29 ноября в городе Туркменбаши (бывший Красноводск) прошел первый в своем роде саммит трех тюркоязычных государств: Турции, Азербайджана и Туркмении. Встреча проходила по инициативе президента Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедова, принимавшего своих коллег из Турции и Азербайджана Абдуллу Гюля и Ильхама Алиева. Официальные источники сообщали о начале нового сотрудничества между тремя государствами.Прилетевшие в Туркменбаши высокие гости рассыпались в комплиментах и похвалах в адрес хозяина встречи, подчеркивая важность дальнейшего укрепления контактов. И только вскользь было упомянуто, что переговоры касались и топливно-энергетического комплекса, хотя это было главной целью президентов Турции и Азербайджана на саммите.
Туркмению, обладающую огромными запасами природного газа, обхаживают давно. Евросоюз стремится покончить с энергетической зависимостью от России и желает вовлечь Ашхабад в проекты по созданию альтернативных путей доставки голубого топлива. Этому пытается помешать Газпром, которому невыгодно терять роль газового монополиста. На протяжении многих лет усилия Москвы были успешными. Но с приходом к власти нового президента Туркмении у Евросоюза появились надежды на изменение промосковской энергетической политики Ашхабада. В 2004 году европейцы разработали проект доставки газа в обход России. Проект, названный «Набукко», предусматривал прокладку газовых труб из Ирана через территорию Турции, Болгарии, Румынии и Венгрии в Австрию и Германию. В 2006 году из-за конфликта вокруг иранской ядерной программы было решено изменить первоначальный замысел и наполнять «Набукко» газом из Туркмении, Узбекистана и Азербайджана. Строительство проекта наталкивается на трудности, и срок его окончания уже два раза переносили на год. По сегодняшней информации, запустить газопровод планируется в 2013 году. Главная проблема «Набукко» – отсутствие договоренности со странами каспийского региона о поставках газа. Из-за этого возникают сложности с инвестициями. Против «Набукко» настроена Россия, строящая вместе с итальянской компанией Eni другую газовую магистраль – «Южный поток», который прокладывается почти по тому же маршруту.
Москва имеет большое влияние на Ашхабад. Ей было особенно легко иметь дело с предшественником нынешнего президента Туркмении Сапармуратом Ниязовым. Он не пытался возражать России в газовых сделках и отклонял все западные ухаживания. Доходы от торговли газом Ниязова устраивали. Нынешний глава туркменского государства пока проводит прежнюю энергетическую политику. Но в его поведении просматривается желание наладить более тесные контакты с Евросоюзом, ради чего он готов принять участие в проекте «Набукко». При этом Бердымухамедов ведет себя осторожно. Портить отношения с Россией он не собирается. При всей привлекательности сближения с ЕС, европейский газопровод «Набукко» для Туркмении пока журавль в небе. Уверенности в том, что проект будет успешным, ни у кого нет. Сомнительна его безопасность: некоторые специалисты ставят Набукко в верхний рейтинг террористических угроз. От Газпрома же Бердымухамедов получает живые деньги и свертывать эти отношения было бы глупо.
Вот к такому колеблющемуся президенту и прибыли в гости его коллеги из Азербайджана и Турции. Президент Ильхам Алиев посетил мавзолей Туркменбаши, а на встрече трех президентов произнес восторженную речь: «Нас объединяет единая история, язык, одинаковые культурные корни. На этой прекрасной почве три независимых государства проводят свою политику, мы стараемся развивать традиционные дружеские, братские отношения. Я очень рад, что сегодня нахожусь на братской туркменской земле. Мы достигли очень важных соглашений. Уверен, что и эта встреча пройдет так же, и мы увидим хорошие результаты». Президент Турции Абдулла Гюль выразил поддержку внешнеполитическим инициативам Ашхабада: «Мы приветствуем все новые начинания Туркмении, направленные на укрепление всеобщего мира, безопасности и стабильности и создающие новые возможности расширения конструктивного сотрудничества». По его словам, Турция заинтересована в развитии эффективного партнерства, в том числе в энергетике и транспорте, и готова принять деятельное участие в реализации проектов, инициируемых Туркменией на этих перспективных направлениях. Хозяин встречи президент Туркмении отметил, что саммит трех государств проходит впервые и его результаты станут стимулом к продолжению установившегося сотрудничества. Переговоры по энергетическим вопросам проходили за закрытыми дверями. Турция и Азербайджан заинтересованы в осуществлении проекта «Набукко». Как отмечали наблюдатели, Гюль и Алиев не случайно поспешили в Туркмению. Им надо было уговорить Бердымухамедова дать согласие на экспорт туркменского газа через новый газопровод. Конкретного обещания от президента Туркмении получено не было. Туркменские чиновники обычно не дают прямых ответов, особенно на спорные предложения. Ильхаму Алиеву и Абдулле Гюлю понадобится еще немало усилий, чтобы убедить Гурбангулы Бердымухамедова. Эти усилия, наверное, натолкнутся на противодействие российской стороны, и газовое соперничество между РФ и ЕС в каспийском регионе будет только возрастать.
