Модное поветрие на референдумы докатилось до Азербайджана. В ближайшие месяцы здесь может быть назначено всенародное голосование на предмет утверждения масштабных поправок в Конституцию, значительно усиливающих президентскую власть и укрепляющих позиции де факто правящей в стране династии Алиевых. Она остается у руля уже более 20 лет.Последние события в Турции, общая напряженная обстановка в регионе из-за продолжающейся гражданской войны в Сирии вынуждает азербайджанскую верхушку законодательно оформить свое господство. Новые полномочия также облегчат главе государства проведение необходимых реформ, в том числе в финансовой и экономической сферах.
На этой неделе поправки в Конституцию, подготовленные по распоряжению президента, были направлены в Конституционный суд республики. Если он вынесет по ним положительное заключение, то в стране будет назначен референдум, результат которого можно предсказать. Оппозиция в Азербайджане разрозненна. Ее представители подвергли жесткой и непримиримой критике поправки, преследующие цель значительного усиления президентской власти. Однако возможности оппозиционеров влиять на общественное мнение ограничены. Свобода слова в стране отсутствует, журналисты и редакторы оппозиционных изданий подвергаются преследованиям. На днях был отлучен от эфира телеканал ANS — единственный, осуществлявший прямые включения из Турции во время неудавшегося переворота. В целях объективного освещения ситуации в соседней стране он предоставлял слово и сторонникам оппозиционно настроенного проповедника Фетуллы Гюлена, которого турецкий президент Эрдоган считает своим личным врагом и организатором переворота.
Попытка свергнуть власть в Турции стала серьезным предупреждением президенту Азербайджана. Не далее как в прошлом году глава государства сместил влиятельного силовика Эльдара Махмудова, более 10 лет возглавлявшего Министерство национальной безопасности. С его именем в основном связывались репрессии против оппозиции и независимого мнения в стране. Осенью прошлого года было уволено немало подчиненных Махмудова, некоторые подверглись преследованиям. Вскоре после этого многие люди, ранее объявленные неблагонадежными и посаженные в тюрьмы по подложным обвинениям, были выпущены на волю. Некоторым даже позволили переехать жить за границу.
Послабления, допущенные Алиевым, можно было принять за общую либерализацию режима, необходимую для снятия общественной напряженности в годы кризиса. Азербайджан, подобно другим нефтедобывающим странам, страдает от снижения мировых цен на ресурсы. Бюджет здесь сверстывается с дефицитом. Страна лишается столь нужных инвестиций. Чтобы спасти казну от истощения, в прошлом году власти были вынуждены провести 2 этапа девальвации, причем второй был довольно глубоким – манат подешевел по отношению к доллару почти вдвое. Это снизило доверие граждан к финансовой системе. Они стали массово забирать деньги с банковских вкладов и переводить их в различные более надежные активы.
На днях при правительстве Азербайджана был создан Совет по финансовой стабильности, который рассмотрит варианты проведения реформы в банковском секторе, возможно, в налоговой сфере, с тем чтобы укрепить стабильность соответствующих институтов. Однако правительство – не тот орган, который способен активно и плодотворно бороться с кризисом. Оно состоит не из технократов, а из заслуженных функционеров преклонного возраста. Возглавляет его 81-летний Артур Расизаде. Специалисты высказывают серьезные сомнения в дееспособности чрезмерно раздутого кабинета министров, считая его декоративным органом. Возможно, этой точки зрения придерживается и сам президент. Предложенные им изменения в Конституцию заметно снижают роль депутатов и министров. Вместо них вводится пост потенциального преемника – вице-президента, а также нескольких его заместителей. Назначать и смещать этих людей будет лично Ильхам Алиев. К вице-президенту, а не премьер-министру, будут переходить президентские полномочия в случае недееспособности или отставки главы государства. Не менее важно для Алиева то, что срок президентских полномочий продлевается с нынешних 5-ти до 7 лет.
Изменения в Конституцию подготовлены в интересах клана Алиевых. Президенту должны быть приданы полномочия по назначению собственных досрочных перевыборов или выборов преемника, а также по роспуску парламента в случае 2 вотумов недоверия правительству в течение года или повторного отклонения предложенных главой государства кандидатур на посты членов Конституционного и Верховного судов, правления Центробанка. До этого азербайджанский президент не имел права распускать парламент. Возрастной ценз для кандидатов в президенты, а также для кандидатов в депутаты парламента должен быть упразднен (сейчас он составляет 35 лет для кандидатов в президенты и 25 лет для кандидатов в депутаты).
В статьи о правах и свободах должны быть включены ограничения, не допускающие «злоупотребления правами» — например, позволяющие властям закрывать СМИ за «клевету», запрещать любые митинги неугодных под предлогом нарушения теми «общественного порядка» или «норм морали», отбирать недвижимость у людей, не выполняющих некоторые туманные «социальные обязательства». Всего в проекте изменений почти 30 пунктов, и некоторые из них весьма примечательны. Один, например, позволяет властям лишать оппозиционеров или преступников азербайджанского гражданства. Мандат смогут отбирать и у депутатов, нарушивших некие пока еще не установленные для них «этические нормы».
