Вожди углеводородов

В Канаде все чаще говорят не о квебекском, а о западном сепаратизме, то есть о желании правительства Альберты самостоятельно распоряжаться своими ресурсами. В этой провинции уже несколько лет продолжается кризис, вызванный падением цен на нефть. В предыдущем десятилетии экономика Альберты работала очень интенсивно, и к настоящему времени производство нефти и газа могло здесь удвоиться, если бы не очередной кризис, заставивший сворачивать многочисленные проекты и прогнавший из Канады инвесторов. Вложения в наш нефте- и газодобывающий сектор с каждым годом сокращаются на пугающие величины – до 30%. Как следствие, пустует офисная недвижимость в Калгари. Многочисленные сокращения, предпринятые здесь крупными компаниями, так и не были восполнены. Отсутствие провинциального налога с продаж не позволяет провинциальным властям сводить концы с концами.

Сохраняются существенные несовпадения нынешнего правительства Альберты с коллегами из Британской Колумбии. Там у власти новые демократы, выступающие против строительства трубопроводов и наращивания объемов продаж нефти и газа за границу. Между провинциями чуть было не развязалась торговая война с санкциями, когда у руля в Альберте тоже были новые демократы – только местные, под началом Рэчел Нотли (Rachel Notley). Сейчас нефтяной вотчиной управляет консерватор Джейсон Кенни, принципиальный и несгибаемый. С целью надавить на соседей он способен даже находить общий язык с индейскими племенами.

Индейские резервации на Западе Канады представляют собой иную картину по сравнению с обездоленными поселениями северного Онтарио и Лабрадора. Многие обеспечены средствами благодаря земельной ренте, которую им платят крупные нефтяные и газовые компании за право транзита или ведение разработок у них под боком. Собственно, поэтому подавляющее большинство индейских племен в Британской Колумбии считает недопустимыми попытки федерального правительства еще более усложнить добычу и торговлю ресурсами, приняв для этого сразу два закона: Билль 48 и Билль 69. 48-й законопроект, в частности, запретит движение супертанкеров около северного побережья Британской Колумбии.

340 индейских племен из Альберты, Британской Колумбии, Саскачевана создали альянс «Project Reconciliation», взяв для названия излюбленное словечко Джастина Трюдо – «примирение» (едва ли не главный его предвыборный лозунг). В рамках сотрудничества они готовы предложить почти 7 миллиардов долларов для выкупа мажоритарной доли в проекте расширения злополучного трубопровода «Trans Mountain», который компания «Kinder Morgan» не могла осуществить с начала 2000-х. 3 года назад трубопровод был национализирован правительством Трюдо за 4,5 миллиарда долларов. Вскоре после этого строительство пришлось законсервировать из-за жалоб 6 индейских племен, утверждавших, что власти с ними не договаривались. В августе прошлого года Верховный суд вынес решение, сильно ударившее по репутации Джастина Трюдо и заставившее его возобновить консультации. Повторные слушания проходили с осени в течение нескольких месяцев, после чего, не дожидаясь судебного вердикта в свою пользу, в июне Трюдо объявил о скорейшем старте работ по прокладке новых линий трубопровода (вердикт был готов, он последовал чуть позже). Между прочим, чтобы, согласно плану, трубопровод повышенной мощности заработал в 2022 году, в строительство потребуется вложить еще несколько миллиардов долларов. Сейчас называется окончательная стоимость работ в 9,4 миллиарда. Как видим, высокая цена не останавливает индейские племена, чьи вожди мечтают о нефтегазовых дивидендах.

Кроме того, в нынешнем году стало известно о другом проекте трубопровода из Альберты в Британскую Колумбию, который хотели бы с нуля построить договорившиеся между собой 35 индейских племен Запада Канады. «Eagle Spirit» («Дух орла») состоял бы из 4 ниток (двух нефтяных и двух газовых) и проходил бы по девственным северным территориям от Форта Макмеррея в Альберте до Грасси Пойнт (Grassy Point) в Британской Колумбии. Трубопровод окажется фактически под запретом, если федеральное правительство примет Закон 48, запрещающий возить нефть танкерами из краев, прилегающих к Аляске (конечная точка «Eagle Spirit» находится совсем рядом с границей США). Действительно, уже много лет в северных фьордах Британской Колумбии почти нет танкеров, поэтому готовящийся закон носит превентивный характер. Танкеров не так много и на юге живописной провинции, и именно по этой причине экологи протестуют против «Trans Mountain», чей терминал должен появиться в городе Бернаби (Burnaby).

