Пекин простили, Мугабе пожурили

Пекин простили, Мугабе пожурилиС 7 по 9 июля в Японии на острове Хоккайдо проходил очередной ежегодный саммит «Большой восьмерки». Пожалуй, впервые его программа была столь насыщенной, а сам саммит – столь представительным. Кого здесь только не было! Помимо глав государств, формирующих «Восьмерку», пригласили руководителей африканских стран, а также ведущих экономик мира (Китай, Индия, Бразилия, Индонезия, Южная Африка, Австралия, Южная Корея и Мексика).
Африке был посвящен первый день саммита.Гостей с Черного континента специально рассаживали между представителями «Восьмерки». Шла речь о предоставлении экономической помощи бедным странам, списании их долга, а также о ситуации в Зимбабве.

Второй день саммита отвели на разработку новой декларации о борьбе с глобальным потеплением.

Последний день прошел в совместных беседах с главами стран – ведущих экономик, то есть «Восьмерка» превратилась почти что в «двадцатку» (в переговорах участвовали 16 стран).

Освещали событие, как всегда, сотни журналистов. Принимающая сторона приготовила обширную культурную программу, чтобы телевизионщикам было о чем рассказать зрителям в отсутствие пресс-конференций и «горячих новостей». Сама площадка для саммита выглядела как никогда привлекательно: отель «Виндзор» на склоне горы Поромори у берегов живописного вулканического озера Тоя. Правда, в первый день виды местности были подпорчены, потому что все окутал густой туман. Он рассеялся лишь на второй день саммита.

Кроме собственно природы, японцы, как всегда, с удовольствием демонстрировали различные технические новинки, в духе времени особенно экологически дружественные. Тут и новая модель «Мазды», ездящая на водороде, и дом с ветряками и солнечными батареями. Даже туалеты на саммите сопровождались табличками: «Расходует на 30% меньше воды».

Тема охраны окружающей среды была в Японии доминирующей. На второй день саммита мировые лидеры даже позировали с лопатами: высаживали лиственницу, которая особенно активно поглощает двуокись углерода. Правда, Джордж Буш не столько копал, сколько флиртовал с горничными отеля.

С другой стороны, именно Буш на нынешнем саммите потрудился ради принятия итоговой декларации по борьбе с изменениями климата. Напомним, что в прошлом году, в Хайлигендамме (Германия), лидеры «Восьмерки» уже договорились снизить выбросы парниковых газов, но не уточнили – на сколько. В нынешнем году экологи ждали от них твердых обязательств в духе Киотского протокола. Тем более что саммит проходил в Японии.

В конце концов и США, и Россия согласились на установление твердого порога для снижения вредных выбросов. Однако этот порог оказался почти целиком символическим: а именно, снижение на 50% к 2050 году. В итоговом документе не указано, от какого года следует отсчитывать сокращение: от 2005, когда впервые задумались о будущем после Киотского протокола; от 2007, когда на саммите в Хайлигендамме впервые приняли совместное решение снизить выбросы хоть на сколько-то; от нынешнего 2008 года или даже от предстоящего 2012, когда закончится действие Киотского протокола. Поэтому принятый документ на практике имеет ничтожное значение. Да и носит он рекомендательный характер.

Что касается Киотского протокола, срок действия которого истекает в ближайшие годы, то уже сейчас можно сказать, что он с треском провален. Развитые индустриализованные державы не поддержали его. США, Канада, Австралия оказались «за бортом» климатической инициативы. Следовала принципам Киото лишь Европа.

Доводы против Киото были простыми: пока развитые страны снижают вредные выбросы, развивающиеся — наращивают их. В итоге благой порыв становится малоперспективным. Критики Киотского протокола, в первую очередь, США (с 2006 года к ним присоединилась и Канада), отказывались присоединиться к инициативе, пока Китай, Индия, другие крупные экономики мира не сделают то же самое.

От встречи «Большой восьмерки» на Хоккайдо ждали именно компромисса с китайцами, бразильцами, индусами по вопросу снижения вредных выбросов в атмосферу. В таком случае был бы заложен хоть какой-то фундамент под новый документ о борьбе с глобальным потеплением, возможно, более действенный, чем мертворожденный Киотский протокол.

На прошлогодней международной конференции на острове Бали в Индонезии, посвященной изменениям климата, страны мира согласились посвятить будущую подобную сессию именно этому вопросу. Она состоится в 2009 году в Копенгагене. Однако после японского саммита «Большой восьмерки» эту встречу можно заранее считать бессмысленной. Потому что на Хоккайдо ни Бразилия, ни Индия, ни Китай, ни даже Южная Корея не согласились присоединиться к всеобщим усилиям по борьбе с изменениями климата. Пусть даже эти усилия выражены в столь туманной форме, как «50/50» — снизить выбросы на 50% к 2050 году. И такая расплывчатая формулировка для развивающихся экономик неприемлема. Компромисса достичь не удалось, потому что компромиссной была бы декларация, тождественная принятой в прошлом году в Хайлигендамме, а подобный «бег на месте» заставил бы краснеть даже глав государств, не замеченных в особом рвении по части борьбы с изменениями климата.

