It’s Never OK

Последний раз это произошло несколько дней назад. Около 3 часов ночи монреальская полиция была вызвана в квартиру на Desautels Str., где обнаружила 6-летнюю девочку с множественными ножевыми ранениями. Спасти ее не удалось. В квартире с ребенком была ее 36-летняя мать, которую позже на основании ряда улик обвинили в убийстве.

Следствие не окончено, но, вероятно, речь идет о преступлении, подпадающем под категорию домашнего, или семейного, насилия. Наиболее чувствительные юристы называют их «язвой канадского общества», а министерство юстиции Канады определяет как «любую форму жестокого обращения или пренебрежения, которые ребенок или взрослый испытывает со стороны члена своей семьи или кого-то, с кем у них имеются близкие отношения». Несколько фактов: 67% канадцев знакомы, по крайней мере, с одной женщиной, подвергшейся физическому насилию. Женщины, принадлежащие к коренным нациям, погибают в 6 раз чаще, чем остальные гражданки страны. Каждую ночь в приютах спят более 6000 детей и женщин, для которых смертельно опасно ночевать дома.

Хотя Уголовный кодекс федерации не посвящает семейному насилию отдельной статьи, большинство подобных случаев трактуются как преступления и, подобно другим противоправным действиям, подразделяются на несколько групп. Человек без юридического образования прежде всего назовет насилие физическое — нападение и нанесение телесных повреждений с применением оружия или без него; похищение и насильственное заключение; торговлю людьми; убийство, включая детоубийство, а также сексуальное насилие – статья, в которой учитывается изготовление детской порнографии. Но к этой же категории относят насилие психологическое и эмоциональное, когда слова или действия используются для контроля, изоляции, запугивания. И финансовое, когда лицо, получившее доверенность, присваивает деньги родственника, крадет или подделывает его кредитные карты. Отнять у стариков средства к существованию – подло, но страшнее, и это учитывается при вынесении приговора, когда кража превращается в ограбление и люди, которые уже не могут за себя постоять, подвергаются жестокому обращению.

В дополнение к федеральному кодексу правительства провинций и территорий принимают собственные гражданские законы, по-разному расставляя акценты. Так, в Альберте, на Ньюфаундленде и на Северо-Западных территориях это «защита от насилия», в Новой Шотландии и в Нунавуте – борьба с ним. На Острове Принца Эдуарда и в Саскачеване — закон о жертвах. Основанные на них гражданские меры включают и приказы о чрезвычайном вмешательстве, когда только потерпевшему предоставляется право оставаться в доме и пользоваться семейным транспортным средством. Они также могут удерживать насильника от общения с жертвой или членами ее семьи. В Британской Колумбии действует Закон о семейном праве, предусматривающий выпуск постановлений о защите от насилия.

Коротко говоря, нормативно-правовые акты, позволяющие квалифицировать такого рода преступления, определить меру пресечения, а затем и вынести приговор, разработаны в Канаде в подробностях. Насколько они действенны?

COVID-19 вызвал необходимость самоизоляции, и члены кабинета министров — во главе с премьером — и различного ранга чиновники, работающие в органах здравоохранения, изо всех сил поддерживали тезис «Оставаясь дома, вы защищаете общественное здоровье». Для людей пожилых и/или обремененных хроническими заболеваниями он верен и сегодня. Едва ли не на каждом сайте в интернете содержалось напоминание об этом вкладе граждан в борьбу с инфекцией. К сожалению, довольно быстро обществу пришлось признать, что не все при этом сохраняют свое собственное здоровье, поскольку для кого-то дом не является безопасным местом.

