На прошлой неделе в Квебеке завершилась очередная продолжительная забастовка, участники которой, однако, привлекли к себе на удивление мало внимания.Это были члены Ассоциации государственных адвокатов и нотариусов Квебека – около 1100 счастливчиков, занимающихся чрезвычайно высокооплачиваемой умственной деятельностью – составлением подзаконных актов, представлением государственной позиции в судах. Именно они довершают работу законодателей, принимающих те или иные уложения в парламенте. Контракт с ними истек еще в позапрошлом году, равно как контракты со многими другими категориями госслужащих. Но если со всеми остальными правительство смогло, хоть и не без труда, договориться (самые влиятельные профсоюзы требовали прибавки в 13,5% в течение 4 лет), то государственных юристов, по всей видимости, «оставили на потом», посчитав, что их работа не столь важна, а круг их узок.
Переговоры о заключении нового контракта с юристами, работающими по правительственным поручениям, велись почти год. За это время была предпринята и попытка назначить посредника между двумя сторонами. Чаще всего такие посредники занимают сторону профсоюза. Однако в данном случае посредничество ни к чему не привело. В октябре прошлого года юристы забастовали, прекратив в том числе работу над правовым оформлением новых законов. Ведь каждый закон требует дополнительного составления регламентов, написания сопутствующих документов, разъяснений и т.п. на специальном жаргоне и предельно детализированных.
Требования профсоюза заключались в повышении заработной платы на 10% в течение 4 лет, то есть в той же пропорции, которая до этого была установлена для прокуроров. Кроме того, юристы, работающие на государство, добивались для себя особого статуса. 10-процентное повышение зарплаты правительство предлагало растянуть на 5 лет – вот и весь камень преткновения, вроде бы ничтожный. Однако он привел к забастовке, которую не смогли прекратить без принятия еще одного специального закона – о возвращении бастующих на рабочие места.
Подобные законы стали привычным делом во время правления консерваторов Стивена Харпера. Благодаря им в стране были остановлены массовые и влиявшие на жизнь граждан забастовки. Не чуждается подобной практики и правительство Филиппа Куйяра. Зная о наличии данной возможности, чиновники не слишком активно включались в переговоры, тем более что ответственный за них министр Пьер Моро большую часть времени провел на больничном. Под конец, понимая, что их скоро вернут на работу, юристы запросили о новом назначении посредника, однако это предложение было отвергнуто правительством. Принятие специального закона завершило курьезную забастовку, продолжавшуюся 4 месяца – часть осени и почти всю зиму. Тем не менее, формальные переговоры между юристами и чиновниками продолжаются до мая.
Члены Ассоциации государственных юристов – безусловно, очень обеспеченные люди, их забастовочный фонд должен быть высоким. Поэтому и забастовка их грозила продлиться вечно, а в ее условиях невозможно было внедрение в жизнь новых законов. В том числе – вызвавших большой общественный резонанс. Например – прошлогоднего запрета заводить собак «бойцовских пород». Их нынешние хозяева должны были бы пройти ряд серьезных проверок и в будущем соблюдать весьма строгие условия содержания питомцев. Этот закон вызвал резкую критику обладателей ставших весьма популярными в последние годы бультерьеров, а также зоозащитников, утверждавших, что никакая соседняя провинция не примет «отказников» запрещенных пород, а следовательно, рано или поздно предстоит их массовое усыпление в питомниках.
Спорный закон, вызвавший в том числе и общественные протесты, так и не вступил в действие, поскольку составление необходимых сопутствующих документов, а также ответы со стороны правительства на иски в суде стали невозможными из-за забастовки юристов. Таким образом, многим хозяевам собак в Квебеке данное событие принесло безусловную пользу. Редкий случай, когда забастовка, да еще и объявленная наиболее привилегированными работниками, стала по душе населению. Не случайно о ней почти не упоминали в прессе – ведь в данном случае отсутствовал информационный повод в виде общественного раздражения.
