Simon Jolin-Barrette
Уже в третий раз за год партия CAQ вынуждена наступать на горло собственной песне. Она у власти чуть больше года, и все это время принимает значимые законопроекты, в том числе популистские. Против этих мер неизменно поднимается критика, хоть и не столь громкая, как было раньше. Все же и сама партия, и ее лидер Франсуа Лего остаются чрезвычайно популярными в провинции. Во франкофонской «субурбии» за них стоят горой, считая «своими». В 2014 году во фанкофонских округах за кандидатов от CAQ голосовали достаточно робко, и порою им удалось побеждать представителей «Парти кебекуа» с разрывом в несколько десятков голосов. Сейчас же отрыв составляет уже десятки тысяч голосов. Отсюда и цифры поддержки самого Лего, его министров и выдвигаемых ими законопроектов. Почему же тексты предлагаемых законов один за другим приходится менять?
Первым был Закон 21, запретивший госслужащим «с авторитетным статусом» носить хиджабы, кипы, тюрбаны и другую религиозную атрибутику. Из-за протестов общественности в Закон 21 почти сразу пришлось внести ожидаемые коррективы. Правительство взяло на вооружение так называемую «дедушкину поправку»: выражаясь фигурально, то, что нельзя всем, можно дедушке. То есть люди, уже носившие религиозное одеяние до вступления закона в силу, могли продолжать его носить. Это позволило избежать трудностей в ходе неминуемых увольнений. Ради собственного удовлетворения правительство «привязало» послабление к имеющейся должности, то есть как только человек ее сменит (пойдет на повышение или перейдет в другое заведение), ему потребуется привести свой внешний вид в соответствие.
Минувшим летом последовали споры вокруг Закона 40, упраздняющего в провинции школьные комитеты. Он продолжает тенденцию централизации, начатой еще при Жане Шаре. Вместо комитетов появятся «сервисные центры». Изначально планировалось, что они перестанут быть выборными и вообще превратятся в «обслуживающие филиалы» при Министерстве образования. Роль министра в таком случае серьезно повышалась. Сейчас министром является Жан-Франсуа Роберж (Jean-Francois Roberge), учитель, отработавший в школе почти 20 лет и хорошо знающий свой предмет. Реформа, затеянная под его руководством, продолжается, и до ее завершения школьные комитеты работают в прежнем режиме. Англоязычные комитеты, которых в провинции несколько, даже подают иски к правительству, протестуя в том числе против Закона 21 (применять они его тем не менее обязаны, и демонстрируют полную лояльность).
Так вот, из-за критики со стороны англоязычных школьных комитетов правительство вынуждено было применить «дедушкину поправку» и к будущим англоязычным сервисным центрам: их выборы сохранятся, тогда как во франкоязычных останутся только назначенцы. Причем выбирать предлагается также представителей общественности, которые должны будут работать в англоязычных сервисных центрах почти бесплатно, за возмещение «потраченного времени» в размере, например, 100 долларов за одно заседание. При этом не учитывается количество «внеурочной работы», которую вынуждены проводить члены нынешних школьных комитетов. В общем, даже в компромиссном варианте Закон 40 многих не устраивает. Против него протестуют не только профсоюзы, но и почти все образовательные учреждения. Министра Робержа ждет непростая работа по продвижению Закона 40 в жизнь.
На прошлой неделе правительство снова «споткнулось» о протесты и вынуждено опять опереться на испытанную «дедушкину поправку». На сей раз пострадал имидж самого молодого министра, 32-летнего Симона Жолена-Баррета (Simon Jolin-Barrette), юриста по профессии, недавнего вундеркинда и успешного карьериста на госслужбе. Будучи министром иммиграции, именно он проводил в жизнь злополучный Закон 21. Если в случае с запретом хиджабов ему повезло, потому что квебекское общество в целом настроено против демонстративной религиозности, то иммиграционная реформа стала для него настоящей пыткой. Для начала ему пришлось сократить число вновь прибывающих примерно на 10 тысяч человек (в год) и опубликовать непопулярный Закон 9, ужесточающий критерии для въезжающих в Квебек и лишающий 18 тысяч человек «сертификата по отбору» (Certificat de selection de Quebec). А на прошлой неделе именно Жолена-Баррета отправили «на амбразуру»: оправдывать спорное решение правительства об ограничениях для студентов и специалистов, въезжающих к нам и подающих на иммиграцию по фаст-треку, благодаря специальной программе «квебекского опыта работы» (PEQ, то есть Programme d’experience quebecoise). Фаст-треком мог воспользоваться любой получивший диплом квебекского колледжа или университета или проработавший на местном предприятии один год. Вид на жительство выдавался таким людям в сжатые сроки, и им не требовалось для этого возвращаться на родину. Программа стала очень популярной, в нее вступили десятки тысяч человек. Она была признана символом успеха квебекской иммиграции.
