На прошлой неделе канадский Сенат 52 голосами против 29-ти утвердил законопроект С-45, разработанный федеральным правительством и посвященный легализации марихуаны. Сушеную коноплю уже давно можно употреблять в нашей стране при наличии справки от врача, которую очень легко получить. Активные ингредиенты в ее листьях, различные каннабиноиды, производят терапевтический эффект, являются анальгетиками. Курить коноплю доктора советуют для избавления от боли, в том числе при раковых заболеваниях.
Использование марихуаны в лечебных целях было разрешено в Канаде примерно 15 лет назад. Разработкой данного закона занимался министр от либералов Мартен Кошон (Martin Cauchon). Одно время предполагалось, что медицинскую марихуану будет производить исключительно государство, однако через несколько лет от этого отказались и были вынуждены скрепя сердце допустить к производству частный бизнес. Кроме того, закон позволял людям, имеющим справку от врача, выращивать марихуану самостоятельно.
Легализация медицинской марихуаны подготовила почву для полной легализации этого продукта, вся препятствия на пути которой отныне сняты после утверждения Сенатом закона С-45. По поводу закона были споры, сенаторы выдвинули 13 различных поправок, одна из которых касалась возможности провинций запрещать выращивание марихуаны в домашних условиях. Все эти поправки отвергло федеральное правительство. Ранее федералы в своем законе предоставили всем желающим канадцам возможность держать дома до 4 ростков марихуаны высотой не более метра.
Живой дискуссии на тему отвергнутых поправок в Сенате не возникло, и сенаторы предпочли поддержать закон в предложенной форме, хотя в перспективе это может создать определенные трудности, в частности, для канадцев, проживающих в Квебеке и Манитобе. Обе провинции ранее законодательно запретили выращивание марихуаны на дому (правда, как за это будут наказывать, пока неясно). Каждая канадская провинция к нынешнему лету должна была принять свой собственный закон, посвященный легализации марихуаны, так как продажа подобного рода субстанции в нашей стране возложена на провинциальные власти. Федеральный закон лишь дает провинциям стимул к данной деятельности и ставит для них определенные рамки. Например, минимальный возраст для приобретения марихуаны можно повышать (как и сделали в Онтарио), но нельзя опускать ниже 18-ти. И т.д. В принципе, «рамочный» закон твердо предписывает не наказывать канадцев за наличие у них дома 4 ростков марихуаны. В Квебеке усилиями правительственных чиновников быстро подсчитали, что с такого «огорода» можно получить гораздо больше 30 граммов конечного продукта, что в свою очередь противоречит федеральному законодательству (оно разрешает канадцам иметь при себе не более 30 граммов марихуаны).
Почему квебекские власти так рьяно ополчились на собственных граждан, мирно лелеющих ростки конопли, это отдельный разговор. Для начала хочется объяснить, зачем нужны пресловутые 4 кустика марихуаны Джастину Трюдо. Дело в том, что марихуана в Канаде (и особенно в Квебеке) де факто, то есть в умонастроениях граждан, уже легальный наркотик, причем, гораздо более «полезный» и приемлемый, чем алкоголь и тем более табак. Много лет граждан приучают к мысли о том, что марихуана производит полезное терапевтическое действие, почти не имея побочных эффектов (в отличие от других психотропных препаратов, которыми канадцев перекармливают фармацевтические компании). В результате законопослушные люди встают лицом к лицу с проблемой: как быть, когда приемлемый продукт продают почему-то исключительно темные личности с переулочка? Сегодня пристрастие к марихуане питает все больше пожилых, обеспеченных, вполне стабильных горожан. Это уже не забава для маргиналов или праздношатающейся молодежи.
Чтобы облегчить приобретение марихуаны людям, не желающим покупать ее на черном рынке, и были придуманы разрешения от врачей. С той же целью власти закрывали глаза на выращивание марихуаны дома. Собственно, в Канаде нет никакого криминала в том, что человек производит в домашних условиях для личного потребления легальные яды (самогон или пиво). Таким же образом к фактической легализации готовили и марихуану.