АЗЕРБАЙДЖАН
C 15 по 22 декабря в стране будет проведена «Неделя мигранта». Инициатива исходит от Азербайджанского миграционного центра. В течение недели планируется провести презентации отчетов, встречи мигрантов с государственными органами, раздачу информационных буклетов. В Азербайджане каждый восьмой житель – мигрант, человек, покинувший свое место жительство внутри страны. Общее число мигрантов в Азербайджане составляет около одного миллиона человек. Из них 30% прибыли из других государств. «Неделя мигранта» завершится мероприятием в кинотеатре «Азербайджан», где будет представлен годовой отчет Общественного объединения.
АРМЕНИЯ
Завершено строительство линейной части трубопровода «Каджаран-Арарат» магистрали «Иран-Армения». Выступая на торжественной церемонии по этому поводу, министр энергетики и природных ресурсов Армении Армен Мовсисян заявил, что Армения будет получать газ из Ирана тогда, когда в этом будет необходимость. По газопроводу может подаваться до 2,3-2,5 млрд. кубических метров газа в год, что обеспечит энергетическую безопасность Армении при форс-мажорных обстоятельствах. По словам министра, вся договорно-правовая база для немедленной подачи газа подготовлена. Мовсисян подчеркнул, что в случае необходимости Армения может стать транзитной страной для иранского газа, но возможность транзита зависит не от Армении. «Для транзита необходимы две стороны», — подчеркнул министр, отметив, что покупателей иранского газа еще нет. В свою очередь, посол Ирана в Армении Сейед Али Сагайан сказал, что завершение строительства еще более укрепит армяно-иранские отношения.
БЕЛОРУССИЯ
Белорусские власти намерены сократить вдвое импорт товаров, которые они считают «предметами комфорта». Министерство торговли подготовило перечень таких товаров, отметив, что их исчезновение не окажет заметного влияния на потребительский рынок страны. В черный список вошли: импортное пиво, безалкогольные напитки, шоколад, майонез, сыры, телевизоры, велосипеды, майки, керамическая посуда и многое другое. Критики указывают, что от такой меры пострадает не только потребитель, но и государство, которое не получит причитающиеся ему налоги. Некоторые эксперты указывают, что сейчас власти экономят валюту. Не исключено, что они намерены найти отечественные аналоги популярной в стране импортной продукции.
ГРУЗИЯ
Евросоюз приступил к расследованию причин войны в Южной Осетии. Со 2 декабря на Кавказе работает миссия ЕС под руководством бывшего специального представителя ООН в Грузии Хайди Тальявини. Она была выбрана из десяти признанных экспертов, среди которых историки, военные и юристы. Евросоюз дает экспертам 8 месяцев на выяснение обстоятельств военного конфликта на Кавказе. Доклад миссии о причинах начала войны в Южной Осетии будет представлен 31 июля 2009 года. Общественное мнение Запада возлагает ответственность за конфликт на Кавказе на Россию. Москве указывают, что ее ответ на попытку Грузии возвратить Южную Осетию под свой контроль был непропорциональным. Россия, в свою очередь, считает действия грузинского руководства агрессией и обвиняет во всем президента Грузии Саакашвили, его покровителей и сторонников.
КАЗАХСТАН
Американская правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) выступила против председательства Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. В коммюнике, выпущенном в Нью-Йорке, говорится, что отношение Казахстана к проблеме прав человека не соответствует критериям ОБСЕ. По словам директора Human Rights Watch Рэчел Бенбер, до того, как занять кресло председателя ОБСЕ, Казахстан должен продемонстрировать своему народу и миру, что он проводит серьезные реформы. HRW указывает на серьезные недостатки в казахстанских законах о выборах и о средствах массовой информации. Религиозные меньшинства, журналисты и оппозиция испытывают давление со стороны властей. Рэчел Денбер считает, что поправки к упомянутым законам, обсуждаемые сейчас парламентом, несколько улучшат ситуацию, но проблема до конца решена не будет. На этой неделе выходит доклад HRW о ситуации с правами человека в Казахстане.
