На прошлой неделе федеральное правительство обнародовало детали реформы предоставления гражданства, о которой в общих чертах мы уже писали в первом выпуске нового года. Все оказалось не столь радикально, как можно было себе представить. Изменения, можно сказать, символические.Они продолжают тенденцию, которую консерваторы заложили, усложнив тест на получение гражданства. Если раньше его было почти невозможно завалить, и переэкзаменовка требовалась разве что 2-3% от числа соискателей, то сегодня число не прошедших экзамен едва ли не в 10 раз выше. В результате, правда, лишь растет очередь желающих получить гражданство, и увеличиваются сроки рассмотрения анкет.
Чтобы сократить очередь, консерваторы пошли простейшим путем – нарастили время, которое нужно провести в Канаде, имея вид на жительство. Если раньше оно составляло 3 года, то с момента вступления в силу соответствующего закона будет равно 4 годам. Невеликие изменения. Впрочем, для людей, с нетерпением ждущих канадского паспорта, чтобы с ним на руках вернуться к себе на родину на постоянное жительство, они будут чувствительными.
К слову, все получающие вид на жительство, согласно положениям реформы, должны будут давать письменную клятву, что действительно собираются жить в Канаде, а не готовятся отбыть в стране положенный срок лишь для получения паспорта. Впрочем, юридического значения подобный документ не имеет. Обладатели канадских паспортов свободны в разъездах по всему миру. Единственное «но»: пребывая за границей более 6 месяцев в течение года, они теряют право на медицинское страхование в Канаде. О чем говорит случай одной семейной пары из Британской Колумбии, у которой недавно отобрали медстраховку по суду. Большую часть времени супруги проводили на Ближнем Востоке у своих обеспеченных детей (в Египте, Катаре и Эмиратах), а лечиться ездили в Канаду. Иммигрировав в нашу страну в 1994 году, как полагается, через короткий срок получили гражданство. Верховный суд Британской Колумбии лишил их медстраховки, причем ретроактивно – с 1999 года. Остается узнать, потребуют ли с них возмещения расходов на здравоохранение, которые казна провинции понесла за все это время.
Из других положений реформы предоставления гражданства: отныне соискателям нужно будет посылать вместе с анкетой квитанции об уплате налогов за все годы, проведенные в Канаде. Немало иммигрантов в первые 3 года жизни в стране не могут похвастаться налогооблагаемым доходом. Вероятно, эти бумажки станут простой формальностью, как, например, справки от налоговой, необходимые для спонсорства супруга/супруги. Как известно, в этом случае минимальный доход демонстрировать не требуется, но справка все равно нужна.
Беженцы и любые другие категории вновь прибывших, кроме обычных независимых иммигрантов, смогут начинать отсчет времени, проведенного в Канаде, от того дня, когда им был предоставлен вид на жительство.
Люди, имеющие двойное гражданство и признанные виновными в терроризме, измене Канаде, шпионаже и т.д., будут отныне лишаться канадского гражданства. Эта мера не коснется Омара Хадра, остающегося в тюрьме в Альберте, так как он по рождению имеет только одно гражданство — канадское и другого не приобретал. (Кстати, Хадра на днях перевели в пенитенциарное заведение с ослабленным режимом, что может свидетельствовать о его скором освобождении).
Иммигранты, поступившие на службу в вооруженные силы Канады, смогут по-прежнему подавать на канадское гражданство через 3 года пребывания в стране.
Наконец, стоимость рассмотрения документов на получение канадского гражданства возрастет втрое – до 300 долларов с нынешних 100 (в придачу к стандартному дополнительному платежу в 100 долларов).
В общем, пакет реформ выглядит достаточно мягким после того, как в течение нескольких лет консерваторы ругали на чем свет стоит держателей канадских паспортов, постоянно проживающих за границей – так называемых «людей со страховочными паспортами». Пропагандистская атака на них в чем-то напоминает упреки «Парти кебекуа» в адрес людей, которые на госслужбе осмеливаются носить кипу и хиджаб, то есть придерживаются своих, чуждых секулярному квебекскому обществу традиций.