На днях правительство объявило о составлении в сотрудничестве с Министерством трудовых ресурсов ограниченного списка профессий, представители которых с будущего года получат право подавать на вид на жительство с использованием PEQ. В первоначальном списке, вступление в силу которого отложено как минимум до нового года, есть различные медицинские профессионалы: физиотерапевты, радиологи, медсестры и медбратья (приводится исчерпывающий перечень), а также авиадиспетчеры, повара, мясники, сварщики и пр., но нет, например, работников туристической индустрии, 3D-аниматоров, а также разработчиков программ в сфере искусственного интеллекта. Список состоит из 218 профессий. Его обещают скорректировать с учетом прозвучавшей критики, приняв во внимание пожелания бизнесменов. Тревогу забили студенты, чьих профессий не было в списке. Их поддержали ректоры и представители деловых кругов. На прошлой неделе иностранные студенты провели акцию протеста, после чего правительство согласилось отредактировать список (но не отменить реформу). На эту тему даже прошло голосование в Национальной ассамблее, когда правящая партия выступила согласованно со всеми оппозиционерами. Еще до этого правительство Лего использовало все ту же спасительную соломинку в виде «дедушкиной поправки». «Дедами» объявили тех, кто уже подал на программу PEQ: они смогут получить вид на жительство вне зависимости от их профессиональной сферы. Однако в будущем абитуриентам придется выбирать, рискуя при этом, потому что когда они начнут учебу, их специализация может быть востребована, потом же, перед подачей на вид на жительство – нет.
Программы, подобные PEQ, притягивают абитуриентов именно перспективой остаться жить в Канаде. Они провоцируют на «утечку мозгов», но в нашем направлении, и поэтому считаются в нашей стране и провинции крайне благотворными. Варианты программы «квебекского опыта» существуют и в других провинциях. Они никуда не исчезнут, пока бизнес кричит о нехватке профессионалов на предприятиях и работников в сфере услуг. Везде пригодились бы иностранные студенты, которые до получения диплома подрабатывают, а после – работают по специальности. Нехватку персонала в Квебеке сегодня ругают при каждом удобном случае: например, нет квалифицированных бюрократов, из-за чего возникла очередь на выдачу свидетельств о смерти. Представители бизнеса давно сообщают о том, что в Квебеке избыток вакансий строителей и программистов, анестезиологов и геронтологов, обслуживающего медперсонала и работников регистратур, официантов и барменов… В общем, наше общество стареет, а молодежь по-прежнему уезжает (в Онтарио, Америку, Европу), и работать некому. Надежда только на вновь прибывших.
Программы, подобные PEQ, привели к резкому росту стремящихся в Канаду молодых людей и девушек. Иностранных студентов у нас уже сотни тысяч, в Квебеке — десятки тысяч. Между прочим, их можно встретить не только в МакГилле и УдМ, и далеко не все они азиатских национальностей. Так, в «захудалых» отдаленных колледжах нашей провинции (типа Матановского – College de Matane) иностранных студентов около половины (обычно общее число учащихся в таких небольших профтехучилищах не превышает тысячи). Если «дети разных народов» уйдут, такие колледжи должны будут расстаться с персоналом и вообще закрыться, подобно тому, как в провинции закрывались католические церкви.
Идя на компромиссы в законотворчестве, партия CAQ демонстрирует нехарактерную для Квебека гибкость. Ранее и «Парти кебекуа», и тем более либералы не были столь уступчивы. Компромисс – это типичное свойство центристов, каковыми являются сторонники Франсуа Лего. Все они в прошлом пропагандисты отделения Квебека, закаленные в полемических схватках, но раз население упорно не хочет «голосовать ради этого как надо», что ж, смиримся и останемся в Канаде, забудем про референдум. Такое благоразумие в провинциальной политике наблюдается впервые.