КИРГИЗИЯ
В стране создается Общественная палата. Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал соответствующий указ 1 декабря. В официальном коммюнике указывается, что Общественная палата учреждается с целью «обеспечения взаимодействия граждан с президентом, органами государственной власти и местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан при выработке и реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства и защиты прав и свобод граждан». Президент поручил своим подчиненным подготовить требования к кандидатам в члены Общественной палаты и порядок их выдвижения. Эту работу требуется выполнить в недельный срок. Кандидаты в члены ОП могут выдвигаться от политических партий, ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций, бизнес-ассоциаций, ассамблеи народа Киргизии, профсоюзов, академии наук, творческих союзов, молодежных организаций, местных сообществ районов и городов, областей республики и отдельно — от городов центрального подчинения.
ЛАТВИЯ
Комиссар Совет Европы по правам человека Томас Хаммарберг считает, что власти Латвии должны гарантировать русскоязычному меньшинству страны право на получение гражданства. Томас Хаммарберг посетил недавно Латвию, где обсуждал проблему языковых меньшинств. «Я считаю, что необходимо предпринять меры, чтобы гарантировать лицам, проживающим на территории Латвии долгое время, а многие из них родились там, право на получение гражданство страны», — подчеркнул Хаммарберг. Он добавил, что одна из предложенных им рекомендаций заключается в том, чтобы детям, которые родились в Латвии, автоматически предоставлялось гражданство, даже если их родители не являются гражданами, и если очевидно, что ребенку не будет присвоено гражданство другого государства. Томас Хаммарберг – не первый представитель Евросоюза, выступающий с таким предложением. В прошлом власти Латвии категорически отказывались ослабить ограничения русскоязычному меньшинству на получение гражданства.
ЛИТВА
В Литве вводятся крупные штрафы за появление на работе в пьяном виде или в состоянии наркотического опьянения. Правительство страны готовит соответствующие поправки в административный кодекс. Действующий кодекс не предусматривает ответственности за такие нарушения. В соответствии с поправками, служащий, пришедший на работу в нетрезвом состоянии, может быть оштрафован на сумму от 100 до 300 литов (от 36 до 110 долларов). Руководителю предприятия, если он не будет принимать мер по борьбе с пьянством среди своих подчиненных, грозит более крупный штраф: от 1000 до 3000 литов (от 364 до 1100 долларов). Согласно статистическим данным, в результате несчастных случаев, связанных с пьянством на рабочем месте, в Литве ежегодно гибнут 37-39 человек. В 2008 году при таких обстоятельствах уже погибли 26 человек (большинство из них работало на стройках). В рамках борьбы с пьянством 2008 год в Литве был объявлен Годом трезвости.
МОЛДАВИЯ
Президент страны Владимир Воронин выразил благодарность спецслужбам за раскрытие тайника оружия боеприпасов и взрывчатых веществ в столице Гагаузии Комрате. Одновременно с этим Воронин осудил бездеятельность и отсутствие бдительности у гагаузских правоохранительных органов. Спецслужбы Молдавии объявили о раскрытом тайнике 27 ноября. По их словам, оружие и боеприпасы находились в гараже, принадлежащем известному гагаузскому общественному деятелю и правозащитнику Ивану Бургуджи. Глава Департамента оперативных служб МВД Геннадий Косован не исключает, что оружие и боеприпасы были доставлены из Приднестровья, где сейчас проживает Бургуджи. Сотрудники МВД считают, что Иван Бургуджи организовал преступную группу, которая должна была начать свою деятельность в случае возникновения вооруженного конфликта. 22 июня 2007 года районный суд Кишинева приговорил Ивана Бургуджи к 12 годам тюремного заключения по обвинению в хищении бюджетных средств в особо крупных размерах. 31 января этого года он был освобожден по амнистии. Иван Бургуджи считает, что дело о раскрытии тайника оружия в его гараже – фабрикация молдавских спецслужб.
РОССИЯ
В России планируют ввести продуктовые карточки для малоимущих. Думский комитет по труду и социальной политике уже направил в правительство соответствующий законопроект. По расчетам депутатов, на реализацию идеи понадобится 10 миллиардов рублей. За продовольственные карточки высказывался министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, представители комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по агропромышленному комплексу и зампред думского комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик. Карточки могут появиться уже в 2009 году. Как будет действовать эта система, пока не сообщается. Известно, что рассматриваются два варианта: использование аналога банковских кредитных карт или же старый проверенный способ выдачи талонов.
