Пропуск на стройплощадку

Пропуск на стройплощадкуВ Квебеке не прекращают обсуждать различные аспекты деятельности местной строительной отрасли. Уже несколько лет граждане с помощью дотошных журналистов пытаются разобраться: кто виноват в том, что законы о финансировании политических партий не соблюдаются, а цена любых проектов в нашей провинции на треть выше, чем в остальной Канаде? Истории об обязательных «частных пожертвованиях» в пользу политиков стали общим местом.Тем не менее, премьер-министр Жан Шаре до последнего сопротивляется призывам назначить общественное расследование незаконной деятельности строительных магнатов. Недавно о необходимости расследования, но «за закрытыми дверьми», говорил в своем отчете бывший шеф полиции Монреаля Жак Дюшено (Jacques Duchesneau). По мнению Дюшено и других экспертов, это позволило бы полицейским структурам продолжить поиски злоупотреблений, не опасаясь шумихи в прессе. Возможно, в ближайшие дни такое расследование и будет назначено. Удовлетворит ли это квебекуа? Конечно, лучше поздно, чем никогда. Любой общественный процесс принесет пользу, заставив нечистоплотных дельцов приостановить хотя бы на время свои махинации. Собственно, цена строительных проектов в Квебеке уже снизилась на 20%, что можно считать выдающимся результатом работы постоянного Антикоррупционного комитета (Unite permanent anticorruption) при провинциальном полицейском ведомстве. А ведь деятельность этого органа совершенно непубличная.

Помимо коррупционной составляющей, квебекуа справедливо возмущаются всевластием профсоюзов, которые пользуются в нашей провинции всеми мыслимыми правами и привилегиями. Так называемые «стройки капитализма», которые осуществляются с привлечением существенных государственных средств (например, возведение супергоспиталя в Монреале или массовая замена здесь же устаревших транспортных развязок), уже несколько десятилетий контролируются профсоюзами. Именно эти структуры набирают туда персонал, хотя данная практика никак юридически не регламентируется (если не считать давних решений Верховного суда Канады в пользу профсоюзов). Не будучи членом рабочей организации, на стройку просто нельзя устроиться. Профсоюзы диктуют начальству выгодные условия для своих подопечных. Они даже могут не подчиняться букве контракта.

Отказаться от такой системы, идущей вразрез с конкуренцией, пытались неоднократно. В 2005 году тогдашний министр труда Квебека Лоран Лессар (Laurent Lessard) затеял обсуждение законопроекта, отстраняющего профсоюзы от найма строителей. Это вызвало бешеную реакцию рабочих организаций, в основном, профсоюза FTQ-Construction (Federation des travailleurs du Quebec), к которому принадлежат примерно 45% местных представителей строительной отрасли. Сегодня к этому «монстру» присоединился профсоюз CPQMC-I, или Conseil provincial (около 25% строителей). Эти профсоюзы, естественно, объединяют легальную рабочую силу, ведь на стройках провинции работает еще и немало мигрантов, занятых на небольших площадках и не имеющих никакого отношения к профсоюзам. Государственные проекты, само собой, требуют гораздо больше кадров. К тому же, строители в идеале должны быть профессионалами, иначе у нас так и не перестанут рушиться виадуки, мосты и перекрытия над туннелями.

В 2005 году не дошло даже до написания закона, идею которого предложил Лоран Лессар. Экс-министр жаловался на давление со стороны профсоюзов, руководство которых угрожало ему расправой. Он даже вынужден был просить охраны у полицейских. О нравах в современном квебекском профсоюзном движении косвенно говорит и режиссер Дени Аркан (Denys Arcand) в известном фильме «Нашествие варваров». В нем видно, насколько стерта грань между профсоюзными деятелями, коррумпированными бизнесменами и деятелями организованной преступности.

В минувший четверг правительство либералов представило в Национальной ассамблее проект закона, лишающего профсоюзы эксклюзивного права набирать рабочих на стройки. Билль 33 наверняка пройдет голосование, если только его не «завернут» на предварительном этапе, руководствуясь какими-то тайными соображениями. «За» обещает голосовать «Аксьон демократик». «Против» — «Парти кебекуа». Многие партийцы поддерживают данную меру, потому что произвол профсоюзов в строительной отрасли широко известен и давно набил оскомину. Против жестокого давления со стороны FTQ-Construction, лидера по части набора персонала на стройки, высказываются менее влиятельные профсоюзы — Confederation des syndicats nationaux (CSN), Centrale des syndicats democratiques (CSD) и Syndicat quebecois de la construction (SQC). Руководство FTQ, в свою очередь, честит своих коллег из CSN, CSD и SQC почем зря и обещает в самые сжатые сроки попросту переманить к себе всю их членскую базу. А затем, в 2013 году, — призвать своих подопечных проголосовать против Жана Шаре на выборах (подразумевается, поддержав «Парти кебекуа»).

