В Монреале состоялся долгожданный саммит, посвященный высшему образованию. В последний раз подобное мероприятие организовывали в провинции в 2000 году – тогда в связи с зарождением движения антиглобализма и ростом числа студентов молодежная политика вызывала большой интерес.Нынешний саммит заявлен в качестве ответа на беспрецедентную студенческую забастовку прошлой весны, после которой был фактически отменен весь зимний семестр, а правительство либералов потеряло власть в ходе последующих выборов. Квебек несколько месяцев жил в обстановке нестабильности. Жители Монреаля вынуждены были притерпеться к бесконечным общественным протестам — так же, как они терпят снег зимой, фестивали – летом, а дорогой бензин – круглый год.
Главным лозунгом протестовавших было бесплатное высшее образование. Заводилами стали скороспелые общественные трибуны из профсоюзной группы ASSE (до этого она входила в широкую коалицию под названием CLASSE). В дни общественных протестов численность этой организации существенно выросла – почти до 100 тысяч человек. Сегодня ее вожаки утверждают, что в ней 70 тысяч студентов. В основном это учащиеся гуманитарных факультетов, которые также по умолчанию входят в тот или иной «традиционный» квебекский студенческий профсоюз (самые крупные из них — FEUQ и FECQ, то есть, соответственно, Федерация студентов университетов и Федерация студентов колледжей). Профсоюзные взносы (весьма скромные) каждый квебекский студент платит по умолчанию, хотя членство в профсоюзе никаких осязаемых благ и привилегий не дает.
Все студенческие профсоюзы Квебека в дни саммита и перед ним заняли позицию, противоречившую планам правительства по повышению платы за обучение. «Парти кебекуа», придя к власти, не скрывала, что отменяет надбавки, ранее установленные либералами (порядка $250-350 в год), лишь для того, чтобы утвердить свои собственные, правда, куда скромнее. Рассматривались 3 варианта повышения платы за обучение: на 2,5%, 3% и 3,5% (в зависимости от разных типов инфляции). Соответственно, ежегодно студентам приходилось бы выкладывать дополнительно от $50 до $100. Именно на 100 долларов ежегодно повышалась плата за обучение в вузах с тех пор, как она была разморожена лет 10 назад при господстве «Парти кебекуа». В настоящий момент квебекские студенты платят каждый год примерно 2,5 тысячи долларов. Это скромно по канадским меркам и более чем доступно по меркам американским. Для справки: во многих постсоветских государствах, в том числе в России, студентам или их родителям приходится платить больше. В Москве минимальный размер платы за образование в высшем учебном заведении – 100-150 тысяч рублей в год, то есть порядка 3-5 тысяч долларов (правда, все еще сохраняются и бюджетные места).
Во время саммита руководство «Парти кебекуа» в лице премьер-министра Полин Маруа и министра образования Пьера Дюшеня (Pierre Duchesne) внешне вело себя очень доброжелательно с идейными противниками – представителями двух крупнейших студенческих профсоюзов FEUQ и FECQ (ASSE бойкотировала саммит) и активистами «взрослых» профсоюзов. В то же время политики явно демонстрировали нерасположенность к дискуссиям. На суд публики был вынесен проект увеличения финансирования университетов и колледжей в ближайшие 5 лет. Государство согласно выделить им дополнительные 800 миллионов долларов, правда, в обмен на обычные бюрократические экзерсисы – составление различных «планов действий»: по увеличению числа дипломированных специалистов, по привлечению в ряды студентов представителей коренного населения и выходцев из неблагополучных районов, по поддержке филиалов в регионах и т.д. Приоритет при этом будет отдаваться университетам из сети «Universite du Quebec», как принимающим большинство обучающихся на программы первого уровня (бакалавриат). Эти университеты сейчас переполнены и испытывают острый дефицит профессорских кадров. Впрочем, на отток профессоров жалуются и в МакГилле, и в Монреальском университете, хотя это, прямо скажем, звучит удивительно, учитывая престиж профессии и высокие гонорары. Ректоры, однако, уверяют, что наиболее значимые персоны в мире науки сегодня востребованы не меньше, чем звездные хоккеисты, и их вовсю перекупают у канадских университетов американские конкуренты. Так и до «потолка зарплат» недалеко!
