10 мая канадский Национальный совет по энергетике (NEB) запоздало сообщил, что заинтересован в участии общественности в обсуждении вопросов, связанных с Energy Eastand Eastern Mainline Projects – проектом прокладки нового нефтепровода TransMountain от Эдмонтона до Тихого океана. Демократический подход, безусловно.И это как бы хорошо. Плохо то, что это всего лишь хорошая мина при плохой игре: деваться совету некуда, поскольку попытка решить все административным путем не вполне удалась, и от вмешательства общественности уже не отобьешься. Начало обсуждения уже не раз переносилось в надежде, что все как-нибудь уладится само собой, но теперь оно обещает быть бурным.
В дополнение к продолжающимся вызовам членов комиссии в федеральный суд (общественность не успокаивается!), 9 мая либералы, сторонники трубопровода, одержали победу на парламентских выборах в Британской Колумбии. Увы, победа оказалась неубедительной: 43 места против 41 у Новой демократической партии и 3 у «зеленых». Одного места не хватило для формирования правительства большинства. А если соперники создадут коалицию?!
Хуже того, соперники либералов, — а они против трубопровода — потребовали пересчета голосов, ибо на 5 избирательных участках разница между претендентами составила менее 300 голосов, да и почти 200 тысяч открепительных бюллетеней еще предстоит подсчитать. 22 мая начался ручной пересчет, который может изменить баланс сил, предоставив «зеленым» и НДП возможность затруднить, а то и вовсе отменить осуществление проекта стоимостью 7,4 млрд. долларов.
Страсти кипят нешуточные, и лидер НДП Джон Хорган обещал использовать любые инструменты, имеющиеся в наличии, чтобы остановить расширение TransMountain. Тогда как Рейчел Нотли, премьер провинции Альберта, заявила, что ни одна провинция не в силах остановить прокладку второй ветви трубопровода от Эдмонтона до Бернаби, которое ее правительство твердо поддерживает. Ее можно понять: Альберта заинтересована в росте сбыта своей нефти, поскольку в бюджете провинции образовался громадный дефицит. Премьера поддержал политолог Ричард Джонстон из Университета Британской Колумбии. По его мнению, межпровинциальные трубопроводы подпадают под федеральную юрисдикцию, поэтому маловероятно, что Британская Колумбия может остановить проект.
Проект готовился долго и, судя по срокам, тщательно – в мае 2016-го NEB после 29-месячного (!) рассмотрения рекомендовал его к утверждению правительством, как соответствующий интересам народа Канады. Правительство в свою очередь 29 ноября, по зрелому как будто размышлению, дало добро. Но в дело вмешалась общественность, и не только движение Гринпис, утверждающее, что проект переоценивает рост потребления нефти в Азии, зато недооценивает риски влияния на изменения климата. Партии также с удовольствием использовали эту трубу в качестве лома в политической борьбе. В Ванкувере проходят демонстрации, общественность возбуждена, так что сам премьер-министр вынужден был вмешаться, пообещав помочь в продвижении проекта.
Что касается проекта, то волнения оказались крайне не ко времени. Ибо весьма затруднят энергетическому гиганту Kinder Morgan, который уже приступил к первым предварительным этапам подготовки строительства, привлечение 1,75 млрд. долларов, необходимых для его финансирования. С этой целью компания проводит IPO на фондовой бирже Торонто, и ожидалось, что предложение будет завершено к концу мая.
По мнению экспертов, это свидетельствует о недостатке собственных средств и о неудаче попыток компании привлечь инвесторов. Очевидно, желающих войти в долю нет из-за имеющего место, несмотря на все усилия NEB и правительства, юридического риска. А он влечет за собой репутационный, а значит, и финансовый риск. В ответ представители компании туманно заявили, что IPO было “superiorpath” в сравнении с совместным предприятием. Туман рассеял Терри Маршалл, старший вице-президент по корпоративным финансам в Moody\’s Investors Services. Он объяснил, что инвестирование с помощью IPO дает больший контроль и большую прибыль. А экономически это очень привлекательный проект.
Противники проекта пытаются помешать его финансированию, но большинство экспертов невысоко оценивает шансы этих атак. Однако Роберт Джонстон, исполнительный директор консалтинговой группы Eurasia Group по политическим рискам, сказал, что вопросы, связанные с изменением климата, приобретают все большее значение на финансовом уровне, и компании должны учитывать это. В информации о выбросах углекислого газа они должны быть прозрачными. Да, это Канада, это вам не трамповское пренебрежение вопросами климата.
Как бы то ни было, а Kinder Morgan намерен приступить к основным работам в сентябре с тем, чтобы ввести нефтепровод в эксплуатацию в конце 2019 года.
