Американо-канадским отношениям традиционно придают гораздо большее значение к северу от общей границы, т.е. в нашей стране, а не в США. Для большинства американских граждан уже само существование Канады как независимого государства – это откровение. Ближайший сосед воспринимается в качестве одного из штатов. Многие американцы, даже живущие в относительной близости от нас, никогда не бывали в Канаде.Единицы знают историю нашей страны. Считанным интеллектуалам, закончившим университет, известно, что в одной из частей Канады говорят по-французски.
Зато в Канаде с пристрастием ловят новости из-за границы и часто следят за тамошней политикой более внимательно, чем за собственной. Это неудивительно. Жизнь в Штатах куда более динамична. Именно оттуда приходят к нам новинки из области ширпотреба, кассовые фильмы, модные тенденции.
Американская экономика тесно связана с канадской. Политика Вашингтона прямым образом влияет на канадскую политику. Мы не можем участвовать ни в одной войне без согласия (или санкции) Госдепартамента. При этом в социальной сфере и культурных вопросах две страны умудряются оставаться полностью независимыми друг от друга.
Проекты объединения Канады и США были всегда. Вспоминаются шутливые географические карты, на которых южные и западные штаты США обозначались красным (цвет республиканцев) и переименовывались в «Jesusland», а штат Вашингтон и Новая Англия обозначались синим (цвет демократов) и присоединялись к Канаде. Это было в годы президентства Джорджа Буша.
Сейчас в США другой президент, но планы объединения никуда не делись. Конечно же, речь идет не о полноценном политическом объединении двух стран, а о сокращении числа бюрократических барьеров на пути трансграничных перевозок. Как известно, экспорт-импорт между Канадой и США осуществляется в невиданных объемах: на сумму около 1,6 миллиарда долларов в день. Это больше, чем торговый оборот между любой другой парой стран. Мы являемся крупнейшими поставщиками энергоносителей в Штаты. Важнейшие отрасли нашей экономики (горнодобывающая, пищевая) во многом подконтрольны транснациональным корпорациям, базирующимся к югу от границы. Наши заводы часто либо поставляют комплектующие на заводы в США, либо сами пользуются деталями, произведенными у них. Порой продукция в процессе сборки перемещается через границу неоднократно. Всякий раз это требует согласования и прочих формальностей.
Как известно, торговля между Канадой и США с 1988 года ведется в беспошлинном режиме. Пару лет назад поговаривали о присоединении Мексики к Таможенному союзу, однако, увы, ситуация на севере этой страны вышла из-под контроля. Там идет полномасштабная война между правительством и наркокартелями. Еще ранее на идее ликвидации таможенных тарифов вынуждены были поставить крест. Страны не смогли осуществить даже пробный проект по транзиту большегрузных фур через территорию Соединенных Штатов без таможенного контроля.
Из-за войны большое количество мексиканцев подалось в Канаду за статусом беженца. В итоге в прошлом году совершенно неожиданно канадское министерство иммиграции объявило о введении виз для мексиканцев. На днях странным образом подобную идею высказал американский конгрессмен Джо Либерман (Joe Lieberman), причем по отношению к канадцам, хотя граждане Канады не просят политического убежища в США. Зато сотни американских дезертиров, не желающих воевать в Ираке и Афганистане, пережидают опасный период у нас. Некоторые из них, не желая «лечь на дно», громогласно заявляют о себе, подавая заявку на статус беженца. Пока ни один не добился успеха.
Визы для канадцев, конечно же, вводить никто не собирается. Пока что определенный вред нашей стране нанесло другое решение США – обязать всех своих граждан иметь при себе паспорт при пересечении канадской границы. На контроле в аэропортах паспорт стал необходим с 2004 года. На сухопутных участках границы – с позапрошлого года. И первый, и второй этапы привели к ощутимому снижению потока туристов из США. В итоге страдает канадская туриндустрия. Паспортов нет у подавляющего большинства американцев. С введением новых правил они не торопятся их получать. Как это ни удивительно, но самая динамичная в мире нация отнюдь не рвется повидать мир. Американцы – куда большие домоседы, чем принято считать. Наверное, поэтому у них в крови и протекционизм, и патриотизм.
