Канада считается миролюбивой страной. Этот имидж не могло и не может поколебать ее постоянное участие в войнах на стороне Соединенных Штатов. На международной арене канадское правительство традиционно выступало, во-первых, в роли независимого арбитра; во-вторых, в образе друга стран «третьего мира». Именно канадские власти активнее всего проводили политику разрядки по отношению к КНР, СССР, Кубе.Непримиримость и упрямство не были свойственны канадским дипломатам. Скорее, эти качества прочно ассоциировались с внешней политикой США.
С приходом к власти Стивена Харпера и консерваторов канадская политика по мере сил «американизируется». Консервативная партия вышла из Киотского протокола, ужесточила антинаркотическое законодательство. Последний шаг может привести к увеличению числа заключенных в стране, для чего в 35 тюрьмах будут построены новые корпуса. Как известно, США стали рекордсменами по количеству граждан, содержащихся в тюрьмах, после того как суды стали массово отправлять за решетку наркоторговцев и наркозависимых граждан. Прежнее канадское правительство, кстати, выступало за легализацию марихуаны, считающейся в Квебеке чем-то вроде культурного символа. В Штатах, однако, конопля – серьезный наркотик, за распространение которого можно получить реальный срок («распространением» считается даже практика «пускания косячка по кругу»).
Внешнюю политику Канада тоже выстраивает по примеру Штатов. С приходом Харпера мы стали бескомпромиссными сторонниками Израиля, что вызывает глухое раздражение в арабских странах. И вот, чаша терпения переполнилась. С осени между Канадой и Объединенными Арабскими Эмиратами продолжается «холодная война», выразившаяся в ослаблении двусторонних отношений и взаимном недоверии.
Эмираты – бурно развивающееся государство, одно из самых «продвинутых» на Ближнем Востоке (если не самое «продвинутое»). Как и Канада, эта страна живет экспортом энергоресурсов и туризмом. В ней ведут дела крупные иностранные компании, в том числе из Канады. Так, совсем недавно свой филиал в Эмиратах открыла известная канадская юридическая фирма «Bennett Jones». Делегации провинций Канады регулярно отправляются в страну с деловыми визитами. Десятки тысяч канадских специалистов постоянно живут и работают в ОАЭ, имея высокий уровень комфорта, материальную защищенность, отличные перспективы по службе и т.п.
Экономика Эмиратов является 35-й по величине в мире. Местные шейхи контролируют внушительные активы за рубежом. Дубай и Абу-Даби – в ряду деловых и финансовых столиц мира. Дубай вообще можно признать центром всего региона. Кризис вроде бы пошатнул позиции этого города, построенного на песке. Его называли «экономическим миражом» и предсказывали, что это чудо, возникшее в пустыне, скоро пустыня же и поглотит. Однако пока запустение Дубая не коснулось. Как известно, в прошлом году там был открыт самый высокий в мире небоскреб – 828-метровый Бурж Халифа. Знаменитости не спешат избавляться от своих роскошных вилл на дубайских искусственных островах. Нефть опять растет в цене, а это значит, что казна стран Персидского залива в ближайшие годы не оскудеет.
В области внешней политики ОАЭ считается одним из самых умеренных государств Ближнего Востока. Здешний режим либерален. На некоторых пляжах (в основном, частных пляжах отелей) можно даже загорать топлесс. К слову, в тех же США подобное может закончиться приводом в полицию. Здесь голыми не позволяют появляться даже младенцам.
Эмираты – давний партнер Канады. Ни с одним из государств Ближнего Востока у нас нет столь оживленной торговли. Ежегодно Канада экспортирует в Эмираты товары на сумму в 1,3 миллиарда долларов, то есть больше, чем в любую страну на Ближнем Востоке или в Северной Африке. Торговые связи до последнего времени были скреплены и военным сотрудничеством. Так, в Эмиратах действовала секретная канадская военная база «Camp Mirage», служившая перевалочным пунктом на пути в Афганистан. «Camp Mirage» просуществовала без арендной платы 9 с лишним лет, пока ее не «попросили». В октябре прошлого года власти ОАЭ не позволили приземлиться на базе канадскому военному самолету, на борту которого находились министр обороны Питер Маккей и глава Генштаба Уолтер Натынчик (Walter Natynczyk). Они возвращались после визита в Афганистан и были вынуждены сесть в Италии. Вскоре последовала и вынужденная передислокация всех канадских солдат с «Camp Mirage» в Германию и на Кипр. Вспоминается песенка: «Как вы судно назовете, так оно и поплывет». Назвали «Миражом» — не сетуйте, когда этот «Мираж» вдруг развеется в одночасье.
Экстренная передислокация канадских войск стоила казне десятки, если не сотни миллионов долларов. Кроме того, Канада потеряла важного союзника в войне с терроризмом. Что же стало причиной разлада?
Главным поводом явилось нежелание канадского правительства предоставить двум авиалиниям из Эмиратов дополнительные права на осуществление рейсов в канадские аэропорты. Сейчас каждой из них позволено летать лишь трижды в неделю в торонтовский Пирсон. Большее количество рейсов будто бы навредит бизнесу основной канадской авиакомпании «Эр Канада» и привело бы к увольнениям сотен тысяч людей (!). Именно так на публику объясняли свое решение премьер-министр Стивен Харпер и министр транспорта Джон Бэйрд (John Baird). Последний, к слову, отличается еще большими упрямством и непримиримостью, чем его патрон.
