Сенат США не смог принять ни один из двух законопроектов о финансировании федеральных расходов, и со среды в Соединенных Штатах наступил так называемый шатдаун правительства – остановка работы части государственных структур.
Во вторник Сенат сначала отклонил большинством голосов законопроект Демократической партии о продолжении финансирования, а потом не смог принять законопроект Республиканской партии, поскольку у республиканцев большинство есть, но оно недостаточно велико.
В итоге работа части – но не всех – федеральных учреждений США остановлена. Сотни тысяч госслужащих отправляются в неоплачиваемый отпуск неизвестной продолжительности.
Бюро управления и бюджета Белого дома выпустило меморандум, в котором подтвердило шатдаун и обвинило в нем демократов.
«Затронутые ведомства теперь должны привести в действие свои планы организованного шатдауна», — говорится в меморандуме.
«Как долго демократы будут занимать свою несостоятельную позицию, неясно, и поэтому предсказать продолжительность шатдауна сложно», — заявило Бюро управления и бюджета.
Хотя бюджетные конфликты – обычное явление в американской политике, в этот раз борьба за расходы идет особенно напряженно, учитывая, что последние девять месяцев Трамп последовательно сокращал штат и расходы федеральных властей.
Шатдаун стал результатом неспособности двух партий договориться и принять закон о финансировании государственных служб в октябре и далее.
Республиканцы контролируют обе палаты Конгресса, но в Сенате у них нет 60 голосов (из 100), необходимых для принятия законопроекта о расходах. Поэтому демократы смогли торпедировать законопроект, внесенный республиканцами, который, по их мнению, усложнит американцам доступ к медицинскому обслуживанию.
Демократы призывают к продлению налоговых льгот, делающих медицинское страхование более доступным для миллионов американцев (срок действия этих льгот истекает), и к отмене предпринятого Трампом сокращения программы Medicaid. Они также выступают против сокращения расходов на Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и Национальные институты здравоохранения (NIH).
Чиновники администрации Трампа не готовы идти на какие-либо существенные уступки. Похоже, они считают, что избиратели осудят в первую очередь демократов как сторону, выдвигающую требования в обмен на продолжение работы правительства. Такое ранее уже случалось.
Демократы, в свою очередь, считают, что избирателям понравится их стремление сохранить субсидии на медицинское страхование.
Особенность нынешнего противостояния – это позиция команды Трампа. В прошлом длительные шатдауны обычно считались опасными в политическом плане, поскольку мешали повседневной жизни избирателей и ухудшали имидж законодателей и президента.
Но на этот раз администрация Трампа, похоже, готова прекратить работу значительной части государственного аппарата на длительное время. Официальные лица администрации пригрозили, что воспользуются шатдауном для выявления «не самых необходимых» работников, которых затем можно будет уволить навсегда.
После предыдущих шатдаунов правительство довольно быстро возвращалось к нормальной деятельности, и число сотрудников и уровень расходов восстанавливались. Однако администрация Трампа все эти девять месяцев, что она находится у власти, пытается сокращать расходы и уволила многих госслужащих. Закрытие правительства может позволить администрации ускорить массовые сокращения в госаппарате.
Даже в отсутствии закона о расходах федерального бюджета не все правительственные учреждения закроются: некоторые будут работать, так как их услуги считаются жизненно важными (например, служба пограничного контроля или управление воздушным движением), другие – потому что у них есть альтернативные средства.
Ежемесячно Министерство труда публикует отчет о новых рабочих местах в США, и этот отчет помогает финансистам оценить состояние экономики страны. Однако из-за шатдауна публикация данных, намеченная на пятницу, вероятно, будет отменена.
Авиакомпании предупреждают, что из-за прекращения работы правительства им, возможно, «придется замедлиться и работать менее эффективно» (в прошлый раз, в 2018-19 годах, шатдаун привел к задержках на пунктах проверки безопасности в крупных аэропортах).
Хотя чеки по социальному обеспечению и Medicare по-прежнему будут высылаться, проверка льгот и выдача карт могут быть приостановлены.
Как правило, во время шатдауна необходимые работники продолжают работать в обычном режиме – некоторые даже временно без оплаты, но государственные служащие, которые не считаются необходимыми, отправляются в неоплачиваемый отпуск. В прошлом этим работникам заработная плата затем выплачивалась задним числом.
Это означает, что такие услуги, как программа продовольственной помощи, финансируемые из федерального бюджета дошкольные учреждения, выдача студенческих ссуд, продовольственные инспекции и работа национальных парков, как ожидается, будут сокращены или остановятся вовсе.