Медицинская марихуана, которая сейчас продается без налогов и кем угодно, в результате легализации подорожает, причем, хорошо, если только на 2-3 доллара, а не сразу вдвое. Это почти неизбежно, исходя из того, что в двух крупнейших провинциях Канады, согласно местным законам, продажей конопли займутся государственные монополии, ответвления квебекской корпорации SAQ и онтарийской LCBO. И та, и другая лавочка не отличается благородной ценовой политикой. И там, и там неоднократно происходили стачки обласканного судьбой персонала с целью добиться еще больших привилегий. Провинциальные монопольные ликероводочные магазины – это еще одна причина, по которой алкоголь в Канаде дорог почти как в Норвегии (другая причина – высокие акцизы).
Чтобы облегчить переход к легализации людям, привыкшим к курению марихуаны «по медицинским показателям», в федеральном законе и прописано право держать у себя дома 4 куста конопли. В Квебеке и Манитобе, однако, считают, что это лишь поможет развивать бизнес незаконным селекционерам, выращивающим товар на продажу. А поскольку следить за количеством кустов провинциальная полиция не сможет, правительство Филиппа Куйяра решило просто запретить такую практику.
Оттава не намерена требовать отмены провинциальных запретов на выращивание марихуаны. Подразумевается, что эти меры имеют чисто экономическую подоплеку и должны повысить заработки создающихся сегодня госмонополий.
Запрет на выращивание конопли в Квебеке идет в одном ряду с многочисленными запретами, которые парадоксальным образом несет нам закон С-45. Формально он разрешает лишь приобретение марихуаны, да и то в Онтарио и в Квебеке — только в монопольных магазинах (в Квебеке на первых порах их будет всего 20, из них 4 — в Монреале). При этом провинциальные законы, дополняющие федеральный, запрещают очень многое. Курить марихуану в Манитобе запрещено почти во всех общественных местах. Не говоря о том, что лендлорды многих зданий наперебой вносят сегодня в свои договоры дополнения о недопустимости употребления этой субстанции. В Онтарио курить марихуану нельзя в кампусах. Квебекский закон допускает исключения для спортивных и массовых мероприятий, при условии, что там присутствуют лишь люди старше 18 лет. 17-летних, кстати, даже не будут пускать в отделения будущих SQC (Societe quebecois de cannabis). В Онтарио, Квебеке, других провинциях для школьников, имеющих при себе хотя бы несколько грамм марихуаны, введены наказания (федеральный закон, напротив, разрешает несовершеннолетним иметь при себе до 5 граммов конопли).
Отдельно нужно будет подготовить граждан к запретам на вождение под воздействием марихуаны. С нынешней осени вводятся специальные тесты, анализирующие слюну, которые поступят на вооружение полицейских. Если тест даст положительный результат, человека направят сдавать кровь, и в зависимости от содержания тетрагидроканнабинола в крови его отштрафуют. Если содержание THC будет от 2 до 5 нанограмм, штраф может составить несколько сотен долларов. 2,5 нанограмм плюс более 0,5 промилле алкоголя (или выше 5 нанограмм) – это уже минимальный штраф в тысячу долларов, а возможно, еще и лишение прав на несколько месяцев. В случае рецидивов суммы штрафов будут увеличиваться. При этом можно добавить, что THC в слюне сохраняется дольше, чем в крови, а его уровень в крови не равноценен уровню в мозге (как было бы в случае с алкоголем). Трудная ситуация с штрафами предвосхищает многочисленные иски в суды от оштрафованных с требованиями пересмотреть сумму взыскания или отменить его. В принципе, в Канаде и сейчас штрафуют за управление автомобилем «под кайфом», но число оштрафованных за год в каждой конкретной провинции – не более 10 человек.
Кроме того, не исключено, что иски в суды поступят и от жителей Квебека, недовольных запретом Филиппа Куйяра на выращивание конопли дома. Впрочем, понятно, что граждане активизируются лишь в том случае, если их начнет донимать полиция (что маловероятно).
Всем же законопослушным канадцам надо подождать 17 октября, когда вместо все еще старающихся «шифроваться» dispensaries в стране появятся монопольные или не очень монопольные магазины по торговле каннабисом, где можно будет легально отовариться, при этом оставив федеральному и провинциальному правительствам по доллару акциза за грамм (согласитесь, не самая драконовская сумма, если сравнить ее с акцизами на табак и алкоголь). Именно в этот день на нашей планете впервые произойдет легализация марихуаны в пределах целой страны «Большой семерки».