Пять лет назад президентский срок был повышен до 7 лет в России. Для этого не потребовалось проводить референдум. Российские власти вообще очень не любят референдумы и используют их только в качестве борьбы с внешними врагами, но не на своей территории. В России же, кстати, недавно ввели и почин вышвыривать из рядов законодательных собраний неугодных депутатов – как правило, по формальным поводам.
Различные шаги по усилению единоличной власти предпринимались в Белоруссии, а также в республиках Средней Азии. Сейчас настала очередь Азербайджана. Возможно, последней каплей, заставившей Ильхама Алиева отправить проект поправок в Конституционный суд, стало выступление мятежников против его соседа и главного стратегического партнера – президента Турции Эрдогана. Бунт, подобный турецкому, теоретически возможен и в Азербайджане. Роль армии в этой стране была серьезно усилена, в том числе путем масштабных вливаний в оборону, пока это позволяли высокие нефтяные цены. Тем не менее, признаков надвигающихся потрясений здесь нет. Скорее всего, Алиев решил поторопиться, предполагая, что на фоне массовых репрессий в Турции его попытки укрепить собственную авторитарную власть пройдут незамеченными.
В воскресенье члены оппозиционного движения «Учредительный парламент» захватили полицейскую часть в Ереване, протаранив ворота на «КамАЗе». Нападавшие были хорошо вооружены. Их было около 30-ти. Во время штурма мятежники убили полковника Артура Ванояна, ранили еще 3 человек. Десять силовиков оказались у них в заложниках, в том числе замначальника столичной полиции Валерий Осипян. В ходе последующих переговоров некоторые пленники были отпущены. Отделение полиции окружено. Около него также дежурят единомышленники засевших внутри оппозиционеров. Главное их требование – выход на свободу Жирайра Сефиляна, который на протяжении последних лет неоднократно бывал осужден по статьям, связанным с массовыми протестами или незаконным хранением оружия. Сефилян – ветеран Карабахского конфликта, возглавляющий движение «Новая Армения», один из создателей «Учредительного парламента». Он был арестован в июне и обвинен в попытке штурма местного телевидения. Сотни сторонников Сефиляна была задержаны в Ереване после захвата полицейской части, однако почти всех их вскоре отпустили. Мятежникам не удалось подбить жителей города на массовые антиправительственные выступления.
В Минске пройдут похороны известного журналиста Павла Шеремета. Он начинал здесь карьеру еще во времена СССР, затем стал руководителем и основателем нескольких либеральных и оппозиционных ресурсов. Вынужден был переехать в Россию, где работал на телеканале ОРТ во время господства Бориса Березовского. Руководил отделом расследований канала, выпустил много запомнившихся лент, в том числе резко критичных по отношению к белорусскому руководству. Уйдя с ОРТ, трудился на телеканале Рен-ТВ и в журнале «Огонек». Затем переехал жить в Украину, где сотрудничал с газетой «Украинская правда». Белорусского гражданства он был лишен. Автомобиль, в котором Шеремет каждое утро ездил на работу, был взорван в Киеве при помощи заложенного заранее небольшого взрывного устройства. Машина принадлежала главному редактору «Украинской правды» Алене Притуле. Притула неоднократно получала угрозы в свой адрес. Ей предоставлена государственная охрана.
В иракском городе Ширкат убит Тархан Батирашвили, влиятельный полевой командир «Исламского государства». Он взял себе псевдоним «Омар Чеченец». Батирашвили – уроженец Панкисского ущелья, где и сейчас проживают его родственники. Его считали одним из самых грозных главарей фанатиков, создавших халифат на территории Сирии и Ирака. Сообщения о его гибели приходили более десятка раз, но только сейчас были официально подтверждены группировкой. Под началом Батирашвили сражались многие рекруты «ИГ», приехавшие из республик бывшего СССР.
В понедельник в Алма-Ате произошел теракт, направленный против местных силовиков. Акция устрашения стала уже второй за 2 месяца после атаки, осуществленной на оружейные магазины и воинскую часть в Актобе. Власти страны обвинили в ее организации салафитов – последователей ислама фундаменталистского толка. На сей раз по полицейским стрелял 27-летний Руслан Кулекбаев. Сначала он ранил постового и отнял у него оружие. Затем злоумышленник брал в заложники автомобилистов и, разъезжая по городу, вел огонь по встреченным силовикам. От его рук погибли 6 человек, в том числе 4 сотрудника правоохранительных органов. Еще 7 человек получили ранения. В конце концов Кулекбаев был ранен и арестован. Его прооперировали. Сейчас он допрашивается. В 2012 году этот человек был судим за грабеж и хранение оружия. В тюрьме он будто бы сошелся с салафитами. Был освобожден год назад. На днях, убив проститутку, Кулекбаев решился на преступление против стражей порядка. При этом он рассматривал возможность нападения на судей. После его эскапады в Алма-Ате на короткое время был введен наивысший уровень террористической опасности. В городе закрылись крупные торговые центры, банки. Повсюду были расставлены полицейские патрули.