О снятии барьеров на канадско-американской границе в очередной раз заговорили после внезапного визита премьер-министра Стивена Харпера в Вашингтон. Визит был краткосрочным, сугубо рабочим и не принес никаких сенсаций. Если тему объединения Канады, США и Мексики в единое таможенное пространство обсуждали пару лет назад еще довольно живо, то сейчас процесс интеграции между Канадой и США не вызвал никакой реакции в американском обществе и минимальный интерес – в Канаде. Дошло до того, что больший резонанс возник из-за проекта прокладки нефтепровода из Альберты в Техас. Трубу готова построить компания «TransCanada». Проект, реализация которого может растянуться на несколько лет и стоить миллиарды долларов, с июля заблокирован в американском Госдепартаменте. Американское Агентство по защите окружающей среды (Environmental Protection Agency) считает экологическую экспертизу проекта недостаточной. Возможно, будет назначена новая экспертиза. В Канаде с нетерпением ждут окончательного вердикта вашингтонских чиновников. Правительство Альберты направляет в американскую столицу один десант за другим, чтобы приучить местных жителей (или хотя бы местную элиту) к мысли: лучше и надежнее нашей нефти в мире нет! И бизнес, и интеллектуальная элита Канады стараются, чтобы посыл был услышан. Консервативный журналист Эзра Левант (Ezra Levant) даже назвал канадскую нефть «этичной» (потому что ее поставляет стабильная демократическая страна, а не опасный фундаменталистский режим). Такое определение – прямой ответ на прилипшее словечко «dirty», которым экологические активисты регулярно «награждают» нефть из Альберты. Неприятный эпитет связан с процессом ее добычи: извлечение топлива из нефтеносных песков – крайне затратный и энергоемкий процесс. Гораздо проще для экологии везти арабское «черное золото» танкерами за тридевять земель. Кстати, танкеры выглядят для экологов куда предпочтительнее нефтепровода из Альберты в Техас, проект которого, заметьте, положили под сукно аккурат после аварии в Мексиканском заливе.
На экологические проблемы США наложился кризис, когда модной стала экономия на всем, даже на ресурсах. Периоды расточительства в Штатах регулярно сменяются временами строжайшей экономии. Похоже, сейчас мы вступили именно в такую эпоху. Новые нефтепроводы в такое время не приветствуются. Однако они необходимы как задел на будущее.
Получается, что Стивен Харпер приехал в Вашингтон поработать лоббистом местной нефтедобывающей отрасли, ну а заодно пообещал американцам сотрудничество по пограничному вопросу. Ведь ни для кого не секрет, что в Штатах считают нашу страну «раем для террористов». Нашу же границу и вовсе не принимают всерьез, хотя с некоторого времени ее даже патрулируют вертолеты. Общеизвестно, что перейти из Канады в США и обратно можно совершенно беспрепятственно. Для этого существуют потайные тропы (некоторые вполне проходимы на велосипеде) и индейские резервации, а также малые КПП, которые имеют конкретные часы работы, а не функционируют круглосуточно. Это у нас, под Монреалем, в оживленном КПП Ляколь (Lacolle) все напичкано видеокамерами. А где-нибудь в захолустном Вермонте стоит будочка, шлагбаум, и никакого контроля.
В свете сказанного понятно, почему американцы хотели бы участвовать в пограничном досмотре на рубежах Канады. Звучит это, конечно, подозрительно, но ведь, скорее всего, речь идет лишь о совместных инспекциях грузов, направляющихся в нашу страну (или в США) из-за рубежа. Сегодня на межгосударственном уровне обсуждается лишь совместный контроль импорта, но не въезд и выезд граждан. В противном случае участие американцев в проверках пассажиров, пусть осуществляемое виртуальным образом (через доступ к базам данных), выглядело бы страшновато. Канаде пришлось бы считаться с существованием американских «черных списков», в которые занесено гораздо больше фамилий, чем в Канаде. Канадское иммиграционное законодательство вступило бы в противоречие с американским и т.д.
Но, похоже, частных лиц нынешнее сближение между двумя странами не касается (по крайней мере, пока). Речь идет только об облегчении ведения совместного бизнеса. Канада кровно заинтересована в этом. США, в свою очередь, ничего не теряют. Как известно, Штаты с незапамятных времен осуществляют охрану воздушного пространства над нашей страной благодаря NORAD. Что удивительного, если они получат доступ к грузам, направляющимся в Канаду? К тому же произойдет это не завтра. Пока же по обе стороны границы создаются рабочие группы, которые в течение нескольких месяцев подготовят рекомендации правительствам. К этим рекомендациям никто не обязан будет прислушиваться. Нынешние планы интеграции между Канадой и США не идут ни в какое сравнение с эпохальным Договором о свободе торговли 1988 года.
Монреаль
