Канадская статистика за март вновь принесла неутешительные данные по безработице. Ее уровень по стране вырос на 0,3% до 8%. Количество позиций на полный рабочий день сократилось на 61 тысячу. С октября прошлого года, когда трудоустройство в Канаде начало падать, исчезло уже 357 тысяч рабочих мест. Так много людей не увольняли даже в начале 80-х годов, в последнюю серьезную рецессию.А ведь тогда, в начале 80-х, как и в рецессию 90-х, канадцам было гораздо легче пережить кризисные времена. Пособие по безработице было щедрее, и выдавали его примерно 80 процентам уволенных, а не 40%, как сейчас (в Онтарио цифра еще меньше – 30%). Нынешними деньгами на руки полагалось почти 600 долларов в неделю (около 75% от зарплаты). В наше время граждане, оказавшиеся на мели, могут рассчитывать не более чем на $447. И это в лучшем случае. Средний размер пособия по безработице — $325 в неделю, то есть строго на уровне минимального заработка.
В 80-е и начале 90-х годов Канада по инерции все еще оставалась социальным государством. Но США и Великобритания к тому времени уже наотрез отказались от недавнего курса на задабривание промышленных рабочих (или на капитуляцию перед профсоюзами) и создание крепкой прослойки «среднего класса», которая будет поддерживать правительство и создавать стабильность благодаря непрекращающемуся потреблению. «Неоконсерваторы» эпохи Тэтчер и Рейгана стали видеть источник богатства не в людях, а в растущих котировках акций ведущих компаний. Чтобы не мешать развиваться свободному рынку, люди должны были привыкнуть к скромности и отказаться от ряда социальных гарантий, в том числе от щедрого пособия по безработице. Иначе, по мысли неоконсерваторов, Западу грозило бы вырождение. «Хорош» тот рабочий, который не боится потерять свое место у станка!
На смену неоконсерваторам пришли неолибералы, проводившие ту же политику по ограничению влияния профсоюзов, снижению размеров всевозможных субсидий и дотаций, отказа от вмешательства государства в экономику. Перемены назрели и в Канаде. Пьера Трюдо, последнего рыцаря идеи «социального государства», сменили консерваторы Брайана Малруни, а затем либералы Жана Кретьена, продолжившие курс благоприятствования свободному рынку и сокращения социальной сферы. В итоге, сейчас мы имеем то, что имеем. Пособие по безработице едва позволяет людям свести концы с концами. А многие уволенные вообще не получают ни копейки.
Разговоры о необходимости реформы системы страхования по безработице ведутся в Канаде уже несколько месяцев – с начала нынешней рецессии. Чтобы приглушить их, правящие консерваторы в последнем бюджете согласились продлить срок получения пособия на несколько недель. Но это явилось слабым утешением тем тысячам уволенных граждан, которые оказываются «за бортом» нынешней системы, варьирующейся от провинции к провинции. В Квебеке, скажем, пособие щедрее, чем в Онтарио, а в Онтарио щедрее, чем в Альберте. Все дело в уровне безработицы – чем он выше, тем меньше требуется времени, чтобы получить право на пособие, и тем дольше срок его действия.
В начале года в Канаде было зарегистрировано 1,3 миллиона безработных. Из них 560 тысяч получали пособие. Те, кто лишен этой возможности, выкручиваются как могут – подрабатывают, цепляются за любую вакансию. Счастливчикам, удостоенным пособия, тоже это предстоит. В нынешнюю рецессию большинство уволенных покинули чрезвычайно комфортные, высокооплачиваемые рабочие места. Равноценную работу они вряд ли найдут. Следовательно, придется искать что угодно и где угодно. А как хорошо было во время рецессий 80-х и 90-х! Тогда граждане фактически брали продолжительный отпуск, во время которого размышляли, в какой области им предпочтительнее продолжить карьеру. Или лучше открыть собственное дело? Пока шел этот отпуск, уволенные по сокращению штатов не боялись, что им нечем станет платить ипотечные взносы, нечем будет накормить семью. Денег хватало. Рецессия шла своим чередом, потребление в стране особо не падало, и наконец экономический рост возобновлялся, после чего люди быстро находили работу.
Однако сегодня многие экономисты всерьез взволнованы именно ослаблением существовавших 20-30 лет назад социальных гарантий. В наши дни потерявшие работу моментально сталкиваются с угрозой быть выброшенными на улицу. Как следствие, они впадают в настоящий ступор скупости и прижимистости (а ведь еще год назад шли на все тяжкие в пароксизме сверхпотребления). По всей стране парализуется торговля, идет дефляция, спад усугубляется. Рецессия отказывается заканчиваться в положенные 1-2 года. Она превращается в безвыходный водоворот увольнений, сокращающихся прибылей, рушащихся финансовых институтов, банкротств предприятий, самоубийств и т. д. Эта апокалиптическая картина мира не покидает экспертов. А ведь те же самые люди совсем недавно расписывали блаженства вечного потребительского рая при торжестве свободного рынка.
