Кого считать диким

Несколько лет назад по Канаде прокатилось движение за эмансипацию индейцев Idle No More. В городах проходили гневные демонстрации, протестующие перекрывали дороги, разбивали палаточные лагеря. Чаще всего они выражали тем самым недовольство политикой премьер-министра Стивена Харпера, при котором представители верхушки индейских племен, в первую очередь вожди, впервые за долгие годы начали опасаться за свою безопасность. Харпер и его приближенные попытались осуществить реформу с целью добиться отчетности от вождей индейских племен. Их собирались заставить регулярно оповещать о своих расходах, раскрывать в том числе собственное вознаграждение. Полученные таким образом сведения оказались сногсшибательными: выяснилось, что в некоторых племенах вожди получают в год куда больше, чем премьер-министр Канады. Их вознаграждение доходит до нескольких сотен тысяч долларов, включая проценты от отступных, получаемых благодаря сотрудничеству с ресурсодобывающими компаниями.

Информация о высоких доходах индейской верхушки (в том числе вождей, управлявших неблагополучными и нищенствующими резервациями) вызвала скандалы, причем не только в «европейской» Канаде, но и на индейских территориях. Всего в Канаде сотни резерваций (более полутысячи), но не все они владеют землей. В некоторых индейских племенах всего несколько десятков членов. Это не мешает им пользоваться привилегиями, предоставляемыми в соответствии с федеральным законодательством.

С XIX века в нашей стране действует так называемый Indian Act, или «Закон об индейцах», объединивший при первом премьер-министре Джоне Макдональде всевозможные уложения, соглашения и договоры, действовавшие на провинциальном уровне. Как известно, мирные договоры с индейскими племенами заключались в разных уголках Канады с начала XVIII века. В них уже были те пункты, которые впоследствии вошли в Indian Act. То есть данный закон, действующий по сей день, является очевидным наследием устаревшей колониальной системы. Он в том числе дает возможность тоталитарным странам с мракобесными режимами упрекать Канаду в «апартеиде» и притеснении коренных народов. В самом деле, ведь даже кого именно считать индейцем, определяет сегодня федеральное правительство.

Отношения индейцев с европейскими переселенцами в Канаде не были безоблачными, хотя до геноцида, подобного тому, который был учинен в соседних Штатах, у нас не дошло. Сейчас индейцев в Канаде около миллиона. Нельзя сказать, что они пользуются самоуправлением, хотя в резервации нет доступа федеральной полиции и Королевской жандармерии. Вместо них там существуют собственные полувоенные формирования. Резервациями управляют вожди, чья деятельность, как правило, непрозрачна (до усилий Стивена Харпера она была совершенно непрозрачна). Живя в резервациях, индейцы пользуются возможностью не платить подоходный налог и налог с хозяйственной деятельности, осуществляемой в пределах резервации. Общеизвестно, что именно в резервациях и сегодня можно купить безакцизные сигареты в огромных количествах, причем никто с этим не борется. Отдельные резервации, расположенные на границе Канады и США, считаются предпочтительными территориями для осуществления контрабанды.

Раскрыв данные о доходах индейских вождей, правительство Харпера тем самым подстегнуло активистов, стоявших за движением Idle No More. Ведь нет ничего более несправедливого, чем огромные барыши главы резервации, в которой процветают наркомания, алкоголизм, нет работы, питьевой воды и т.д. Вожаки протестных движений требовали «поделиться» прибылями, что отчасти было выполнено (но только со стороны федералов). В годы правления Харпера примерно 80 тысяч бывших «узников» школ-интернатов для индейских детей получили право на достаточно щедрые компенсации – 10 тысяч долларов плюс по 3 тысячи за каждый год, проведенный вдали от дома (тем, кто пережил физическое и моральное насилие, выплачивались дополнительные суммы). Средняя сумма компенсации достигала 30 тысяч долларов. Всего компенсационная программа потребовала затрат федерального правительства в размере свыше 2 миллиардов рублей, став самым щедрым подобным деянием за всю историю Канады.

