Прошло 8 лет с тех пор, как Либеральная партия устами своего тогдашнего лидера Стефана Диона вовсю пропагандировала так называемый «зеленый сдвиг» («Green shift») — введение одного из крупнейших в стране налогов.Предполагалось, что платить его будут все загрязнители атмосферы, в том числе и мы с вами. Известно, что живые существа выделяют в окружающую среду двуокись углерода, которая, по утверждениям радикальных экологов, вызывает так называемый парниковый эффект. О глобальном потеплении атмосферы свидетельствуют таяние льдов Арктики, сокращение ледового покрова Гренландии, повышение температуры воды в Мировом океане, участившиеся тайфуны и т.д.
Чем активнее в экономическом плане гражданин любой современной западной страны (и Канады в том числе), тем больше он производит двуокиси углерода. Он преодолевает долгие дистанции в автомобиле, причем ездит в нем, как правило, в одиночку. У него дом огромной площади, не считая подсобных помещений, и все это нужно отапливать (летом же – включать кондиционер). Он любит летать в отпуск, делает это иной раз по несколько раз в год. А в супермаркете он в основном покупает продукты питания, которые тоже доставляются наземным или воздушным транспортом.
Наконец, очень часто этот канадец вообще работает на нефтяную, газовую или иную добывающую отрасль, а значит – способствует выделению еще больше двуокиси углерода по факту своей профессиональной деятельности.
«Зеленый сдвиг» должен был отвадить канадцев от их привычек. Предполагалось, что с любых загрязняющих атмосферу (то есть, прежде всего ресурсодобывающих и энергетических) предприятий, а также с граждан при покупке любых видов топлива (для отопления домов, для эксплуатации автомобиля) будут взимать специальный налог – «налог на углероды», или «carbon tax», который поначалу составит 20 долларов за тонну. Затем он должен был постепенно вырасти до ощутимого уровня в 40 долларов за тонну. Это означало бы, например, повышение стоимости литра безина почти на 10 центов. Между прочим, в «Гринписе», где и родилась идея подобного налога, считают, что он должен достигать как минимум 75 долларов за тонну. С точки зрения гринписовцев, бензин для потребителей стоит сейчас непростительно дешево. $1.50 за литр – это его минимальный допустимый порог.
Политика «зеленого сдвига» была в резкой форме раскритикована Консервативной партией, которая правила тогда в Канаде в меньшинстве. Стефану Диону, пытавшемуся выиграть свои первые выборы во главе федеральной партии, не помогло даже заманчивое обещание переложить в карманы наиболее нуждающихся канадцев суммы, накопленные благодаря «налогу на углероды». В частности, каждая семья с низким доходом могла бы получить таким образом дополнительные 1,3-1,5 тысячи долларов в год, семья со средним доходом – чуть меньше. Всего федеральное правительство оценивало возможные дополнительные поступления в бюджет от «carbon tax» в 15 миллиардов долларов – громадная сумма! Ее было бы вполне достаточно для создания по всей Канаде системы бесплатных субсидируемых детских садов.
Планы ввести «налог на углероды» не сработали в конце 2000-х годов, поскольку, если помните, цена бензина тогда была по-настоящему запредельной. В Монреале он и так стоил полтора доллара за литр. В нашем городе уже взимали (и продолжают взимать) свой собственный, городской «налог на углероды», который составляет 3 цента с литра бензина. При этом состояние дорог лучше не становится, общественный транспорт по-прежнему работает на износ, доступность же его для населения лишь снижается. То есть, куда идут средства, полученные из карманов автомобилистов, совершенно неясно. Вероятно, на поддержание имеющейся дорожной сети, а также автобусного парка и линий метро в их теперешнем неадекватном состоянии.
В Квебеке тоже давно существует свой «налог на углероды», правда, довольно-таки скромный. Его ввело предыдущее правительство Жана Шаре. Он заключается в обязательном отчислении крупными предприятиями (включая, например, «Гидро-Квебек») денег в специальный фонд, который должен заниматься разработкой экологически чистых инициатив. О расходовании этих средств никто не знает, прозрачности тут нет, да и нечего ждать ее, поскольку сумма накапливается относительно небольшая – порядка 200 миллионов долларов в год.
До последнего момента «налог на углероды» по модели, близкой «Гринпису», взимали только в Британской Колумбии. Там он составляет 30 долларов за тонну, то есть бензин из-за него становится дороже на 7 центов.
