Федеральная Либеральная партия открыла сезон раздачи предвыборных обещаний. Выборы в канадский парламент предстоят лишь осенью 2019 года, тем не менее, госчиновники уже начали приманивать определенные группы граждан потенциальными инвестициями.На днях была представлена новая правительственная политика в области обороны, содержащая многочисленные посулы военным: прежде всего, по части покупки тяжелой техники и найма личного состава. Ранее либералы добились отмены выплаты единовременной суммы солдатам, получившим инвалидность в ходе боевых действий, и вернули им постоянные пенсии. Это было их предвыборным обещанием, а заодно и уколом в сторону консерваторов, от пенсий отказавшихся.
Правительство Джастина Трюдо считается популярным в Канаде. Премьер-министр умело раздает подарки электорату, в первую очередь семьям с детьми. Но многие свои предвыборные обещания либералы не выполнили или выполнили менее чем наполовину. Так, на этой неделе было объявлено о начале государственного финансирования федеральной программы субсидируемых детских садов, которую намеревались учредить по образу и подобию квебекской инициативы. С нынешнего года федералы начнут выделять субсидии провинциям, создающим льготные детские сады или льготные места в них. В масштабах всей страны на это заготовлено порядка 500-700 миллионов долларов в год, что в несколько раз меньше, чем требуется для старта по-настоящему универсальной программы. Можно вспомнить, что в начале 2000-х, когда субсидируемые детские сады появились в Квебеке для всех желающих, это потребовало вложений в размере более миллиарда долларов. Чтобы распространить эту практику на всю Канаду, нужно будет забронировать не менее 5 миллиардов. Однако нынешнее правительство рассчитывает растянуть сумму в 7 миллиардов на 10 лет. Поэтому программа универсальной не будет. На первых порах она адресована лишь людям с низкими доходами, неполным семьям, представителям коренных народов и другой подобной клиентуре. Это идет вразрез с предвыборным обещанием либералов приступить к созданию полностью универсальной программы субсидируемых детских садов.
Квебек претендует на получение сумм от федерального правительства на поддержание своей системы субсидируемых садиков. В создаваемую федеральную программу мы не входим. Кроме того, квебекские политики сегодня требуют большего контроля над представленной либералами новой программой вооружений – уже третьей за последние 30 лет. При этом две предудыщие не были выполнены, не то что частично, а, можно, сказать, совсем.
После завершения «холодной войны» каждое правительство в Канаде начинает свой путь с публикации доклада о нуждах обороны и планируемых инвестициях в обеспечение армии. Национальная безопасность по инерции считается важной статьей расходов, хотя с 1990-х годов мы тратим на это не более 1% от ВВП страны. При этом остаемся важным членом НАТО и продолжаем участвовать во всех операциях, развернутых этим альянсом (Косово, Афганистан, Ирак, Ливия, Восточная Европа).
Новые власти США требуют от союзников по НАТО увеличить вложения в собственную оборону. Желательным порогом, как известно, считаются 2% от ВВП – показатель, который сами США стабильно превышают. Вообще, во многих странах мира, нажившихся на недавнем нефтяном буме, сегодня модно покупать новую дорогостоящую технику для войск, вкладывать в оснащение армии, наращивать оборонный потенциал. Идет как бы очередная «мини-гонка вооружений», в которую Канада пока что не втянулась. Можно указать хотя бы на Саудовскую Аравию, которая на днях заявила о желании купить у США оружия и техники на 100 миллиардов долларов. На постсоветском пространстве резко увеличили расходы на собственную армию россияне и азербайджанцы. В 2014 году Россия, бряцая оружием, смогла распространить свой суверенитет на Крым и Донбасс. Азербайджан 2 года спустя отвоевал несколько сот гектаров у непризнанного Нагорного Карабаха.
Канада, как известно, рассчитывает в деле обороны прежде всего на США. Наши военные расходы составляют менее 20-ти миллиардов долларов в год, тогда как у наших соседей они превышают 600 миллиардов. Цифры совершенно несопоставимы. Наши корабли, подлодки и самолеты стоят в строю с предыдущей «холодной войны». Они уже дождались следующей «холодной войны» и по-прежнему активно используются, несмотря на периодически случающиеся поломки. Корабли больше находятся в ремонте, чем несут службу, и это все более заметно. Последней сколько-нибудь значимой операцией с их участием было патрулирование против пиратов у берегов Сомали.
