Премьер-министр Квебека Филипп Куйяр (Philippe Couillard) и Карлос Лейтао (Carlos Leitao) представляют новый бюджет
Власти Квебека и Онтарио на этой неделе опубликовали свои бюджеты. Оба носят ярко выраженный популистский характер, который тем сильнее, чем ближе провинциальные выборы. В Онтарио до них всего 2 месяца, поэтому там правящие либералы привлекли электорат по-настоящему неслыханным обещанием: с 2020 года предоставить всем желающим бесплатные места в детских садах, начиная с возраста 2,5 лет. Ради этого провинция смирилась с очередным дефицитным бюджетом, расходы в котором превышают доходы почти на 10 миллиардов долларов. Кроме того, онтарийские либералы завлекают избирателей обещанием предоставить бесплатные лекарства пожилым (старше 65-ти) и молодым жителям провинции (до 25 лет).
Квебекский бюджет, выпущенный за день до онтарийского министром финансов Карлосом Лейтао, не подразумевает дефицит. И, тем не менее, если сложить все дополнительные расходы, которые готова взять на себя казна в течение ближайших 4-5 лет, то получится по-настоящему сногсшибательная сумма (порядка 5 миллиардов долларов), куда больше, чем капиталы, которые намерены выделить онтарийские власти на бесплатные детские сады (менее миллиарда в первый год действия инициативы). При этом, правда, нужно помнить, что, скорее всего, онтарийских либералов не переизберут, так что они могут обещать сейчас все что угодно.
В отличие от ситуации в Онтарио, где победитель выборов почти предопределен, у нас не все так ясно. Голосование предстоит только в октябре, после нашего знаменитого летнего сезона, который и в нынешнем году наверняка ознаменуется повышенными прибылями от туризма. Уже третий год монреальские бизнесмены пребывают в состоянии эйфории, поскольку каждым летом число прибывающих в наш город американских гостей увеличивается чуть ли не на миллион. Это способствует устойчивому росту экономики. По данному показателю в 2017 году Квебек обошел все провинции – наш ВВП вырос аж на 3,1%.
В Квебеке соревнуются между собой 3 правых партии, причем, главные шансы на победу — у двух федералистских правых партий. Между ними нет идеологических противоречий, как в Онтарио. Да, сегодня избиратели в районе Квебек-сити, а также многие в монреальских пригородах намерены голосовать за Франсуа Лего, а не за Филиппа Куйяра. Но, во-первых, в определенной степени это вина не Куйяра, а его министра здравоохранения, во-вторых, между Лего и Куйяром небольшая разница, и многие в конце концов предпочтут не менять правительство.
Вопрос, по которому расходятся глава либералов и глава CAQ, касается иммиграции. Куйяр, как и лидер сепаратистов Жан-Франсуа Лизе, намерен выдавать потенциальным иммигрантам так называемые Certificats de selection du Quebec (разрешения на переезд в провинцию) только при условии знания ими французского. Это значит, что любой, намеревающийся эмигрировать в Квебек не из франкоязычной страны, должен будет, вероятно, пройти курс обучения и сдать экзамен у себя на родине, что не так-то просто. Лего хочет поступить иначе: вместо Certificat de selection выдавать всем потенциальным иммигрантам «временный» сертификат (certificat d’accompagnement transitoire), который будет действителен 3 года. За это время они смогут либо покинуть Квебек и переехать в другую провинцию (что многие делают и так), либо выучить французский и сдать экзамен, после чего получат Certificat de selection. Экзамен должен быть несложным. Понятно, что план Куйяра и Лизе создаст гораздо больше трудностей для потенциальных иммигрантов, не знающих французский. Тем не менее, Куйяр подверг критике идею Лего, назвав ее невыполнимой и не соответствующей канадским правилам (нельзя депортировать людей за незнание языка).
В отличие от Куйяра, Лего предлагает снизить число принимаемых в Квебеке иммигрантов на 20%, то есть до 40 тысяч в год. Куйяр и либералы стоят за сохранение нынешней численности вновь прибывающих. В теперешней обстановке, когда многим квебекским бизнесам не хватает рабочей силы, это совершенно оправданно. Потому что ждать дополнительных работников нам можно только из-за рубежа, ну, или из Онтарио и Альберты. Между тем, как известно, из Квебека в другие провинции традиционно уезжает больше людей, чем приезжает к нам из остальной Канады.
