Фортуна переменчива

Фортуна переменчиваВ такие дни, как сейчас, царь Соломон (книга «Экклезиаст»), утверждавший, что ничто в мире не меняется, кажется невозможным брюзгой. Напротив, вдвойне соглашаешься с древнегреческим философом Гераклитом, учившим, что нельзя дважды ступить в одну и ту же реку. Просыпаешься утром – а мир уже иной, и нужно сразу же к нему приспосабливаться.И это не только о первом снеге. Всего 5 месяцев назад бензин стоил $1.40, а сейчас уже $0.90. И это не предел. Многие экономисты полагают, что в будущем году цена на топливо снизится вдвое по сравнению с июльским максимумом. Сейчас во всех канадских городах цена падает на глазах – порой на 4-6 центов в день.

Просыпаешься утром – а в Соединенных Штатах новый президент, да еще какой! Кажется, со времен Олимпиады-80 этой страной правили англосаксы правых убеждений, а отныне ее возглавит чернокожий лево-радикал. И все этому чрезвычайно рады. А кто не рад, тот политкорректно молчит. Но каждый при этом понятия не имеет, во что все это выльется.

Произошли судьбоносные изменения и в канадской экономике. Судя по всему, страна окончательно утвердилась в роли нефтяного придатка. На встрече с коллегами из провинций, состоявшейся в понедельник, федеральный министр финансов Джим Флаэрти утвердил схему федеральных трансферов – так называемых equalization payments – на ближайший год. По-прежнему сомнительное первое место по объемам получаемых дотаций удерживает Квебек – в предстоящем году нашей провинции выделят аж 8 с половиной миллиардов долларов. У других субъектов федерации, нуждающихся в поддержке, дела не столь плохи: Манитоба получит $2 миллиарда, Нью-Брансуик и Новая Шотландия – по полтора. Острову Принца Эдуарда выделят $340 миллионов.

Что касается «руки дающей», то в нынешнем году ее практически целиком представляют западные провинции. Основные взносы в федеральную кассу трансферов осуществляют Альберта, Британская Колумбия, Саскачеван.

Наибольший резонанс получила «рокировочка» между некогда богатейшей провинцией Канады Онтарио и некогда беднейшим ее «пасынком» Ньюфаундлендом. В нынешнем году впервые за всю 50-летнюю историю трансферных выплат Онтарио получит из общей кассы 347 миллионов долларов. А Ньюфаундленд впервые присоединится к «дающим» провинциям – естественно, за счет растущих доходов от добычи нефти.

В Онтарио, к сожалению, нефти нет, зато хватает человеческих ресурсов. В последние годы многие онтарийцы теряли работу из-за аутсорсинга и общего кризиса производства в Северной Америке. Сегодня выпускать продукцию здесь стоит слишком дорого по сравнению с Китаем. Вот и вынуждены избыточные человеческие ресурсы откочевывать в Саскачеван на прииски. А вскоре, того гляди, и в Ньюфаундленд потянутся.
Курс на добычу природных ископаемых в Канаде взят давным-давно. Но в 80-е годы никто не делал на это основную ставку. Нефть тогда стоила чрезвычайно дешево. Прочесывать нефтеносные пески было невыгодно. Даже бурение скважины у побережья Ньюфаундленда влетало в копеечку. Ведь нефть здесь добывается уже почти 20 лет, и практически все эти годы себе в убыток. Только сейчас остров, присоединившийся к Канаде лишь в 1949 году, сорвал джек-пот.

Параллельно с добычей полезных ископаемых Канада развивала индустрию. Страна всегда шла в авангарде технического прогресса, вплоть до эпохи высоких технологий. Но сегодня индустриальная составляющая местной экономики сходит на нет. Показателем этого является бедственное положение Онтарио, бюджет которого будет сверстан с дефицитом. Власти провинции сегодня уповают на федеральную щедрость – только бы правительство Стивена Харпера индексировало выплаты по трансферам и не жадничало. В кабинете Долтона Макгинти, похоже, настроились на то, что Онтарио пребудет в статусе «неимущей провинции» как минимум в течение нескольких лет.
Свято место пусто не бывает. Отныне экономическим локомотивом Канады является Альберта. Ее премьер-министр Эд Стельмах развил бурную деятельность. Он отправился в 10-дневный амбициозный вояж по Европе, надеясь привлечь инвестиции в разработку нефтеносных песков. Стельмах даже не подумал отменить или перенести визит, чтобы успеть еще и на федерально-провинциальную конференцию по проблемам экономического спада, назначенную на 10 ноября. Для него кризиса не существует.