Если противостояние затянется, и неоплачиваемые работники перестанут выходить на работу, могут возникнуть задержки на транспорте, а длительная остановка работы правительства может привести к вторичным последствиям для экономики США.
По оценке директора управления Конгресса США по бюджету, неоплачиваемый отпуск 750 тыс. федеральных работников обойдется примерно в 400 млн. долларов США в день.
За первый срок Трампа было 3 шатдауна, включая самый длительный в истории, длившийся 36 дней и завершившийся в январе 2019 года. Он был вызван разногласиями по поводу финансирования строительства стены на границе с Мексикой.
При президенте Рональде Рейгане правительство прекращало работу 8 раз, хотя каждый раз относительно ненадолго.
Корабли-призраки
Власти Франции задержали в проливе Ла-Манш танкер Boracay под флагом Бенина, включённый в санкционный список ЕС как судно, входящее в состав российского так называемого теневого флота.
Президент Франции Эммануэль Макрон подтвердил, что в отношении судна ведётся расследование, поскольку оно совершило «серьёзные нарушения». Подробностей он не привёл.
Как сообщает France Presse, днём в среду на борту судна, которое было после задержания направлено в порт Сен-Назер, были замечены французские военные.
Ранее ряд СМИ сообщал о том, что судно было у берегов Дании в конце сентября, в те дни, когда в этой стране были замечены неизвестные беспилотники над объектами важнейшей инфраструктуры, включая аэропорты.
Как сообщает The Insider, 20 сентября Boracay вышел из российского Приморска (Ленинградская область) с грузом сырой нефти. Он проследовал через Балтийское море в Северное, а затем – на запад через Ла-Манш. Согласно изученным The Insider данным, танкер направлялся в Вадинар (Индия), где располагается нефтеперерабатывающий завод.
С 22 по 25 сентября танкер находился у побережья Дании. Вечером 24 сентября из-за появления неизвестных дронов был закрыт аэропорт Копенгагена, впоследствии дроны появлялись над Данией ещё несколько дней. Официально пока не сообщалось о том, что экипаж судна подозревают в запусках дронов.
В апреле танкер, носивший в то время название Kiwala, был задержан эстонскими властями. Тогда судно шло под флагом Джибути, но в реестре этой страны танкера не оказалось.
Господа, я собрал вас, чтобы сообщить… Нобелевскому комитету
Президент США Дональд Трамп и министр обороны страны Пит Хегсет обратились к сотням военачальников, собравшихся 30 сентября на базе морпехов в Куантико, штат Вирджиния. Трамп восхвалял армию и пообещал вернуть воинский дух, утраченный, по его мнению, при прежней администрации.
Высокопоставленным военным приказали экстренно приехать на совещание, не объяснив, о чем там пойдет речь. Это породило беспокойство и даже панику среди них.
28 сентября в интервью NBC News Дональд Трамп назвал грядущее событие «просто очень приятной встречей с разговорами о том, как у нас дела в военном плане, как оставаться в отличной форме и о многих других позитивных вещах».
Обычно такие вещи сообщаются командованию при помощи меморандумов или видеоконференции по безопасным каналам связи.
Председатель Военного комитета НАТО, итальянский генерал Джузеппе Каво Драгоне заметил, что за свои 49 лет службы он никогда не видел ничего подобного, отмечает Associated Press.
Первым об экстренной встрече рассказала Washington Post 25 сентября. По данным газеты, Хегсет созвал около 800 человек, включая генералов, которые служат в зонах военных конфликтов.
Ни один из собеседников WP не смог вспомнить подобных ситуаций, когда министр обороны США собирал бы так много командиров в одном месте. Некоторые выразили обеспокоенность по поводу безопасности. Источники газеты также удивились, что Хегсет вызвал командиров, которые служат за границей, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Это странно», — сказал один из собеседников WP, заметив, что стратегически важный регион по сути останется без военного командования.
Первым выступил глава Пентагона Пит Хегсет, который обрушился на армию с критикой, адресованной в первую очередь прошлой администрации. Он заявил, что военное ведомство было «заражено политкорректностью и токсичным идеологическим мусором».
«Больше никаких месяцев идентичности, офисов DEI, парней в платьях. Больше никакого поклонения изменению климата, никакого разделения, отвлечения внимания и гендерных заблуждений. Больше никакого мусора», — говорил со сцены Хегсет.
Также он заявил, что отныне армия будет требовать от военнослужащих соответствия «наивысшему мужскому стандарту». Это значит, что каждый, кто несет боевую службу в армии, должен набрать более 70% по «мужскому стандарту» теста по физподготовке.
