуются на плохое самочувствие, ведь сидеть в зале заседаний, естественно, приходится и днем, и ночью, причем требуется одновременное присутствие не менее 10 депутатов. У всех украинских партий эта технология уже отработана. «Ударовцы» же в данном деле новички. Потрепанные в боях «регионалы» и сторонники Юлии Тимошенко, должно быть, сейчас смотрят на них со снисхождением.
АЗЕРБАЙДЖАН
В Азербайджане продолжается травля маститого писателя Акрама Айлисли, в декабре прошлого года опубликовавшего роман «Каменные сны», в котором содержатся сцены убийства армян азербайджанцами во время межэтнических столкновений начала 1990-х годов. Жена и сын Айлисли в результате последовавших гонений лишились должностей на госслужбе. В родном селе писателя состоялась гневная демонстрация с сожжением его книг. Айлисли в прошлом был депутатом парламента. Власти страны пытались примазаться к его славе, заработанной еще в советские годы. Согласившись активно участвовать в общественной жизни, этот литератор тем не менее никогда не поступался принципами и сторонился националистической пропаганды. Сейчас он поражен бурной реакцией на его творчество и напоминает, что из соображений гуманизма никогда не скрывал своего негативного отношения к азербайджанским беженцам из Армении – так называемым «еразы», которые в начале 1990-х годов вырезали армян. Президент Ильхам Алиев лишил Айлисли званий и государственной пенсии. Национальная Академия наук займется разоблачением его произведений. Некоторые политики-националисты назначили награду тому, кто… отрежет патриарху азербайджанской литературы ухо.
АРМЕНИЯ
В Армении задержаны двое подозреваемых в покушении на кандидата в президенты Паруйра Айрикяна: Хачатур Погосян и Самвел Арутюнян. В СМИ сообщили, что у них было гражданство Молдавии. Они работали штукатурами и ранее отделывали квартиру Вардана Седракяна, тоже кандидата в президенты. Арутюнян является родственником начальника службы безопасности ереванского аэропорта «Звартноц». Выборы в Армении состоятся 18 февраля. Айрикян обратился в Конституционный суд с просьбой отложить выборы на 2 недели.
БЕЛОРУССИЯ
В Белоруссии идет громкое антикоррупционное расследование, главным фигурантом которого является бывший глава Управления делами президента Николай Корбут. Он подозревается в хищениях при строительстве объектов в Сочи. Корбут помещен под домашний арест. Его бывший заместитель будто бы пытался покончить жизнь самоубийством. Об обстоятельствах уголовного дела сообщает новый глава президентской администрации Виктор Шейман, вернувшийся к серьезной административной работе после своей отставки с поста секретаря Совета безопасности в 2008 году. До этого Шейман считался одним из главных силовиков Белоруссии и в данном качестве был внесен в западные «черные списки» невъездных. Шейман подвергся критике за непредотвращение взрыва в Минске во время празднования Дня независимости и был уволен, после чего занимался в основном связями с Венесуэлой. Его очередное приближение к персоне президента расценили как сигнал к «закручиванию гаек». Нынешнее дело о коррупции в Управделами также затрагивает нескольких чиновников из Главного управления капитального строительства и Главного хозяйственного управления. Президент Лукашенко призвал следственные органы активнее работать по выявлению преступников.
ГРУЗИЯ
На прошлой неделе в Грузии было сорвано выступление президента Михаила Саакашвили с ежегодным посланием. Так как в парламенте его слушать отказались, он собирался произнести речь в Национальной библиотеке, однако был остановлен агрессивной толпой, в которой заводилами являлись сотни «политзаключенных», в январе вопреки воле Саакашвили освобожденные из тюрем по амнистии. Среди них немало личных врагов действующего президента. Из-за собравшейся толпы в здание нельзя было пройти. Пострадали мэр Тбилиси Гига Угулава и депутат парламента от президентского «Единого национального движения» Чиора Тактакишвили – ей разбили нос. Полицейские еле сдерживали напор собравшихся. Саакашвили удалился в свою резиденцию, откуда и зачитал ежегодное послание. Случившееся может привести к обострению отношений между действующим президентом и премьер-министром Бидзиной Иванишвили. В частности, глава государства, скорее всего, будет настаивать на поспешном роспуске парламента и правительства — уже в апреле, после чего потребуются внеочередные выборы. Саакашвили не желает поддерживать поправки в законодательство, запрещающие ему распускать парламент. После потасовки у Национальной библиотеки Иванишвили выступил с примирительным обращением, в котором предостерег противников Саакашвили от применения силы.
КАЗАХСТАН
В конце января президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о ликвидации в течение нескольких месяцев всех негосударственных пенсионных фондов и создании Единого пенсионного фонда на основе нынешнего Государственного накопительного пенсионного фонда, принадлежащего Национальному банку. Средства частных НПФ будут переданы этому единому фонду, который сможет инвестировать их в создание и ремонт инфраструктуры. Новый фонд, согласно планам правительства, должен быть образован уже 1 июля. Рыночная стоимость нынешних негосударственных пенсионных фондов Казахстана, по мнению независимых аналитиков, колеблется от 2 до 4 миллиардов долларов.