Многие экономисты уже стремительно переквалифицировались в «кейнсианцев», то есть сторонников вмешательства государства в экономику. Сдвиги происходят и в политике. В Штатах к власти пришел Барак Обама – живое воплощение «капитализма с человеческим лицом». Вот и в Канаде настало время выходить на сцену общественным деятелям с новыми идеями. На прошлой неделе именно таким человеком старался представить себя Майкл Игнатьев, официально утвержденный во главе Либеральной партии. Съезд либералов проходил в Ванкувере. На нем, помимо Игнатьева, выступали бывшие руководители партии Жан Кретьен, Пол Мартин и Стефан Дион. Однако все внимание было приковано к Игнатьеву. Пользуясь вынужденными перерывами в работе Парламента, он специально к собственному восхождению на канадский политический Олимп дописал свой последний объемистый труд, названный цитатой из канадского гимна «True Patriot Love» («Истинная любовь к Родине»). Это биографический роман-размышление о судьбе предков Игнатьева по матери – англоязычных канадцев. Автор раскрывает в нем тему канадского патриотизма, к которой раньше не обращался. Игнатьеву как политику сейчас очень важно стать для канадцев «своим», ведь он провел вне Родины большую часть жизни.
Совсем недавно многие обозреватели задавались вопросом: «Осмелятся ли американцы избрать чернокожего президента?» Сегодня даже смешно: какие сомнения могли быть на этот счет? В недалеком прошлом кандидатуру Игнатьева во главе ведущей политической партии и тем более целой страны тоже ставили под сомнение, потому что он, мол, регулярно выступал в печати от имени американского, а не канадского народа. Однако кто знает? Возможно, сейчас именно это ему и на руку, когда во главе США стоит фотогеничный и обаятельный Обама. Не случайно в своей речи к делегатам ванкуверского съезда Майкл Игнатьев несколько раз повторил «Yes We Can» (лозунг предвыборной кампании Обамы), а на большом экране показали немало фотографий, на которых оба политика запечатлены вместе.
Майкл Игнатьев перенимает и некоторые детали курса Обамы. Например, стремление создать в стране «общество знаний» (knowledge society), превратить США (в случае Игнатьева, Канаду) в интеллектуальную сверхдержаву, где люди смогут получать образование по высшему стандарту с колыбели до пенсии. Для этого необходимо увеличить финансирование науки и университетов, расширить доступ к студенческим скамьям, бороться с безграмотностью, учредить единую систему дошкольного образования. Майкл Игнатьев поставил целью сделать Канаду «интеллектуальной сверхдержавой» к ее 150-летию, то есть к 2017 году.
«Фактор Обамы» сказывается на популярности Либеральной партии и ее нового лидера. Рейтинг Майкла Игнатьева растет как на дрожжах. Среди женщин ему доверяют уже 40% опрошенных (и лишь 23% — действующему премьер-министру Стивену Харперу). В Квебеке рейтинг либералов сравнялся с рейтингом «Квебекского блока». Консерваторы же рухнули в предпочтениях жителей «Прекрасной провинции» до самого плинтуса, к уровню партии «Зеленых». По всей стране у Либеральной партии 34%, у консерваторов – 28%.
Принимая к сведению собственную популярность, новый лидер либералов не исключает досрочных выборов уже в начале лета. Вот почему он выдвинул правящим консерваторам ультиматум: или те в течение месяца соглашаются на реформу системы страхования по безработице, или мы голосуем против правительства. Естественно, в этом случае консерваторы всегда смогут заручиться поддержкой новых демократов и «Квебекского блока». У тех как раз и рейтинги понизились, то есть на выборы им идти неохота. Но и сепаратистам, и социалистам очень не с руки будет голосовать против предложения ввести в стране единую систему страхования по безработице, при которой любой, проработавший 360 часов в течение последних 52 недель, будет иметь право на пособие. Сейчас гражданам для этого требуется от 420 до 910 часов.
Консерваторы не исключают возможности компромисса с либералами. Их вынуждает к этому плачевное положение с трудоустройством в собственных избирательных округах. Министр финансов Джим Флаэрти, депутат от затронутой увольнениями Ошавы, находится под двойным прессингом: к реформе системы страхования по безработице призывает его супруга Кристин Эллиотт, которая в настоящий момент баллотируется в лидеры Консервативной партии Онтарио. Рядовые канадцы давно уже пришли к консенсусу по этому вопросу и хотели бы, чтобы ведущие партии побыстрее договорились и исправили положение, в которое завели страну годы неоконсервативных и неолиберальных реформ. Досрочных выборов для этого даже не требуется.
Монреаль