До недавнего времени иммигранты, вернувшиеся к себе на родину с канадским паспортом и пользующиеся им для путешествий, не больше заботили канадских чиновников, чем экспаты – канадцы по рождению. Грубо говоря, и те, и другие не были особо интересны посольским работникам. Между тем, в последние недели прозвучала еще одна сногсшибательная идея, которая должна заставить задуматься держателей канадских паспортов по всему миру. В Министерство иностранных дел поступили рекомендации от неназванных высокопоставленных чиновников рассмотреть возможность ограничения консульских услуг для канадцев, постоянно проживающих за границей, путешествующих по паспорту иной страны и т.д. Была также высказана идея радикально повысить стоимость канадских паспортов, выдаваемых за границей. Сейчас новые биометрические паспорта стоят в канадских консульских учреждениях 260 долларов, в то время как в Канаде в бюро «Passeport Canada» их стоимость была повышена до 160 долларов (до 2013 года паспорт с пятилетним сроком действия стоил 87 долларов). Насколько высоко можно задрать цену паспорта, выдаваемого за границей, — тут уж чья фантазия сильнее разыграется. Называлась цифра в 1,5 тысячи долларов, в которую был заложен так называемый «страховой компонент».
В настоящее время канадцы, постоянно проживающие за границей, разве что лишаются права голосовать на выборах, и то через 5 лет, проведенных вне Канады. Этот запрет, впрочем, кажется сугубо теоретическим, ведь приехать и зарегистрироваться в списке избирателей можно проще простого, для этого не требуется широкий набор документов. Медстраховку провинциальные власти тоже выдадут через несколько месяцев, если вы докажете, что вы не бомж и пребываете по конкретному адресу.
Ограничение консульских услуг для большинства канадцев, постоянно проживающих за рубежом (их общее число оценивается как минимум в миллион человек), выглядит как удобный способ сэкономить, лишний раз урезав расходы на внешнеполитическое ведомство. Стивен Харпер и консерваторы не считают внешнюю политику своим приоритетом. Уже более 10 лет идет процесс закрытия канадских консульств по всему миру. В прошлом году дипломатические работники нашей страны устроили длительную забастовку, требуя прибавки к жалованью. В настоящее время Канада распродает недвижимость своего дипкорпуса и прежде всего самую элитную, расположенную в странах «Старой Европы». Так, резиденция в Лондоне по адресу One Grosvenor Square продана индийскому магнату за сногсшибательные 530 миллионов долларов. За импозантное здание на 35/37 авеню Монтеня в Париже канадское правительство тоже надеется выручить неплохие барыши. Ждет покупателей другое парижское здание, где сейчас располагается миссия Канады в ЮНЕСКО, а также шикарная Villa Grandi в Риме – резиденция тамошнего канадского посла. Последний объект недвижимости достался канадцам в 1950 году бесплатно, в счет репараций после Второй мировой войны. Тогда итальянцам за это списали долг в 186 тысяч долларов.
В недавние годы также была продана резиденция канадского посла в Дублине за неплохие 17,7 миллиона долларов. Это вдохновило консерваторов, и сейчас они выставили на продажу уже десятки строений, в том числе в Осло, Брюсселе и т.д. Послы, конечно, без крыши над головой не останутся: для них предусмотрено строительство новых помещений в менее престижных районах.
В каком-то смысле дипломаты, экспаты и иммигранты, долгое время проводящие в родной стране, оказались в «одной тарелке». Представлять Канаду за рубежом, с точки зрения консерваторов, и так достаточная роскошь. А граждане, пускающиеся с головой в омут «глобальной деревни», имея за пазухой спасительный канадский паспорт на случай какого-нибудь катаклизма, и вовсе выглядят «нахлебниками». Об иммигрантах со «страховочными документами» нечего и говорить. В них так и чудятся потенциальные террористы. Пока никто не заговаривает всерьез об ущемлении их прав. Но подобные идеи витают в воздухе, а курс на ужесточение правил предоставления гражданства только придает им вес.
Монреаль