Поддержать принятую на Хоккайдо декларацию по борьбе с вредными выбросами согласились лишь 3 страны из числа «экономической Восьмерки» — Австралия, Индонезия и Южная Африка. Такова шаткая основа потенциального соглашения о защите окружающей среды.

Мало нового и в других решениях саммита «Большой восьмерки». Лидеры крупнейших держав не смогли договориться о каких-либо судьбоносных инициативах. Скорее, движение шло в обратном направлении: по возможности изобрести еще более расплывчатые формулировки принятых документов. Например, объявить лишь «рекомендуемой» ту помощь странам «третьего мира», которую раньше считали обязательной.

По части гуманитарной помощи у стран «Восьмерки» не все радужно. Так, в 2005 году, когда в Канаде еще правили либералы, на тогдашнем саммите в Глениглзе (Шотландия) 8 крупнейших держав договорились выделить 25 миллиардов долларов на помощь Африке («покупку москитных сеток» и т. д., как выразился нынче в Японии Джордж Буш). Данную сумму обещали перечислить к 2010 году. Крайний срок уже не за горами, но поступления в благотворительную кассу пока что составили всего 3 миллиарда долларов. Половина членов «Восьмерки» медлит с перечислением денег (Канада, кстати, в их числе). Не случайно именно премьер-министр Стивен Харпер на нынешнем саммите призывал коллег быть реалистами, что значило: во-первых, давайте откажемся от чересчур амбициозных планов по снижению вредных выбросов; во-вторых, давайте сделаем будущие пожертвования «третьему миру» не обязательными, а лишь рекомендательными.

Канадцам, считающим свою страну светочем филантропии, можно утешиться: в нынешних условиях начинающегося мирового финансового и экономического кризиса не одни мы такие скупые. Основную часть помощи «третьему миру», как всегда, выделяют США, Япония и Великобритания. А вот Франция, Италия медлят точно так же, как и Канада. И их вполне можно понять: скоро «лишних» денег вообще не станет.

В условиях стремительного роста цен на бензин можно усомниться и в целесообразности какой угодно централизованной борьбы с глобальным потеплением. Свободный рынок, перенасыщенный биржевыми спекулянтами, уже делает то, что не смогли сделать все конференции на Бали, Хоккайдо и в других живописных уголках планеты. А именно: из-за высоких цен на топливо люди миллионами пересаживаются на велосипеды и возвращаются к старым как мир мерам: меньше путешествуют (в том числе из дома на работу); покупают местный продукт; ремонтируют вещи вместо того, чтобы их выбрасывать; выключают ненужный свет и т. п.

Кстати, именно «жить по-новому» (вернее, по-старому) призывали лидеров «Восьмерки» участники параллельного 4-дневного саммита, собравшегося в Саппоро. Здесь присутствовали делегаты, представляющие коренные народы 11-ти стран, в том числе некоторые представители айнов, издавна населяющих остров Хоккайдо. Кроме «народного саммита», в Саппоро, естественно, хватало и антиглобалистов. К озеру Тоя их не допустили – единственная дорога была перекрыта еще за несколько дней до мероприятия.

Саммит «Большой восьмерки» на Хоккайдо сделал мало действенных шагов. Даже зимбабвийского диктатора Мугабе в итоге решили не слишком тревожить. Его лишь объявили нелегитимным и пригрозили ему санкциями. Более строгое взыскание вызвало бы обвинения в расизме со стороны присутствовавших в Японии в первый день саммита соседей Мугабе.

Встреча на Хоккайдо, как и предыдущие подобные мероприятия, стала всего лишь междусобойчиком глав ведущих держав, на котором президенты и премьер-министры вежливо поболтали об интересующих их вещах, но не договорились о совместном будущем. И то верно: разве можно в наше время принимать решения экстерном, съехавшись на пару дней в какое-то курортное местечко? Поэтому позиции стран в целом не изменились. Лишь одну проблему удалось почти полностью ликвидировать, и судя по всему, именно в ходе кулуарных бесед. Переговорив друг с другом и с коллегами, Джордж Буш и Николя Саркози все же решили присутствовать на открытии Олимпийских игр в Пекине 8 августа. Так Франция и США во имя прагматичной дружбы с могущественным Китаем закрыли глаза на жестоко подавленные местными властями беспорядки в Тибете.

Сергей Голиков
Монреаль