КИРГИЗИЯ
В Киргизии готовится проект закона, позволяющего выезд за границу девушек, не достигших 23 лет, лишь с письменного согласия родственников (кроме зарегистрированных студенток, а также имеющих работу в России или отправляющихся туда на лечение, при наличии подтверждающих документов). В местном парламенте работает депутатская группа, чья цель – противостоять вовлечению молодых киргизок в сексуальную эксплуатацию за рубежом. Отмечается, что именно представительницы этой страны лидируют по числу абортов, произведенных в России, и по количеству брошенных там же детей.
ЛАТВИЯ
Министерство окружающей среды и регионального развития запретило рижским властям в дни снегопадов давать автомобилистам право бесплатного проезда в общественном транспорте. Им каждый раз спешили воспользоваться тысячи человек. Власти страны не сошлись во мнении с муниципалитетом относительно целесообразности этой меры и объявили ее незаконной. Мэр Риги Нил Ушаков пообещал оспорить запрет в суде. Общественный транспорт недавно стал бесплатным в Таллинне для всех горожан и некоторых категорий иногородних. В Риге с нынешнего учебного года все школьники могут бесплатно ездить в автобусах, троллейбусах и трамваях. Ранее это касалось только учеников начальных классов.
ЛИТВА
В Литве лопнул банк «Ukio bankas», в котором ранее были заблокированы некоторые счета лиц из так называемого «списка Магнитского». Через них, предположительно, велось отмывание средств из России. В настоящее время на этих счетах содержатся лишь незначительные суммы. После решения о их блокировке из банка начался отток средств. В считанные дни Центробанк Литвы приостановил его деятельность, а владелец финансовой организации Владимир Романов заявил о собственном банкротстве и скрылся. Генпрокуратура начала расследование по факту возможной растраты. Подобная судьба может ожидать многие банки Латвии, Эстонии, Австрии, Кипра, Швейцарии и Финляндии, через которые российские коррупционеры также могли отмывать незаконно присвоенные капиталы.
МОЛДАВИЯ
В Приднестровье выросли цены на продукты первой необходимости из-за претензий к холдингу «Шериф», владеющему в непризнанном регионе крупнейшей сетью супермаркетов и заправок. Это предприятие находится под контролем представителей прежней власти. Нынешний глава Приднестровья Евгений Шевчук надеется прибрать его к рукам. Сейчас валютные счета «Шерифа» арестованы, в результате чего фирма не может вести полноценную хозяйственную деятельность.
РОССИЯ
С недавних пор российские визы в Европе можно получить только в специализированных посреднических центрах, что почти вдвое подняло их стоимость. К подобному аутсорсингу уже несколько лет прибегают миссии иностранных государств в России: как стран Европы, так и Северной Америки. Ассоциации туроператоров заявляют о снижении турпотока в Россию в связи с новыми правилами оформления виз. Теперь для их получения нужно обязательно сделать предварительную заявку по интернету на английском языке.
ТАДЖИКИСТАН
В Украине арестован бывший премьер-министр Таджикистана Абдумалик Абдулладжанов, ранее объявленный властями своей страны в розыск по линии Интерпола. На родине его подозревают в покушении на президента Эмомали Рахмона, совершенном в 1997 году в Ходженте, а также в организации мятежа на севере страны в 1998 году. Абдулладжанов был во главе правительства в 1992-3 годах. В 1994 году являлся кандидатом в президенты. В середине 1990-х работал послом в России и вынужден был остаться за границей из-за угрозы политических репрессий. Абдулладжанов получил статус беженца в США. В течение месяца Таджикистан должен официально потребовать от Киева его экстрадиции.
ТУРКМЕНИЯ
В докладе надзорного органа по контролю за восстановлением Афганистана, созданного при правительстве США, предполагается, что часть топлива, поставляемого в Афганистан из Туркмении для нужд американских солдат, получена из иранской нефти в обход существующих санкций. Иран и сейчас торгует нефтью с соседним Афганистаном, однако американцы не имеют права пользоваться ею. Американские войска также закупают топливо в Казахстане, России и Узбекистане. В прошлом году Пентагон потратил на приобретение различных товаров в Туркмении более 800 миллионов долларов
УЗБЕКИСТАН
В Узбекистане приостанавливает работу крупный оптовый рынок «Абу Сахий». Проверяющие органы парализовали его работу, используя запрет на иностранную валюту в торговых операциях. Ранее местные лавочники закупали товары в основном на американские доллары. Нелегальная продажа валюты в Узбекистане недавно была строго запрещена, в результате чего курс доллара на черном рынке вырос. В стране задержано несколько банкиров, которых обвиняют в незаконном сбыте инвалюты. Некоторые их коллеги ушли в бега.
ЭСТОНИЯ
В Эстонии разгорается скандал с завышенными январскими счетами за потребление электричества. Примерно 40 тысяч счетов подлежат замене из-за технической ошибки. В некоторых платежках значилась сумма, в 5 раз превышающая декабрьский показатель. Рынок электроэнергии в Эстонии недавно был либерализован. Однако продает электричество по-прежнему единственная крупнейшая компания-производитель «Eesti Energia», только теперь это делается через недобросовестных посредников. В результате цена киловатт-часа выросла на 40-80%. Она традиционно складывается из тарифа плюс различных надбавок и государственного акциза. Перед проведением реформы правительство обещало не допустить роста цен на электроэнергию более чем на 20%.