В Киргизии побывала с официальным визитом канцлер Германии Ангела Меркель. Она встретилась с руководством страны. Возможной целью ее приезда в местной прессе назвали переговоры о создании лагеря для беженцев из Сирии и Ирака, которые могли бы проходить на территории республики отбор перед последующим переселением в Германию.
Власти Латвии рассматривают возможность введения налога на здравоохранение, который составлял бы не менее 300 евро в год и рос пропорционально заработку. От его уплаты освободят малоимущих, неработающих и пенсионеров. Налог также не затронет несовершеннолетних.
Десять литовских военных до конца года будут направлены в Ирак в качестве военных инструкторов. Они будут участвовать в обучении местной армии в составе антитеррористической коалиции под руководством США, ведущей борьбу с «Исламским государством». Об этом объявил министр обороны страны Юозас Олекас. Он совершил первый визит в Вашингтон в качестве представителя страны, вовлеченной в данную коалицию.
Итоги широко освещавшегося визита российского вице-премьера Дмитрия Рогозина в Молдавию и непризнанное Приднестровье оказались нулевыми. Москва выставила Кишиневу заведомо невыполнимые требования, подразумевающие прекращение сближения с Евросоюзом, в качестве условия для поддержки молдавских предприятий и снятия эмбарго на молдавское вино и плодоовощную продукцию. Даже при выполнении всех условий россияне не дают гарантии возобновления полноценных деловых отношений. Они также требуют от молдавских властей выплаты миллиардного долга за природный газ, на протяжении долгих лет бесплатно поставляемый в непризнанное Приднестровье.
Российские официальные лица исключили отмену продуктового эмбарго, наложенного в прошлом году на Турцию. В настоящее время турецкие овощи и фрукты все равно попадают на российский рынок, но только контрабандным путем, посредством взяток. Из-за попытки переворота, предпринятой турецкими военными на прошлой неделе, российские самолеты, как и вообще любые авиалайнеры, какое-то время вообще не летали в Турцию. Возобновление чартерного турпотока между двумя странами откладывается как минимум до следующего года. На турецких курортах царит спокойная обстановка. Стремящиеся туда туристы не отказываются от путевок.
В Уголовный кодекс Таджикистана внесены поправки, позволяющие выносить приговоры заочно обвиняемым, находящимся за пределами страны. Это позволит осудить лидера запрещенной в прошлом году Партии исламского возрождения Мухиддина Кабири. Его сторонники на родине подвергаются уголовному преследованию. Партия исламского возрождения долгое время была единственной подобной оппозиционной структурой в Средней Азии, чье официальное существование допускалось властями. Она не отличалась радикализмом. На днях председатель Верховного суда Таджикистана Ширмухаммед Шохиен заявил, что в стране отсутствует оппозиция. Наряду с правящей партией здесь есть еще несколько декоративных структур, не пользующихся влиянием и не претендующих на него.
Сын президента Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедова Сердар станет чиновником Министерства иностранных дел. Ранее этот молодой человек входил в руководящий состав Государственного агентства по использованию углеводородных ресурсов, которое на днях было упразднено президентским указом. Тогда же Бердымухаммедов-старший учредил в МИДе 3 новых департамента: договорно-правовой, международных организаций и международной информации.
Узбекистан направил решительный протест против строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане. Оно было возобновлено в 2007 году и стало причиной серьезного обострения отношений между двумя странами. В Ташкенте считают, что возведение плотины высотой в 335 метров нанесет непоправимый ущерб экологии. Кроме того, в случае землетрясения в регионе может произойти экологическая катастрофа невиданных масштабов. В начале июля власти Таджикистана выбрали подрядчика для достройки Рогунской ГЭС. Им стала итальянская фирма «Salini Impregilo S.p.A». Стоимость проекта оценивается почти в 4 миллиарда долларов. Деньги будут выделены из бюджета страны.
Украинский премьер-министр Владимир Гройсман побывал с визитом в Брюсселе. К его приезду чиновники Еврокомисии подготовили обнадеживающую новость: уже в октябре может быть объявлено о безвизовом режиме для граждан его страны. По словам председателя европейского правительства Жана-Клода Юнкера, Украина выполнила все необходимые для этого условия, инициировав широкомасштабные реформы.
От действий террориста, 14 июля учинившего кровавую бойню в Ницце, погибли двое граждан Эстонии: мужчина и женщина. Также пострадали четверо эстонцев. Среди них есть дети. Случившееся было воспринято властями республики как национальная трагедия.
