Плата за проезд

Квебекские и федеральные министры вплотную занялись проблемой пробок в Монреале. Не говоря уже о собственно муниципальных политиках. В городской администрации есть даже специальный чин – ответственный за общественный транспорт.На этом посту трудится Андре Лявале (Andre Lavallee). Господин Лявале занимался подготовкой программы модернизации местных маршрутов, а также искал способы для финансирования этих далеко идущих планов. Тут и новые трамвайные линии в центре города (последние трамваи исчезли в Монреале в конце 50-х); и продление пригородных железнодорожных путей в регион Лянодьер, а также на Южный берег; и новые ветки метро, идущие на запад и восток, и даже новые велосипедные дорожки… Для осуществления крупномасштабных проектов нужны средства. Откуда они возьмутся? Городская администрация уверена: стоит установить плату за проезд по городским и близлежащим магистралям, и в казну сразу потекут миллионы. Приблизительно по полмиллиарда долларов в год, а может быть, и все полтора. Конечная цифра зависит от масштабов новых податей.

В начале недели появились новости, которые позволяют лишний раз убедиться в том, что этот сценарий – установление платы за проезд по дорогам по всему периметру Монреаля — не просто очередная «страшилка» для обывателя, а вполне реальная перспектива. Федеральный министр транспорта Лоренс Кэннон (Lawrence Cannon) пришел к выводу, что Монреалю необходим новый, более современный мост на Южный берег, с пропускной способностью, превышающей пропускную способность исчерпавшего свой срок эксплуатации моста Шамплен. Это известие с энтузиазмом восприняла провинциальный министр транспорта Жюли Буле (Julie Boulet). Предположительно, новый мост в сторону США (как и мост, который начинают строить над Ривьер-дю-Прери из Монреаля в Лаваль) будет возведен благодаря частно-государственному партнерству. Это значит, что после своей «инаугурации» мост частично перейдет в руки компании, которая его строила. Чтобы вернуть вложенные капиталы, собственники введут плату за проезд. Первым проектом как раз станет мост в Лаваль, являющийся частью 25-й автомагистрали. О его постройке с большой объявили еще 5 лет назад. Однако собственно работы начались только в нынешнем году и должны завершиться в 2011-м. Если не помешает инфляция, то проезд по новой транспортной артерии влетит автомобилистам в сумму до $3. Точно так же будет функционировать новый участок 30-й автомагистрали, строящийся сейчас на Южном берегу.

Платные дороги уже несколько лет успешно существуют в Онтарио. Квитанцию за пользование ими высылают автомобилистам. Сумма рассчитывается в зависимости от километража. За дорогой следят камеры, распознающие номера машин и передающие информацию на компьютер. Эти платные дороги нового типа не замедляют движение и не требуют наличия в салоне автомобиля горы мелочи. Их шествие по земному шару, возможно, началось с установления платы за въезд в центр Лондона, которую взимают с 2003 года. Никаких будок и шлагбаумов для этого не потребовалось – впервые в мире были задействованы высокие технологии.

Монреальские власти и лично Андре Лявале были бы очень рады перенять лондонский опыт. В их планах – не просто введение платы за проезд по одному отдельно взятому мосту, а полное покрытие платными автодорогами всей территории Монреаля. Рассматривается 2 «обоюдоострых» варианта: 1) установление пошлин за въезд в город, приблизительно равных цене проезда на общественном транспорте; 2) взимание платы со всех без исключения автомобилистов за километраж. Первую инициативу куда легче провести в жизнь. Для этого не потребуется согласие провинциальных властей или прилегающих муниципалитетов. Собственно, Монреаль может уже сегодня повесить видеокамеры на все 15 мостов и начать высылать квитанции ездокам. Эта идея вовсе не по душе мэрам Лаваля и Лонгея. Чтобы усмирить руководителей пригородных территорий, власти Монреаля обещают поделиться с ними частью собранных сумм. Скажем, одной десятой – 40-50 миллионов из 500 миллионов (на двоих).

