Вещество крайней необходимости

В резервации Neskantaga на берегу озера Attawapiskat в северном Онтарио испокон веку живут индейцы оджибве. История этого коренного народа – мирного, созидательного, а, случалось, свирепого – известна довольно хорошо: их наречие является в Канаде вторым по распространенности. Сами оджибве называют себя «кичи-гамивининиваг» — «люди великой воды». Символично, что именно у них в современной Канаде раньше всего начались и, соответственно, дольше всего длятся проблемы с питьевой водой. В феврале 1995-го вышла из строя водоочистная установка, начали болеть дети. Срочных мер власти не приняли, и проблема переросла в перманентную. Владельцам более 75 жилых, в том числе и многоквартирных домов и общественных помещений приходится помнить о кипячении воды.

В 2004-м ситуация привлекла внимание всей страны. В 2006-м был обнародован план модернизации вышедшей из строя водоочистной станции. Но произошла смена федерального правительства, и дело застопорилось. Консерваторы, как известно, относятся к первым нациям более настороженно, чем либералы. В 2021 Джастин Трюдо похвастал, что, придя к власти, либералы, починив и модернизировав водопроводы, сумели снять в общинах коренных народов 105 острых вопросов. По состоянию на март 2022 года отменено 131 долгосрочное предупреждение о не соответствующей нормам питьевой воде, а 34 – в Онтарио, Саскачеване и Альберте – пока остаются в силе. С первыми нациями либералы заключили соглашение о средствах на ремонт и о выплате немалых компенсаций. Neskantaga, что справедливо, считают себя наиболее пострадавшей стороной и продолжают спорить с Оттавой по поводу сумм и сроков.

В Монреале и Квебек-сити фильтры ломаются реже, но это не значит, что у нас нет связанных с водой проблем. Просто они иные. Сегодня в Прекрасной провинции разворачивается битва между жителями городов и весей и крупными производителями бутилированной воды. Эксперты ставят вопрос ребром: если воду в Квебеке бесконтрольно разливать по бутылкам, у нас начнется ее нехватка. Ребекка Петрин (Rеbecca Pеtrin), генеральный директор некоммерческой организации Eau Secours, ознакомила общество с предсказанием специалистов: чтобы поддерживать текущую урожайность, сельскохозяйственные угодья на юге Квебека необходимо будет искусственно орошать в течение 10 лет, то есть потребление воды резко возрастет. Если Квебек хочет наконец определиться с приоритетами в отношении водопользования, он должен не мешкая изменить свои нормативные положения, прежде чем изменение климата заставит его принимать меры чрезвычайного характера.

Врагом экологов стали 9 крупных фирм, производящих бутилированную воду. Коалиция экологических групп Квебека обратилась в суд, чтобы выяснить, какая часть водоснабжения провинции продается в коммерческих целях. Если судебный процесс увенчается успехом, это, вероятно, еще и усилит дебаты о том, сколько прибыли получает провинция с предприятий, использующих квебекскую воду.

Попробовав выяснить, сколько кило-, мега или гигалитров они используют, Eau Secours и Квебекский совет по правам окружающей среды (CQDE) натолкнулись на отказ. Активисты подали в суд, но на следующий день после вынесенного решения сообщили Presse Canadienne о своем проигрыше. Закон о доступе к информации от 1985 года охраняет «тайну вклада». А ведь предполагалось, что это только начало: вода используется во многих отраслях квебекской промышленности.

Итак, 9 крупных производителей напитков, в том числе Coca-Cola, Pepsi, Naya, Amaro и Eska, преуспели в том, чтобы помешать Министерству окружающей среды Квебека предоставить этим организациям данные. Сработал Закон о доступе к информации от 1985 года, стоящий на страже коммерческой тайны. Он более весом, чем Закон о воде, в котором говорится, что общественность имеет право на доступ к информации, касающейся водных ресурсов.

Было бы неверно обвинять власти Квебека в равнодушии. Премьер-министр Франсуа Лего свободно формулирует задачу: «Нужно ли нам изменить некоторые законы, чтобы получать всю информацию? Я хочу, чтобы мы следили за ситуацией с использованием воды. Это очень важный ресурс для Квебека». Правительство Лего взяло на себя обязательство пересмотреть роялти, но не в рамках текущего изучения поправок к природоохранным нормам Квебека. Считается, что есть вопросы поважнее.

Вместо того, чтобы обжаловать решение суда, Eau Secours и CQDE запустили кампанию об изменении законодательства и правил в области использования водных ресурсов. Правительство состоит не из одного Лего. Материалы для убеждения квебекских законодателей необходимо собирать уже сейчас. Петрин обосновывает свои страхи с опорой на науку, человеческий опыт, даже на удовольствия от привычного образа жизни, когда хочется, чтобы глаз радовала собственная зеленая лужайка. Все эти преимущества имеют один источник – подземные или ледниковые воды, которые относятся к последней эпохе оледенения. Скорость их пополнения по сравнению с использованием – очень низкая. Некоторых водоносных горизонтов нам хватит еще на несколько десятилетий, даже столетий, но те, что более востребованы, попросту высохнут.

Впрочем, так далеко вперед можно и не заглядывать. Прошлым летом вода закончилась в St-Lin-Laurentides, и муниципалитет города Sutton изо всех сил пытается найти ресурсы подземных вод. Какие-то данные уже известны: в 2018 году производители бутилированной воды заплатили роялти на сумму менее $150 000, и это за 2 миллиарда литров воды. Иначе говоря, лишь около 7 центов за 1000 литров, причем каждые первые в день 75 000 литров — бесплатны.

В настоящее время закон предусматривает, что любое потребление воды в течение года, превышающее в среднем 75 000 литров в день, должно быть задекларировано и облагается небольшими лицензионными отчислениями в размере $2.50 за миллион изъятых литров. Для сравнения: некоторые европейские юрисдикции взимают тысячи долларов за миллион литров. В конце концов, почему бы квебекской экономике не сформировать еще один источник дохода – и такой, чтобы промышленнику пришлось задуматься о рачительном использовании водных ресурсов.

Производители воды в бутылках, с точки зрения сохранения коммерческой тайны, не одиноки. Предприятия, находящиеся за городской чертой, как и производители в этих районах сельскохозяйственной продукции избегают контроля, если только не потребляют в течение года в среднем более 75 000 литров в день, а такая цифра достигается редко. И вообще, пока в промышленном и коммерческом секторах сохраняется секретность, заинтересованные лица даже не могут сравнить минибизнес «на воде» с жилым сектором, чтобы знать, кто из них потребляет больше. Пока в промышленном и коммерческом секторах сохраняется секретность, вопрос остается не решаемым.

Специалисты убеждены, что одно из препятствий на пути более строгого управления водными ресурсами в Квебеке – чисто психологического свойства. Представляется, что в провинции, где так много воды, где электричество обеспечивается гидроэлектростанциями, вода просто не может иссякнуть. К сожалению, люди не осознают, что неконтролируемый объем воды, извлекаемый человеком из недр и превышающий возможности пополнения, прокладывает дорогу к катастрофе.

Да, в резервациях проблемы иные, но почему бы не поучиться у коренных народов настойчивости и самоуважению. Shoal Lake 40 First Nation в течение долгих лет кипятила воду и совершенствовала обращение с природными ресурсами. В итоге возведенное ею небольшое водоочистное сооружение только что было удостоено в Онтарио громкой награды.