В нынешнем году правительство Альберты анонсировало создание «налога на углероды» в размере 20 долларов за тонну, который будет взиматься с 1 января. К 2030 году налог возрастет до 100 долларов за тонну. Эта мера должна представить регион в качестве «экологически сознательного» и помочь властям добиться согласия соседних правительств и федералов на прокладку столь нужных местной нефтяной индустрии новых трубопроводов.
Трубопроводы, а также другие затратные проекты остаются на повестке дня и в Оттаве. Собственно, лишь на последних выходных правительство Джастина Трюдо одобрило строительство гигантского терминала по сжижению природного газа (СПГ) в Британской Колумбии, на берегу океана. Этот проект оценивается в 36 миллиардов долларов. За ним должно последовать еще как минимум 5-6 подобных строек, поскольку газовая индустрия Альберты и Саскачевана всерьез надеется подзаработать на поставках СПГ в Азию.
Не отказываются федералы и от прокладки дополнительных нефтепроводов в США, в отсутствие которых «черное золото» по-прежнему приходится возить поездами. Как бы там ни было, а нефтеносные пески Альберты остаются одними из важнейших залежей углеводородов на планете, и хотя за последние годы производство там падает, потенциал извлечения остается высоким.
Итак, Канада по-прежнему надеется на свой углеводородный сектор как на подспорье в восстановлении экономики после нынешних уже двух лет рецессии (скорее, стагнации). Зачем же тогда в понедельник, почти сразу после выдачи санкции на строительство терминала и завода для производства СПГ в Британской Колумбии, Джастин Трюдо огласил в Парламенте план по установлению по всей стране федерального «налога на углероды»? Официально это делается во исполнение Парижских соглашений по климату, то есть с целью увести экономику от нефтяной и газовой зависимости, создать сотни тысяч рабочих мест в области «чистой энергетики» и «безуглеродного производства», пересадить граждан с автомобилей на велосипеды и т.д. А на самом деле?
Из речи Трюдо следовало, что с января 2018 года в Канаде будет введен «налог на углероды» в размере 10 долларов за тонну. Затем ежегодно он будет повышаться еще на 10 долларов и в 2022 году достигнет 50 долларов за тонну. Это меньше, чем хочет «Гринпис». Исключения будут допущены только для провинций, в которых к этому времени будут действовать свои аналогичные налоги. Правда, по своему эффекту они должны быть равноценны федеральному. То есть, например, монреальский «налог на углероды» для начала сочли бы приемлемым, но через 2 года заставили бы повысить. А квебекский налог явно назвали бы недостаточным, и его пришлось бы ужесточить.
Деньги, которые будут получены путем взимания «налога на углероды», оттавское правительство обещает вернуть в казну провинций. Впоследствии провинциальные власти смогут использовать их по своему усмотрению. Помнится, когда в Британской Колумбии едва ввели спорный «carbon tax», тамошние либералы сопроводили это утешительной мерой — отсылкой каждому гражданину чеков в 100 долларов. Предполагалось, что подаренные таким образом деньги будут пущены на какие-либо полезные инициативы вроде покупки энергосберегающих лампочек, теплоизоляции и т.д.
Неожиданные вести о возрождении «налога на углероды» вызвали резкое неприятие премьер-министра Саскачевана Брэда Уолла (Brad Wall) – единственного политика-консерватора, стоящего во главе какой-либо из канадских провинций. Он посчитал, что из-за этого шага из карманов саскачеванцев вытянут 2,5 миллиарда долларов.
Сейчас, когда стоимость топлива во всей стране относительно низка, «налог на углероды» на самом деле окажется не столь обременительным для граждан. Цена литра бензина из-за него все равно не достигнет психологического барьера в полтора доллара. Не слишком высока сегодня и стоимость газа, мазута, используемых для отопления домов («налог на углероды» повысит ежегодные расходы по этим статьям в среднем на пару сотен долларов). С электричеством – другая картина. В Квебеке оно по-прежнему дешевое, зато в соседнем Онтарио обходится уже в 16 центов за киловатт-час. Тамошнее правительство вынуждено было поднять тарифы вдвое после форсированного закрытия тепловых электростанций, работавших на угле. Сейчас такие же электростанции готовится закрыть Альберта. Все это – и ради улучшения экологии, и ради облагораживания имиджа страны, которая не намерена отказываться от нефти и газа как от главных столпов экономики.
На фото:
Премьер-министр Саскачевана Брэд Уолл (Brad Wall)
Монреаль