Любой желающий может зайти на корпоративный сайт «Эр Канада» и увидеть, что в штате этой компании (до сих пор тесно связанной с государством, несмотря на приватизацию еще в 1988 году) трудоустроено чуть более 20 тысяч человек. Кто еще может потерять рабочие места из-за здоровой конкуренции в канадском секторе пассажирских перевозок – уму непостижимо. В последние два десятилетия экономическое соперничество только прибавляло здесь рабочие места. Как известно, Канада живет не только экспортом нефти и газа, но еще и привлечением в страну туристов. Туристическая сфера привносит не слишком большую сумму в местный доход — всего 2-3% от ВВП. Зато в ней и сопутствующих отраслях (пищевой, транспортной) трудоустроено до 10% от общего числа работающих канадцев. Это огромная масса людей, и многие из них ощущают рост или снижение прибылей на собственном кармане, поскольку живут благодаря чаевым. Чем больше людей прибудет в страну, тем лучше перспективы местной сферы услуг, в которой, кстати, в кризис находят пристанище уволенные с заводов граждане. Похоже, федеральное правительство не может уяснить эту простую истину и потворствует интересам компании-гиганта «Эр Канада», знаменитой своими завышенными ценами и весьма средним сервисом. Это делается явно в ущерб массе мелких и средних бизнесменов, кровно заинтересованных в том, чтобы в страну прилетало как можно больше туристов. С такой же целью, кстати, различные бизнес-ассоциации уже несколько лет безуспешно добиваются от правительства снижения драконовских аэропортовых сборов. Однако консерваторы, вопреки принципам свободы торговли, продолжают душить конкуренцию в авиационном секторе. При этом они утверждают, что не могут позволить двум компаниям из Эмиратов выполнять больше рейсов в Канаду, поскольку эти компании спонсируются государством.
Крутой нрав Стивена Харпера проявился в данном вопросе в полной мере. Вместо переговоров он предпочел настоять на своем во что бы то ни стало. Эмираты в ответ ввели драконовские пошлины за визы для канадцев. Если раньше въезд был бесплатным, то сейчас визы стоят 250 долларов за 30-дневную и $500 за 90-дневную. Можно быть уверенным, что все канадские экспаты (работающие за рубежом) в ОАЭ после этого прокляли Харпера и его твердолобых сторонников.
К «твердолобым», кстати, не относится министр обороны Питер Маккей, в октябре лично пострадавший от разлада между Канадой и ОАЭ. Маккей не в ладах с Джоном Бэйрдом, а потому прошлой осенью, чтобы досадить ему, даже надевал в парламент бейсболку с надписью «Fly Emirates». Министр обороны открыто критиковал решение своего босса, что можно считать единичным случаем в правительстве Стивена Харпера. Пошли даже слухи, что Маккей решился на такое, потому что собрался в отставку: ему будто бы уже обещан высокий пост в юридической фирме «Gowling Lafleur Henderson LLP». Однако пока министр обороны остается в составе кабинета.
На днях ОАЭ в рамках трехнедельной поездки по странам Ближнего Востока посетил оппозиционный критик в области внешней политики Боб Рэй (Bob Rae). Он встретился с министром экономики и помощником министра иностранных дел страны. Рэй утверждает, что напористость Харпера задела партнеров из Эмиратов за живое. При этом он не считает правильным решение руководства ОАЭ выселить «Camp Mirage».
Вместо того чтобы задействовать Рэя в возможном процессе примирения, консерваторы предпочли раскритиковать его дипломатическую активность. По всему видно, что нынешнему федеральному правительству не нужны друзья на международной арене. Не очень-то заботится оно и о конкуренции.
Стивена Харпера считают принципиальным политиком. Однако в чем состоит тот принцип, которого он так рьяно придерживается в споре с ОАЭ, трудно понять. Сам премьер заявил, что арабские партнеры сделали подлость, поставив сотрудничество в борьбе с терроризмом в зависимость от экономических преференций. «Можно ли представить, что мы поступили бы так же по отношению к Соединенным Штатам после 11 сентября 2001 года? – сказал Харпер, — Не смешите меня!» Если говорить с позиций «реальной политики», то эта фраза абсурдна. ОАЭ вовсе не обязаны поддерживать Канаду в войне с терроризмом. Мало того, в угоду каким-либо кругам в своей элите или чтобы потрафить широкой общественности, сопереживающей «братьям в Афганистане», власти Эмиратов легко могут выгнать западных военных со своей территории, получив за это внушительный политический капитал. Решение это не столь трудное, как кажется. Естественно, Канаде стоило гораздо больше дорожить своей военной базой в ОАЭ, чем Эмиратам – фактом наличия на собственной территории канадских военных. Упрямство Харпера разрушило хрупкий баланс в этой деликатной сфере. Можно смело признать, что нынешний премьер-министр и его министр транспорта повели себя в данном вопросе как слоны в посудной лавке.
Монреаль