Положение, когда вся экономика Канады опирается лишь на ресурсодобывающий сектор, представляется тревожным. Упадет цена на нефть – что тогда? В какой-то степени индустрия как раз могла бы подстраховать всю страну от обвала. Сектор услуг для этого непригоден – если массы людей потеряют работу или прибыли, то оказывать услуги будет некому.

Перемены в экономической мозаике Канады совпали с изменениями в канадском кабинете министров. На прошлой неделе Стивен Харпер огласил его состав. Почти весь экономический блок представлен бывшими членами правительства Онтарио во времена Майка Харриса. На посту министра финансов по-прежнему Джим Флаэрти. Ему, судя по всему, суждено пожизненно возглавлять финансовые ведомства. Смещения этого «тяжеловеса» (ростом в 162 см) не потерпели бы торонтовские финансисты, тем более в условиях кризиса. Флаэрти уже заслужил титул патриарха среди министров финансов стран «Большой семерки». Он также пользуется особым статусом среди всех остальных членов правительства Харпера: а именно, волен высказываться на любые темы без согласования с премьер-министром.

Другой представитель Онтарио и бывший соратник Майка Харриса Тони Клемент назначен на важный пост министра индустрии. Транспортное ведомство возглавит Джон Бэйрд (ранее – министр охраны окружающей среды). Как следствие, все три ключевых экономических министерства отданы представителям Онтарио (финансы, инфраструктура, промышленное производство).

А вот Квебеку при раздаче кабинетных постов перепало немного. Сказалась строптивость местных граждан, пожалевших несчастных деятелей культуры и лишивших Стивена Харпера парламентского большинства. Если не считать дипломатического ведомства, квебекцы вообще не заметны в кабинете министров. Главой канадского МИДа после проштрафившегося Максима Бернье назначен опытный ветеран-политик Лоуренс Кэннон, ранее занимавший ряд министерств на провинциальном уровне (работал в правительстве либералов Робера Бурассы в 80-х – начале 90-х годов). Этот 60-летний почтенный муж — представитель известной квебекской политической династии. Безукоризненно двуязычный Кэннон до последнего момента был федеральным министром транспорта, а также ответственным за Квебек. Последнюю должность от него принял один из немногих подающих надежды консервативных депутатов от «прекрасной провинции» — Дени Лебель, базирующийся в окрестностях озера Сен-Жан.

От Квебека в кабинете министров заседает всего 5 депутатов. От Онтарио – 11. Динамика понятна: ведь именно в Онтарио консерваторы на нынешних выборах совершили столь желанный прорыв, получив большинство мандатов. Это заслуживает награды.

По-своему наградил Стивен Харпер и женский электорат, введя в кабинет министров целых 11 представительниц прекрасного пола. Причем сразу 3 женщины, ранее не имевшие опыта работы в федеральном Парламенте, утверждены на ключевые посты. Новым министром здравоохранения стала Леона Аглюккак, первая депутат-консерватор от Нунавута и первый федеральный министр эскимосского происхождения. Гэйл Шеа выиграла выборы по одному из избирательных округов Острова Принца Эдуарда. Здесь также очень долгое время (с 1984 года) не побеждали консерваторы: остров неизменно отправлял в Парламент представителей либералов. Лишь в ходе нынешнего голосования тенденцию удалось переломить. Гэйл Шеа была министром транспорта в островном правительстве. Теперь она назначена федеральным министром рыболовства. Наконец, нельзя не упомянуть Лизу Райт, известную в Торонто бизнес-леди, в прошлом руководившую портом Торонто. Она получила достаточно весомый пост министра природных ресурсов.

Перечисляя ключевые кабинетные назначения, стоит отметить ожидаемый приход депутата от Альберты Джейсона Кенни на должность министра иммиграции. Раньше Кенни был секретарем по мультикультурализму. На этом посту он вел деятельную пропаганду среди меньшинств, за что и был отмечен. Теперь Кенни будет отвечать за проведение в жизнь масштабной реформы иммиграции, которая впервые в канадской истории поставит опыт работы и перспективы трудоустройства во главу угла при отборе кандидатов на въезд.

Новый канадский Парламент начнет работу лишь 18 ноября – предстоит укороченная осенняя сессия. Стартует она, как положено, с Тронной речи, а затем консерваторы представят мини-бюджет. В промежутке состоятся две конференции, посвященные экономическому кризису: собственно канадская, о которой немного сказано выше, и встреча глав стран «Большой двадцатки» в Вашингтоне 15 ноября.

Сергей Голиков
Монреаль