Второй способ – взимание платы за километраж на монреальских и пригородных магистралях – гораздо сложнее претворить в жизнь. Во-первых, следует разобраться с зонами тарификации. В Лондоне это – центр города. Все легко и просто. В Монреале сразу не определишь, где центр. Можно выделить в отдельную зону весь город-остров. Но плату за проезд по дорогам за пределами города-острова монреальские власти не смогут ввести единоличным указом. Для этого потребуется «добро» от местных царьков и от провинции, которая ведает автомагистралями. Тем не менее, и этот вариант числится среди возможных. По мысли авторов проекта, автомобилисты вполне в силах раскошелиться по 5 центов за каждый километр за пределами города-острова и аж по 10 центов за каждый километр в его границах. Любой водитель может подсчитать, сколько он потеряет на первом и на втором варианте. Особенно это касается живущих в пригородах – они, как правило, и составляют большую часть местного трафика. Что лучше: 2 раза проехать по мосту и заплатить 5 долларов или следить за километражем? Собственно, среди обитателей Лонгея и Лаваля немало таких, кто в день накручивает по 200 километров. Помножить на 5, а то и на 10 центов – получится больше 10 долларов ежедневно.

Не определена окончательно и судьба денег, которые поступят в городскую казну после введения платы за проезд по дорогам. Не так давно Институт экономики Монреаля предложил финансировать таким способом лишь ремонтные работы и возведение новых магистралей. Это будет в интересах самих водителей. Господин Лявале и монреальская мэрия, напротив, не намерены потворствовать владельцам личных автомобилей и все средства хотят направить на развитие общественного транспорта и велосипедных дорожек. Интересно, что инициатива институтских товарищей не нашла поддержки у премьер-министра Квебека Жана Шаре. Вероятно, глава провинции считает, что в данном вопросе следует двигаться постепенно: сначала обложить данью проезд по одному мосту и одной магистрали; затем, когда граждане привыкнут к переменам, можно приступить к более кардинальным переменам.

Похоже, в Монреале в любом случае заканчивается эпоха бесплатных дорог. Она длится не так давно — с 1990 года. Кстати, тогда была отменена плата за проезд по тому самому мосту Шамплен, об участи которого задумалось нынче федеральное правительство. Мост был построен в 1962 году. С самого начала он был платным. За право перебраться по 3-километровому гиганту на Южный Берег нужно было выложить 25 центов. Сейчас эти времена далеко в прошлом. 6-полосный мост уже не кажется чудом техники. Его даже не намерены оставить потомству в качестве архитектурного украшения. В ближайшее время на мосту Шамплен начнутся реставрационные работы, но после постройки нового моста старый будет снесен. Непонятно, зачем его тогда ремонтировать – уж достоял бы кое-как. Впрочем, строительство нового моста потребует немало времени. Сейчас называют лишь самую приблизительную дату его введения в строй – 2020-25 год. Не исключено, что по новому мосту также пройдет линия электрички. А по количеству полос и их ширине он будет превосходить «старый» Шамплен.

Бесплатные дороги, конечно, хороши, что уж спорить! Но многие считают, что именно «халява» способствует плачевному состоянию местных магистралей. Хотя станут ли ремонтные бригады работать лучше, если город покроет дефицит, применив новые меры налогообложения? Одно из другого не вытекает. Отвратительное качество дорожного строительства и формула монреальских дорожников — «хуже строим – лучше зарабатываем» за счет бесконечных ремонтных работ – стали в Монреале уже притчей во языцех.

Как в любом демократическом государстве, гражданам сейчас предоставляют выбор. Высказаться насчет предпочтительности той или иной системы взимания платы за проезд в личном автотранспорте по местным дорогам можно будет осенью, когда городская администрация намерена организовать общественные консультации с целью добиться консенсуса по данному вопросу. В июне, когда план введения платных дорог был опубликован в общих чертах, ни о каком согласии даже не заикнулись. Мэры Лонгея и Лаваля пообещали начать «крестовый поход» против новых надежд метрополии. Но сейчас Монреаль обещает провести серьезную разъяснительную работу и добиться своего. Для успокоения граждан обещают различные послабления: например, плату за проезд могут отменить в выходные или по ночам (зато увеличить в дни снегопадов или смога); уменьшить для небольших машин (зато увеличить для внедорожников) и т. д. В общем, сделать все «по-умному». И главное: наконец-то будет испрошено мнение «простого человека» по этому поводу. Потому что в свое время, когда проект представили публике, возмущение администраций Лонгея и Лаваля вызвало прежде всего то, что с ними даже не проконсультировались насчет инициативы, непосредственно затрагивающей их население.