Вообще-то говоря, я поддерживаю строительство трубы. Потому что она нужна была еще вчера! И не оттого, что, как Трамп, являюсь сторонником энергетических гигантов, консервативной традиционной энергетики и безудержной добычи сырья. Наоборот, давно пишу о закате эры нефти и восходе солнца альтернативных источников энергии. А потому обеими руками поддерживаю трубу на запад, что пора уже избавляться от едва ли не колониальной зависимости Канады от США.
Увы, в правительстве Харпера не нашлось провидцев, которые смогли бы предсказать будущее. Наоборот, все как завороженные смотрели в прошлое — и Харпер сделал ставку на развитие добывающих отраслей. Хотя не так уж трудно было предвидеть, что массированное увеличение экспорта нефти приведет к обвалу цен на и без того насыщенном рынке. Тем более что сланцевая революция была в самом разгаре. Но нет пророков ни в каком отечестве: все наращивали добычу, развивали крайне дорогостоящие арктические и шельфовые проекты и пугали друг друга, а особенно потребителей прогнозами о неминуемом и постоянном удорожании иссякающей нефти до 150, 200 – и даже выше – долларов за баррель!
Кстати, Путин потому и решился на вторжение в Украину думал, что запад стерпит, куда ему, мягкотелому, деваться от основного поставщика энергоресурсов? Если что, прикроем газ! Да и Канада руку приложила, проведя на юг мощный нефтепровод Keystone. Он, собственно говоря, и стал триггером обвала цен. Поэтому крайне глупо со стороны канадцев тянуть еще одну его ветку на юг и ослаблять собственные позиции. Прошло совсем немного времени, и теперь надо искать выход из положения, в какое Харпер загнал страну. А она таки в положении: стоило ценам на сырье упасть, как обнажились серьезные проблемы, курс канадского доллара пошел вниз, дефицит бюджета растет, и экономика переживает не лучшие времена.
Что же делать в ситуации, когда цены низкие и такими, очевидно, останутся надолго? Конечно, лучше всего переключиться на высокие технологии, у страны есть хороший задел в этой области, но коли уж так трудно слезать с нефтяной иглы, то для начала следует диверсифицировать каналы сбыта. Никуда не годится, что почти весь экспорт уходит в США, которые, пользуясь этим, диктуют цены. Никуда не годится, что нефть уходит на юг, но не может поступить ни на восточное побережье, ни на западное, когда Канаде, одной из самых богатых нефтью стран, из-за отсутствия хороших широтных трубопроводов приходится… импортировать ее.
Если глянуть на карту, то сравнительно недалеко (по канадским меркам), в 1150 км от промыслов Альберты – западное побережье с хорошими портами. А за океаном – главный мировой потребитель, восточная Азия с ее экономическими тиграми: Япония, Китай, Корея и пр. Причем цены на этом рынке гораздо выше американских. А морские перевозки самые дешевые из всех видов транспорта. Чем американцы и пользуются, отправляя в Азию танкеры с… канадской нефтью, переработанной заводами Мексиканского залива.
Вот туда, к Тихому океану и хотят направить TransMountain. Собственно говоря, он протянут еще в 1953 году, затем его сделали мощнее, но по нынешним временам прокачка маловата, и новая параллельная линия увеличит ее раза в три. Разумеется, придется построить несколько новых причалов в Westridge Marine Terminal, нефтяном терминале порта Барнаби, пропускная способность которого совершенно недостаточна для серьезного экспорта. Сейчас он способен обслужить не более 5 танкеров в месяц. После реконструкции пропускную способность доведут до 34 танкеров, а это уже солидно, это уже несколько миллионов тонн в месяц.
Надо восстановить некоторые участки старой трубы, поставить промежуточные емкости-хранилища, 12 новых компрессорных станций и т.д. и т.п., но это уже технические задачи, решение которых обеспечит новые рабочие места, даст толчок экономике Альберты и Британской Колумбии, процветание Канады и пр. бла-бла-бла, всегда сопровождающие такого рода проекты.
Главное однако не это, а то, что Канада наконец-то приступает к решению задачи стратегической, к развитию широтной сети трубопроводов. Ибо, помимо TransMountain, практически решено приступить наконец-то к осуществлению давно вынашиваемого проекта соединения хаба Хардисти, главного нефтяного узла Альберты, с Восточным побережьем (Сент-Джон, Нью-Брансуик). Причем труба пройдет через Монреаль, известный своими НПЗ (нефтеперерабатывающими заводами). Проще говоря, главной стратегией для Канады должен стать лозунг «Прочь от экспортной зависимости от США». Как можно меньше нефти на юг! Так будет и разумнее, и выгоднее – и безопаснее.
Монреаль – Нью-Йорк