В настоящее время в FTQ-Construction около 70 тысяч членов. С учетом людей, принадлежащих к другим профильным профсоюзам, доля «элитных» представителей строительной отрасли в общем электорате нашей провинции все же не столь велика (около 150 тысяч человек), чтобы считать их инструментом для смены власти. Между прочим, готовящийся в правительстве Шаре закон весьма популярен в обществе. Его поддерживают свыше 3/4 кебекуа. Любая политическая сила, которая встанет во главе провинции после либералов, навряд ли решится отменить этот акт.

Конечно, могут возникнуть различные непредвиденные обстоятельства в виде саботажа профсоюзов на стройплощадках или неспособности бюрократов справиться с набором персонала на крупные строительные объекты. Согласно проекту закона 33, право найма строителей перейдет от профсоюзов к Строительной комиссии Квебека (Commission de la construction du Quebec), которой нынче руководит крайне принципиальная женщина-политик Диана Лемье (Diane Lemieux), в прошлом – министр от «Парти кебекуа». Лемье действует совместно с нынешним министром труда Лиз Терье (Lise Theriault). Эти две «железные дамы» готовятся впустить-таки Квебек, застрявший в 1970-х годах с их упором на социалистическое рабочее движение, в XXI век.

Если в местной строительной отрасли ничего не менять, то наша провинция попросту не осилит необходимые работы по ремонту и замене старой инфраструктуры (что мы, собственно, и наблюдаем воочию). Изменения должны произойти и на самом высоком уровне, прежде всего относительно процедуры выдачи контрактов. Для этого в провинции проводятся расследования обвинений в коррупции, но пока они не привели к конкретным результатам. Правительство решило начать с низов, а заодно подточить влияние профсоюзов. В Канаде сегодня для них наступила черная полоса. Федеральные консерваторы держат наготове проект закона о форсированном прекращении забастовки бортпроводников «Эр Канада». Еще весной в крупнейшей местной авиакомпании прошла кратковременная стачка обслуживающего персонала (занятого на стойках регистрации и проч.). Работники были недовольны изменениями в контрактах: в частности, отказом руководства от более щедрых гарантированных пенсий в пользу совместно финансируемых пенсионных вкладов. Усилия посредника по приведению сторон к согласию быстро принесли результат, поскольку в случае неудачи консерваторы обещали немедленно принять законодательство, запрещающее бастовать.

В начале недели вновь замаячил призрак забастовки в «Эр Канада». На сей раз за прекращение работы проголосовал профсоюз Canadian Union of Public Employees (CUPE), к которому принадлежат почти 6800 бортпроводников крупнейшего канадского авиапредприятия (не так давно бывшего государственной авиакомпанией). Их не устраивают суточные, которые они получают в промежутках между рейсами. Руководство компании в интересах клиентов позволило менять дату вылета бесплатно, если у вас куплен билет на любое число не позже 15 декабря.

Если весной начавшуюся забастовку в «Эр Канада» пассажиры практически не заметили, то сейчас она грозила привести к отмене десятков рейсов и задержкам десятков тысяч людей. При консерваторах, однако, любая подобная стачка станет лишь небольшой встряской, потому что они четко держат курс на сопротивление профсоюзам всеми юридическими способами. В данном случае досье конфликта было направлено правительством в особую инстанцию — Canadian Industrial Relations Board (Комиссию по производственным отношениям). Пока она рассматривает дело, стачки невозможны.

Население солидарно со своими политиками. Согласно социологическому опросу, проведенному несколько месяцев назад (сразу же после тогдашней забастовки в Canada Post), 60% канадцев довольны расторопностью правящей партии, постаравшейся как можно быстрее принять законодательство, возвращающее бастующих на свои места (back-to-work legislation). В Онтарио же таковых и вовсе 68% — наивысший результат среди провинций. Это, конечно же, объясняется недавним господством в Торонто близкого к профсоюзам мэра Дэвида Миллера (David Miller), при котором затяжные стачки стали нормой.

Сергей Голиков
Монреаль