В Британской Колумбии уже начались работы по строительству новой вместительной инфраструктуры для торговли нефтью и газом. Они были прерваны более чем на год и должны возобновиться в нынешнем месяце. Госкорпорация, специально созданная в Канаде для прокладки новых веток «Trans Mountain», уже работает в полную мощь. Ей не помешает даже недавнее решение Апелляционного суда, поддержавшего те самые недовольные 6 индейских племен. Суд позволил им подготовить очередной иск к федеральному правительству — опять по причине «недостаточности консультаций». Конечно, на это уйдет какое-то время, поэтому решение, позволяющее в очередной раз приостановить работы, если и будет оглашено, то, наверное, уже после парламентских выборов, предстоящих 21 октября.

Проблема, о которой мы сегодня говорим, кажется неразрешимой уже несколько лет. Она, в общем-то, двоякая — смотря с какой стороны на нее посмотреть. Для многих канадцев беда заключается в том, что Альберта за последние 20 лет, пользуясь высокими ценами на ресурсы, нарастила продукцию почти вдвое, и в результате в Канаде был достигнут высочайший уровень вредных выбросов на душу населения по сравнению с другими странами. Сегодня нефтеносные пески Альберты вырабатывают больше парниковых газов, чем весь Квебек (недалеко им и до показателей Онтарио). Бороться с этим очень трудно, и нынешнее правительство, похоже, надеется, что отрасль просто развалится сама из-за комбинации факторов: перепроизводства, невозможности выйти на новые рынки, оттока инвестиций, дурного имиджа.

В самой же Альберте снова (как и во времена Трюдо-старшего) склонны винить одно лишь федеральное правительство в собственных бедах. Отсюда и западный сепаратизм, который сегодня на подъеме, в отличие от квебекского. Неудивительно, что провинциальный премьер-министр Джейсон Кенни с таким нетерпением ждет федеральной предвыборной кампании, как будто сам хочет в ней участвовать.

Вопросы охраны окружающей среды, конечно, встанут ребром нынешней осенью, когда за электорат будут бороться набирающие силу «зеленые», теряющая сторонников Новая демократическая партия (она лишилась главной поддержки именно в нашей провинции) и либералы Трюдо, впервые в истории выдвинувшие своим кандидатом (по центральному монреальскому округу Лорье) радикала-«гринписовца» Стивена Жильбо (Steven Guilbeault). Их желание угодить «и нашим, и вашим» грозит еще сильнее оттолкнуть от центра Альберту с ее энергетическим потенциалом. Между тем, экономическое благополучие Канады до сих пор зиждется именно на торговле ресурсами, от этого никуда не денешься. Индейские вожди хорошо это понимают, потому и предпринимают попытки вложиться в любые проекты, какими бы фантастическими или апокалиптическими они ни казались. С недавних пор, между прочим, оттавское правительство отдает им должное, ведь «примирение есть примирение». В нынешнем десятилетии два индейских племени (чьи земли лежат в окрестностях города Принц Руперт) всерьез собирались войти в проект строительства терминала сжиженного природного газа на их земле, в северной части Британской Колумбии (на сей раз не деньгами, а согласием на работы – за скромный, в общем-то, куш). Его продвигал консорциум из нескольких мировых гигантов, включая азиатский «Petronas». Однако в 2017 году проект был оставлен, прежде всего из-за спада цены на газ, но также в силу протестов общественности. А нынешним летом федеральное правительство приготовило двум оставшимся без доли племенам «утешительный приз», подарив им 10-процентный пакет акций крупнейшего угольного порта Британской Колубии «Ridley Terminals», который принадлежал государству и был приватизирован. Стоимость ценных бумаг оценивается почти в 40 миллионов долларов. Такую щедрость, проявленную едва ли не впервые, федеральное правительство оправдывает новомодным понятием «social license», или «общественной приемлемостью». То есть, необходимостью делиться с соседями. В этой связи можно упомянуть о наконец-то принесенных извинениях индейскому племени Канесатаке мэром квебекской Оки (Oka) Паскалем Кевильоном (Pascal Quevillon). В конце августа он выступил на конференции в столице провинции и сложил оружие, согласившись с проектом местного девелопера, который безвозмездно предоставил могавкам Канесатаке право пользования их реликтовой сосновой рощей. Девелоперу будет где развернуться на другом участке, так как, видимо, федеральное правительство задобрит его налоговыми льготами. Мэр Оки изначально опасался, что его город в окружении индейской резервации может вовсе прекратить существование. В результате он стал чуть ли не самым упоминаемым правым популистом в стране (куда до него Максиму Бернье!). Сейчас он передумал, в знак чего (едва не пустив слезу) обнялся и облобызался с вождем Сержем Симоном (Serge Simon). Так что, и противостояние с индейцами сегодня гораздо острее на Западе страны, чем в Квебеке.