Один из ударов по предвыборной кампании Франсуа Лего либералы нанесли еще до обнародования бюджета. За несколько недель перед этим правящая партия начала объявлять о существенных вливаниях в экономику провинции и субсидировании общественно значимых проектов. Одним из них стал проект строительства ветки скоростного трамвая-метро в Квебек-сити, который будет иметь несколько подземных станций на территории Старого Квебека. Он оценивается в 3,3 миллиарда долларов (которые провинция оплатит лишь частично), и его одобрение приберегали специально к выборам. Правда, зачем трамвай в сонном провинциальном Квебек-сити с его широченными шоссе и отсутствующими пробками, не совсем понятно. Наверное, из следования моде: в Оттаве тоже стали строить нечто подобное (и уже почти построили), хотя надобности в новой системе скоростного общественного транспорта здесь нет.
Новые транспортные проекты были предложены и в нынешнем бюджете: в частности, квебекские власти намерены выделить финансирование в пределах 2 миллиардов долларов на строительство 5-километрового отрезка «синей» ветки метро, ведущей в Анжу. Для этого потребуется финансовая помощь федералов и муниципальных властей. Однако дело, похоже, наконец, сдвинется с мертвой точки, поскольку уже вроде бы готов перечень адресов на экспроприацию под будущие станции.
В Лавале провинция должна будет выделить деньги на продление магистрали 19. В Водрёе собираются построить новую больницу. Монреаль вообще обласкан – городу обещают дать 75 миллионов на очистку зараженных почв, несколько десятков миллионов на борьбу с последствиями легализации марихуаны (!), наконец, 226 миллионов долларов на строительство 3 тысяч единиц социального жилья. Последняя мера вообще беспрецедентная. Трудно даже представить себе Либеральную партию, собирающуюся строить социальное жилье.
Нынешний бюджет не обходит стороной нужды мелких и средних предпринимателей, которые вскоре вынуждены будут платить работникам как минимум по 12 долларов в час. Для них значительно снижаются обязательные отчисления в фонд здравоохранения. Кроме того, Квебек намерен выделить 800 миллионов долларов на переобучение рабочей силы и создание специализированных курсов профессионального обучения, в том числе для иммигрантов.
Как и можно было предсказать, бюджет щедрой россыпью раздает гражданам налоговые вычеты или делает их выгодней: за устройство детей в частные детские сады, за уход за престарелыми, за благоустройство жилых помещений для пожилых людей, за покупку первой недвижимости и т.д.
Впервые за десятилетия в квебекском бюджете серьезно повышены расходы на культуру. Многим музеям и концертным залам в будущие годы либералы обещают помочь справиться с дефицитами, для чего каждой сцене или хранилищу будут выделены десятки миллионов долларов. Также правительство профинансирует бесплатный вход для граждан в десятки музеев провинции (12 из них – в Монреале) в одно воскресенье каждого месяца.
Характерно, что впервые за все время правления либералов достойным образом индексируются расходы на здравоохранение и образование, в том числе университетское. Рост расходов по этим статьям как минимум в 2 ближайших года должен составлять примерно 4-5% (ранее он был менее процента).
Из новых налогов, которые придется уплачивать гражданам, можно упомянуть только налог на «Netflix» и другие иностранные интернет-сервисы. С 1 января их обложат квебекским налогом с продаж, правда, казна получит от этого немного: в первый финансовый год – всего 5 миллионов долларов.
Зато целых 250 миллионов квебекское правительство выделит на выкуп подешевевших лицензий у таксистов, и это значит, что сервисы, подобные Uber, продолжат обслуживать монреальцев как минимум еще год без каких-либо препятствий.
Повышение расходов в год выборов происходит при любом правительстве, это совершенно нормальное, ожидаемое явление. Правда, в других провинциях финансовые власти ради этого предпочитают залезать в долги. Либералы Квебека поступили иначе: резко сократив расходы в предыдущие годы и повысив налогообложение, они создали специальный фонд, который сейчас и помог им избежать дефицита. И даже позволяет мало-помалу выплачивать долг. Сегодня Карлос Лейтао называет этот стабилизационный фонд страховкой от возможной рецессии, которая могла бы помешать осуществлению щедрых бюджетных посулов. Правда, сам он в такую рецессию не верит.
Субсидии, обещанные либералами в нынешнем бюджете, давно назрели. Та партия, которая придет к власти, навряд ли станет от них отказываться. Напротив, чтобы быть избранными, и CAQ, и сепаратисты должны будут теперь изобретать еще новые и новые заманчивые обещания. Хотя кажется, что заманчивей опубликованного на этой неделе бюджета просто быть не может.