Еще один достаточно суровый закон, который не смогли оперативно внедрить из-за забастовки государственных юристов, — это Билль №70, посвященный идущим на велфер. Он был адресован десяткам тысяч квебекцев, ежегодно вливающимся в армию отчаявшихся найти трудоустройство или выбирающих для себя работу «вчерную». Средняя цифра новых велферщиков в нашей провинции – 17 тысяч человек в год. Многие из них выросли в семьях, всю жизнь проведших на велфере, а следовательно, не мыслят своего существования без этой выплаты, знают, как сохранить ее всеми правдами и неправдами. Жизненная философия этой категории граждан была превосходно продемонстрирована в легендарном телесериале «Бугоны».
Из современной истории известно, что снизить число велферщиков можно, только затруднив получение велфера. Первые шаги к этому делались в нашей провинции еще на заре правления Жана Шаре. Именно тогда имеющих право на пособие обязали физически пребывать в Квебеке. В случае отсутствия в течение месяца (с первого по 31-е число включительно) их лишали пособия.
Пока в провинции правила «Парти кебекуа», положение велферщиков оставалось незыблемым. Им даже повысили сумму выплат до 623 долларов. С учетом компенсации за уплаченные налоги с продаж сейчас они получают 726 долларов. Однако как только к власти опять пришли либералы, они немедленно повели атаку на граждан, не желающих искать и находить официальную работу. В 2015 году положение, запрещающее месячное отсутствие в провинции, серьезно ужесточили. С тех пор потеря велфера грозит каждому, кто выехал за пределы Квебека более чем на 7 дней или провел за пределами провинции 15 с лишним дней в течение одного месяца. За такие отлучки поплатились уже почти 2,5 тысячи человек, что привело к ежегодной экономии для казны на сумму в 7 миллионов долларов. Около 2 тысяч «туристов» — это жители Монреаля, причем почти все они – иммигранты.
Билль №70 должен сделать обязательной отправку новых соискателей велфера на специальные курсы в рамках программы «Objectif emploi» – будь то семинары, посвященные поискам работы или прохождению интервью, или какие-либо практические занятия с целью обучения тем или иным профессиональным навыкам. Данные программы должны привести к быстрому трудоустройству. Записывать на участие в них будут специальные агенты, работающие в Ministere de l’Emploi. Как правило, такими агентами являются сами велферщики. Трудоустройство допускается на любых производствах, в любых компаниях, где бы они ни были расположены – хоть на периферии, хоть на Крайнем Севере. Причем отказываться от предложенных постов велферщики не имеют права. Им также грозят санкции за отсутствие на рабочем месте. Все это сильно смахивает на внедрение в нашей провинции принудительного труда. Собственно, в Квебеке всегда «ссылали» неприкаянную молодежь куда-нибудь в глушь, в леса, где те работали на лесопилках или обустраивали кемпинги для туристов, получая вознаграждение в виде «улучшенного» велфера.
Согласно нынешним планам правительства, пособие для включенных в программы трудоустройства будет увеличено на сумму в 165 или в 260 долларов. Те же, кто откажется проходить обучение, будут вынуждены считаться с велфером, сокращенным почти вдвое – до 399 долларов (или чуть более $500 с учетом компенсации за уплаченные налоги). Точно так же будут наказываться те, кто прогуляет работу или курсы в течение 5 дней подряд 4 раза. При первом подобном прогуле последует сокращение велфера на 165 долларов, затем – на 56 долларов и т.д., до 4-го раза. Срок участия в программах будет растянут до 1 или 2 лет.
В числе активных противников принятия закона о снижении велфера вдвое для не желающих включаться в программы принудительного трудоустройства были депутаты от левой партии «Quebec solidaire». Прошлой осенью они как могли задерживали обсуждение этого законопроекта, а затем проголосовали против него, повернувшись к залу Национальной ассамблеи спинами. Левые обращают внимание на то, что среди велферщиков в Квебеке хватает наркоманов, нестабильных личностей, явно непригодных к производительному труду, и чтобы социализировать и реабилитировать их, одних лишь программ по трудоустройству будет недостаточно.
На пользу левым оказалась и забастовка государственных юристов, отсрочившая в том числе принятие Закона 70. Для его ввода в действие необходимо будет составить немало дополнительных документов, и когда они будут готовы, пока неясно. Тем не менее, возможно, программа «Objectif emploi» заработает уже нынешним летом.
Монреаль