Самые престижные квебекские университеты (их всего 3: Университет Лаваля, Монреальский университет и Университет МакГилл) сегодня требуют от государства денег прежде всего на исследовательскую деятельность, благодаря которой, собственно, они и поднимают свой престиж. Ведь не хвастаться же студентами-первокурсниками. Государство вроде бы обещает помочь: в программу рефинансирования вузов включены и 340 миллионов долларов на исследования. Но в основном «Парти кебекуа» хотела бы, чтобы выделенные деньги тратились на найм новых профессоров, а не на строительство кампусов, лабораторий, ведение научных проектов и т.д.
В целом, новые власти очень прижимисто реагируют на законные требования учреждений высшего образования. Вопреки обещаниям, сежепам так и не возместили в полном объеме расходы на привлечение дополнительных профессоров прошлым летом, когда пришлось увеличить число курсов для восполнения потерянного зимнего семестра. Таким образом для бюджета удалось сэкономить десятки миллионов долларов. Кроме того, никуда не делись и требования серьезных бюджетных купюр – государство надеется, что квебекские университеты благодаря программам экономии сократят свои дефициты (в настоящее время их общий размер превышает $2 миллиарда) на 250 миллионов долларов за 2 года. Тем, кто не уложится в эти параметры к апрелю 2014 года, грозят штрафы. Запуганные ректоры во время саммита даже боялись сказать слово в свою защиту, хотя их вроде бы подзадоривал глава правой партии CAQ Франсуа Лего, считающий, что плату за обучение в четырех ведущих вузах провинции нужно вообще отпустить в свободное плавание. Правда, 10 лет назад, будучи министром образования от «Парти кебекуа», этот политик, наоборот, препятствовал университетской самостоятельности, привязав повышение госфинансирования к так называемым «Контрактам производительности» (Contrats de performance). Тем же самым занимается сейчас и «Парти кебекуа», обещая выделить университетам деньги только за следование неким «государственным приоритетам» (objectifs nationaux).
Вскользь на саммите упомянули и о повышении платы за обучение. Из 3 вариантов правительство выбрало средний – индексация на 3% ежегодно, или на 70 долларов, со следующей осени. В знак компенсации было обещано добавить 25 миллионов долларов в программу выдачи стипендий и работать над продлением кратковременной отсрочки по выплате студенческих долгов для малоимущих (programme de remboursement differe). Разговор о возможной дифференциации выплат в зависимости от заработка на конференции не заводили. Впрочем, при сравнительно небольших средних суммах студенческих займов (12 тысяч долларов) и минимальных процентах по обслуживанию этого долга ежемесячные выплаты по нему и сейчас начинаются от скромных $100.
Радикальные студенческие группы во главе с ASSE продолжают бороться за переход на бесплатное образование. Кроме «Quebec solidaire», ни одна партия на федеральном и провинциальном уровне не поддерживает этого требования. Ни один политик (помимо отставного Жака Паризо) не считает, что Квебек может себе позволить учить молодежь бесплатно, по так называемой «норвежской модели». Между тем, даже по оценкам скептиков, для этого потребовалась бы по нашим временам сравнительно «невеликая» сумма – миллиард долларов с небольшим. Столько денег принесло бы в канадский бюджет повышение налога с продаж на полпроцента. В масштабах Квебека, конечно, полпроцента было бы недостаточно.
Саммит, посвященный высшему образованию, выявил дефицит идей у правящей партии насчет будущего нашего высшего образования. В настоящий момент здесь сложилась по-настоящему революционная ситуация – «верхи не могут, низы не хотят». Чтобы избежать очередных болезненных повышений платы за обучение и новых студенческих конфликтов, нужно предвидеть растущий общественный интерес к определенным профессиям уже сегодня. «Парти кебекуа», однако, следует привычной государственно-бюрократической модели, когда надо обязательно дать всем сестрам по серьгам. В этой схеме «первых нет и отстающих», и Университет МакГилл ценен в той же мере, что и какой-нибудь сежеп из Сагне.
Монреаль