ТАДЖИКИСТАН
Власти республики озадачены действиями соседнего Узбекистана. Они заявляют, что 28 ноября узбекская сторона закрыла все контрольно-пропускные пункты на границе между двумя странами протяженностью в 1,3 км. Граница была закрыта в одностороннем порядке без какого-либо предварительного уведомления. Через Узбекистан проходит единственная железная дорога, связывающая Таджикистан с остальным миром. Однако железнодорожные КПП на узбекской стороне продолжают действовать. Ранее Узбекистан уже закрывал таджикскую границу перед президентскими и парламентскими выборами. Четверть 7-миллионного населения Таджикистана составляют этнические узбеки, при этом между республиками действует визовый режим. В 2001 году Узбекистан, опасавшийся повторения кровопролитных набегов боевиков-исламистов, заминировал пограничные с Таджикистаном районы. От этих мин погибли пастухи и местные жители.
УЗБЕКИСТАН
Как сообщило Радио «Свобода», лидеры оппозиционных организаций Узбекистана приступили к консультациям о формировании широкого политического фронта, который должен объединить силы противников президента Ислама Каримова внутри страны и за рубежом. Об этом сообщил в интервью радиостанции лидер демократической партии «Эрк» («Свобода») Мухаммад Салих. По его словам, надежды узбекской оппозиции на помощь со стороны западных стран, особенно после жестокого подавления режимом Каримова в 2005 году народных волнений в Андижане, не оправдались. Поэтому необходима новая тактика действий. Мухаммад Салих подверг критике Запад за его слишком мягкое отношение к режиму президента Узбекистана Ислама Каримова. Он обратил внимание на двойные стандарты западных государств в их подходе к Каримову и Лукашенко. По словам Салиха, санкции, введенные против режима Каримова после андижанских событий, оказались неэффективными. К тому же, большинство из них уже отменены. «После освобождения от ига Москвы, мы попали под иго Каримова, — сказал Мухаммад Салих. — Мы даже были более свободными при Советском Союзе, чем при Каримове. Мы даже при Брежневе говорили более свободно, чем при Каримове».
УКРАИНА
На Украине появился сепаратистский анклав, который может превратиться в горячую точку. Проживающие в Закарпатье русины требуют предоставить им широкую автономию и поговаривают даже о провозглашении независимости. Русины – это славянский народ, проживающий в Закарпатье, частично в Словакии, Венгрии, Польше и Сербии. Украинские власти отказываются признать русинов отдельной национальностью и тем более предоставить им самоуправление. 25 октября в Мукачево состоялся Второй Европейский конгресс подкарпатских русинов, на котором было объявлено о «воссоздании русинской государственности». Участники конгресса предложили властям согласиться с его решением, однако заявили, что оно в любом случае вступит в силу после 1 декабря. Во вторник в Минске прошли слушания «Подкарпатская Русь и Русский мир». Участники слушаний предложили «провести в ближайшее время в рамках Парламентского собрания Союза Белоруссии и России слушания на тему признания за карпаторусским народом его неотъемлемого права на существование, самобытность и самостоятельное развитие», пригласив также представителей Сойма (парламента) Подкарпатской Руси. 29 ноября на вече в поселке Свалява Закарпатской области планировалось провозгласить «воссоздание Подкарпатской Руси». Однако это провозглашение было сорвано из-за появившихся разногласий между русинскими организациями. В Киеве обеспокоены ростом сепаратистских настроений в Закарпатье. Прокуратура Закарпатской области возбудила дело против председателя Сойма Подкарпатских русинов, священника Димитрия Сидора и председателя Народного совета русинов Закарпатья, депутата Закарпатского областного совета фракции «Наша Украина» Евгения Жупана по подозрению в покушении на территориальную целостность и неприкосновенность Украины.
Кроме того, Управление Службы безопасности Украины (СБУ) в Закарпатской области подготовило материалы для принятия решения о принудительном роспуске нескольких русинских организаций в Западной Украине.
ЭСТОНИЯ
Зарплаты эстонских депутатов будут заморожены до конца февраля 2010 года. Парламент страны повторно принял такой закон 2 декабря. Документ поддержали 58 депутатов, один выступил против. Представители правящей Партии реформ в голосовании не участвовали. Законопроект, по которому депутаты отказываются от повышения зарплат, был принят парламентом еще 19 ноября. Однако президент страны Тоомас Хендрик Ильвес отклонил документ, сославшись на 75 статью Конституции республики, которая гласит, что изменения, касающиеся депутатских зарплат, вступают в силу только для парламента следующего созыва. Сторонники закона считают такую меру необходимой в условиях экономического кризиса. По их мнению, депутаты таким образом продемонстрируют солидарность с народом.
Президент, в свою очередь, назвал инициативу популистской и формально противоречащей Конституции. В то же время Ильвес поддержал закон, который замораживает зарплаты некоторых высших чиновников: самого президента, а также министров и судей.