Пришедший к власти после Харпера Джастин Трюдо, как известно, провозгласил политику «исторического примирения» (reconciliation) с индейскими племенами. При этом не были отменены харперовские положения, требовавшие отчетности от их вождей. Нынешнее правительство провозгласило своей целью долгожданную отмену Indian Act, что позволит перейти к самоуправлению индейских племен. Правда, некоторые из них слишком малы, чтобы воспользоваться этим. Но все же в правительстве полагают, что канадская Индейская конфедерация сможет разработать какие-то демократические стандарты для нескольких десятков наиболее крупных племен, чтобы можно было перейти к автономии, в том числе к ведению собственными медициной, образованием и т.д. Это разнообразит канадский федерализм, потому что вместо резерваций, существующих благодаря прихоти и пособиям от федерального правительства, появятся аналоги провинций, пусть и значительно меньшие по территории и возможностям.

В целях отмены Indian Act, а также более качественного выполнения обязательств федерального правительства перед индейскими племенами, Джастин Трюдо разделил Министерство по делам коренных народов на 2 части: одна (Crown-Indigenous Relations) отныне занимается исключительно юридическими вопросами: реформой, связанной с отменой Indian Act, а также переговорами с племенными вождями о тех или иных компенсациях за строительство. Другая (Northern Affairs and Indigenous Services) ответственна за социальное обеспечение в резервациях, ее возглавляет бывший министр здравоохранения Джейн Филпот.

Тем временем в рамках движения за «примирение» в разных канадских городах идет работа по переименованию улиц и общественных зданий с целью исключить использование имен исторических деятелей, которые в нынешнем контексте считаются оскорбительными. Ранее в Оттаве на Парламентском холме был переименован корпус Langevin, названный в честь Эктора-Луи Ланжевена, ответственного за работу школ-интернатов для детей индейцев. Отныне он называется просто Office of the Prime Minister and Privy Council (из этого видно, что как раз там расположено бюро премьер-министра). В Монреале должна быть переименована улица Амхерст, названная в честь генерала Амхерста, по приказу которого во время индейского восстания 1763 года в местные племена подбрасывались одеяла, зараженные оспой. Больше всего шишек валится на голову самого заметного представителя «колониальных властей» — первого канадского премьер-министра Джона Макдональда. Будучи сыном своей эпохи, Макдональд исповедовал расистские взгляды, направленные не только на индейцев, которых он называл «дикарями», согласно тогдашнему лексикону, но и на азиатов, в первую очередь китайцев. Наверное, именно поэтому первую статую Макдональда сняли недавно с постамента как раз в городе Виктория в Британской Колумбии. Виктория – это столица провинции, и статус обязывает иметь в ней много памятников военачальникам и политическим деятелям. Городок этот небольшой и очень обеспеченный, он служит пристанищем для пожилых интеллектуалов (а с недавних пор еще и для сверхбогатых китайцев). Неудивительно, что именно здесь горсовет, состоящий из 8 человек, впервые в Канаде постановил убрать статую Макдональда как не отвечающую современным требованиям политкорректности. Это было сделано после дискуссий с представителями двух местных индейских племен. Бронзовое изваяние стояло аккурат перед зданием мэрии, причем поставлен был там Макдональд сравнительно недавно – в 1982 году. И жив еще скульптор, автор статуи, который выступил в ее защиту, заявив, что вовсе не стремился представить публике облагороженный образ бывшего правителя.

Горсовет Виктории заявил, что памятник Макдональду перемещается на хранение и, возможно, будет установлен где-нибудь еще (с припиской о «спорном или вредном наследии» экс-премьер-министра). Однако в Британской Колумбии не решились выполнить просьбу консервативного премьера Онтарио Дага Форда и отправить памятник в его провинцию.

Памятники Макдональду в последние годы неоднократно осквернялись в разных городах Канады, в том числе в центре Монреаля. В основном подобные факты отмечались в разгар движения Idle No More. Тогда же Макдональда постановили убрать с 10-долларовой купюры. Новая банкнота в $10 станет куда более политкорректной – на ней с будущего года появится активистка борьбы негров за гражданские права Виола Дезмонд (Viola Desmond). Макдональда же «сошлют» либо на 50, либо на 100 долларов. Тем не менее, в Канаде продолжают выпускать сувенирные монеты с его изображением. Кроме того, федеральные власти не поддержали кампанию за поголовное переименование школ и других общественных институтов, названных в его честь. В самом деле, стоило бы сосредоточиться сегодня не на изгнании памятников, а на разумной замене Indian Act более современным уложением, идущим на пользу и федеральному бюджету, и растущему населению резерваций.