Известно, что на отдельные примеры полагаться нельзя. И все-таки. По данным Statistics Canada, Thunder Bay (Онтарио) занимает в списке опасных для жизни городов 14-е место, но домашнее насилие здесь было представлено весьма умеренно. Не то чтобы мужчины (они чаще оказываются повинны в этом преступлении) отличались в Thunder Bay благодушием. Просто свобода передвижения открывала больше возможностей для противоправной деятельности, и семья в этом смысле отходила на второй план. Падение уровня доходов, каким бы путем их ни добывали; постоянный стресс и в связи с ним злоупотребление психоактивными веществами en mass привели к тому, что случаев насилия в семье к нынешнему лету стало значительно больше: май 2019-го — 275; май 2020-го — 364. Если учесть, что женщины не часто звонят в полицию, представленные RCMP данные нельзя признать достоверными. Они наверняка выше. Еще одна связанная с пандемией существенная деталь: положим, полиция задержала человека и передала дело в суд. Но судьи, опасаясь распространения инфекции, стараются не заключать преступников в тюрьму, предпочитая альтернативные способы наказания, а это рождает у насильника чувство вседозволенности.

В начале июля городские службы Thunder Bay, отвечающие за безопасность в семье, включая приюты, полицию, организации по защите детей и консультационные агентства, разработали новую схему действий в условиях повышенного риска. Одним из важнейших инструментов в ней стала психологическая характеристика мужчины. Система тестов и полученные от самого мужчины сведения позволяют понять, способен ли он на физическое насилие, принудительный контроль, склонен ли к женоненавистничеству. Результаты исследования – с обоюдного согласия сторон — сообщаются женщине. По сути, это Clare’s Law в действии. Названный в честь Клэр Вуд, которая была убита в 2009 году своим бывшим парнем, имевшим историю насилия над женщинами, и принятый в Англии в 2014 году, Clare’s Law дает женщине право узнать, был ли ее партнер замечен в семейном насилии.

В Канаде этот закон принят в Саскачеване, побившем все рекорды по уровню насилия со стороны интимного партнера: 655 жертв на 100 000 человек (5919 жертв в период с 2017 по 2018 год). По данным Statistics Canada, второе место заняла Манитоба, третье – Альберта. Особенно тут отличился северный Саскачеван, где в 2017 году число жертв на 100 000 населения составило 13 886 женщин и детей. Однако регулярное применение Clare’s Law столкнулось в северном Саскачеване с пассивностью местного отделения RCMP, которому принадлежит решающая роль в доступе к законам, и, пока ситуация не изменится, жительницам региона придется обращаться с запросом в другие отделения полиции, что не просто: расстояния в провинции велики.

Правительство страны не бездействует. Согласно сведениям, опубликованным на официальных сайтах, на поддержку почти 1000 организаций, оказывающих услуги тем, кто спасается от семейного насилия и надругательства, в рамках плана экономического реагирования на COVID-19 было выделено $50 млн. Из них $40 млн. поступают через отделения канадского министерства по вопросам женщин и гендерного равенства. Как было объявлено ранее, $30 млн. из этих средств уже были напрямую отправлены почти в 700 женских приютов, где спасаются жертвы сексуального насилия. $10 млн. начали поступать в июне в рамках второго этапа совместных действий правительства в ответ на возросшие требования со стороны этих социальных учреждений.

Министерство по делам коренных наций Канады в настоящее время распределяет $10 млн. по созданной в резервациях и на Юконе сети из 46 приютов для спасающихся от насилия женщин и детей. Кроме того, $48 млн. выделено на строительство в ближайшие 5 лет 12 новых приютов, которые помогут защитить и поддержать подвергающихся насилию женщин и девушек, живущих в резервациях.

Между правительствами Канады и Квебека заключено соглашение, которое обеспечивает финансирование аналогичных провинциальных учреждений. Целевые средства на эти нужды увеличены на $2.3 млн.

С 2015 года канадское правительство уже выделило более $230 млн. на постоянную поддержку почти 500 организаций, включенных в систему борьбы с домашним насилием. Последней инициативой кабинета стала разработка первой федеральной стратегии по предотвращению гендерного насилия и борьбе с ним, на которую выделено $75 млн. В частности, особое внимание уделено вопросу об огнестрельном оружии, которое все чаще появляется в полицейских отчетах о домашнем насилии. Чтобы обезопасить граждан, были приняты меры по запрету более 1500 видов наиболее опасного огнестрельного оружия.