В нынешнем документе, который претендует на подобие некой «военной доктрины», предлагается начать с 2020 года долгожданную программу дофинансирования канадской армии до уровня в 32 миллиарда долларов, или в 1,4% от ВВП. То есть – отложить старт данной кампании до следующих выборов (они предстоят в конце октября 2019-го). Гвоздем вложений будут расходы на 15 новых военных кораблей, что обойдется уже как минимум в 60 миллиардов долларов. При Стивене Харпере планировалось лишь незначительно модернизировать флот, потратив на это не более 30-ти миллиардов. Однако именно по флотскому вопросу Трюдо разошелся с Харпером еще в предвыборное время. Харпер, как известно, хотел основные средства потратить на новомодные истребители F-35 производства США, обладающие возможностью вертикального взлета. Либералы прекратили переговоры о их приобретении и обратились к компании «Боинг», желая вместо них купить истребители «Super Hornets». Судьба контракта F-35, как и всей программы вооружений, объявленной консерваторами в 2008 году, оказалась плачевной. Уже в 2009 году грянул кризис, и деньги не были выделены ни на что. Расходы на армию так и остались на уровне в 1% от ВВП.
Сейчас либералы хотели бы потратить на новые самолеты около 20-ти миллиардов долларов, на ремонт старых бэушных субмарин, купленных в 1990-е годы у Великобритании, – еще миллиард-другой (этих субмарин всего 4, и 2 из них сейчас не на ходу), выделить дополнительные средства на наём 8000 дополнительных военнослужащих и даже раскошелиться на беспилотники. Наши военные давно мечтают об их покупке, твердую заявку они сделали еще во время бомбардировочной кампании в Ливии. Тогда она не была удовлетворена, поскольку кампания закончилась быстрее, чем ожидалось. Уже после этого, в Афганистане, канадские части использовали беспилотники, взятые в лизинг у израильтян.
Министерство обороны хотело бы купить дроны «Predators» у США на сумму в миллиард долларов, но эта покупка заранее считается спорной, так как американцы продают подобные аппараты только ближайшим союзникам, и то с большой неохотой. Так, итальянской армии пришлось ждать 4 года, пока американская сторона после всех проверок наконец не снабдила проданные ей беспилотники ракетами.
Сейчас американские конгрессмены с крайним неудовольствием изучают сделку о покупке китайской фирмой «Hytera» канадской компании «Norsat», занимающейся спутниковой связью. Сделка еще не завершена, идет торг о стоимости акций компании, расположенной в Ванкувере. С американской стороны поступило выгодное контрпредложение, однако китайцы тоже настроены по-боевому. Загвоздка в том, что клиентами «Norsat» являются многочисленные подразделения американской армии, а также НАТО, «Боинг», армии Ирландии и Тайваня. Это вызывает озабоченность американцев, которые уже предупредили свои фирмы о возможной необходимости свернуть сотрудничество с «Norsat».
Сделка по продаже «Norsat» готовилась без тщательной проверки ее соответствия национальной безопасности. Подобные проверки всегда санкционировали консерваторы, когда дело шло о китайских притязаниях на приобретение наших крупных предприятий. В КНР данные предосторожности считают протекционизмом. Пекинские власти потребовали от Джастина Трюдо прекратить проверки, если Канада хочет заключить с Китаем договор о свободной торговле. И Трюдо, действительно, пошел навстречу. Результатом стали сразу 2 крупные сделки в нынешнем году: сначала – по продаже китайцам крупной сети пансионатов для пожилых людей в Британской Колумбии, а затем – по продаже им же монреальской хайтековской фирмы «ITF Technologies», которая тоже, как и «Norsat», является подрядчиком оборонных структур. Переход «Norsat» в чужие руки – уже третья подобная транзакция за несколько месяцев. Она грозит еще больше отдалить канадские интересы от интересов нынешней американской администрации. Власти США, как известно, с охотой продают в Китай лишь свои облигации, но никак не военные технологии.
Монреаль