Ранее Пит Хегсет не раз утверждал, что стандарты для женщин-военнослужащих значительно занижены, не приводя доказательств своим словам. При этом он уточнял, что не выступает против службы женщин в армии США – при условии, что при выполнении боевых задач они не уступают мужчинам.
Кроме того, глава Пентагона сообщил, что пересматривает программу Пентагона по обеспечению равных возможностей и работу офиса генерального инспектора. Последний, по мнению Хегсета, «превратился в идеологическое оружие». Именно офис генерального инспектора проводил проверку после того, как сам Хегсет был уличен в использовании чата в Signal для планирования секретных операций.
После Хегсета на сцену поднялся президент США.
Трамп с самого начала был довольно резок с генералами. «Тот, кому не нравится, что я говорю, может покинуть зал. Но вам при этом придется расстаться со службой и с вашим будущим».
Президент, как обычно, затронул самый широкий круг тем – он рассказывал о секторе Газа, о промахах администрации Байдена, об Украине, разочаровании Путиным и недовольстве Медведевым, в очередной раз потребовал себе Нобелевскую премию мира за улаживание конфликтов. Дональд Трамп выразил уверенность, что награда должна быть присуждена именно ему. Любое другое решение он сочтет оскорблением, заявил Трамп. По его словам, он хотел бы Нобелевскую премию мира не для себя лично, а для Соединенных Штатов.
В целом послание Трампа американским военачальникам повторяло тезисы Пита Хегсета.
Американская армия, говорил Дональд Трамп, должна быть «самой смертоносной и доминирующей на планете».
Трамп также обрушился на принципы политкорректности. «Мы снова делаем акцент на физической форме, способностях, характере и силе, и это потому, что цель американской армии – не защищать чьи-либо чувства. Она в том, чтобы защищать нашу республику», — сказал он.
Президент заявил, что обязался потратить более 1 триллиона долларов на военные нужды в 2026 году. «Это огромные деньги. Надеюсь, вам понравится», — сказал он собравшимся военачальникам. Он также пообещал, что его администрация увеличит состав ВМС США на 19 кораблей, включая подводные лодки, эсминцы и десантные корабли. Однако Трамп добавил, что ему не нравится внешний вид некоторых кораблей, заявив, что «некрасивый корабль никому не нужен».
Как и Хегсет, Трамп восхвалял собственное решение переименовать Министерство обороны США в Министерство войны. Оба выступающих преподнесли это как свершившийся факт, хотя для смены бренда необходимо разрешение Конгресса. Трамп заявил, что вместе с названием меняется и сама идентичность военного ведомства. И закончил выступление всё же похвалой в адрес военных: «Мы – армия Соединенных Штатов. Лучшие, самые смелые, самые храбрые, которых когда-либо видел мир».
Безоговорочно поддерживаем
Болгария поддерживает план Евросоюза отказаться от экспорта российского газа к концу 2027 года. Поскольку именно через эту страну проходит «Турецкий поток» – последний трубопровод, по которому газ из России перекачивается в ЕС. Это означает, что Венгрия и Словакия лишатся возможности продолжать закупать его в России, сообщило 29 сентября издание Politico.
«Как государство — член ЕС Болгария действует в соответствии с европейским законодательством и политикой, включая (предлагаемый) поэтапный отказ (от российского газа) к концу 2027 года», — заявил в интервью Politico министр энергетики Болгарии Жечо Станков. По его словам, ожидается, что к 1 января 2028 года потребление российского газа в Европе будет полностью прекращено.
Несколькими днями ранее премьер-министр Болгарии Росен Желязков, после того как Дональд Трамп на Генеральной ассамблее ООН призвал Европу прекратить закупки российских энергоносителей, пообещал: «Мы (…) присоединимся к решениям ЕС прекратить контракты на использование или транзит российского природного газа в краткосрочной перспективе».
По оценке журналистов, намерение Софии поддержать усилия ЕС по отказу от российского газа может вызвать серьезные опасения в Будапеште и Братиславе. Венгрия и Словакия до сих пор получают около 70% газа из России. Эти страны предполагают, что отказ от российских поставок вызовет скачок цен на энергию на их внутренних рынках.
Между тем эксперты указывают, что Венгрия и Словакия могут компенсировать отсутствие российского газа через покупку сжиженного природного газа (СПГ), который поступает в ЕС через терминалы в Норвегии. По словам главы болгарского Минэнерго Жечо Станкова, Болгария ведет «со своими коллегами в регионе конструктивные дискуссии о возможности совместно участвовать в тендерах на покупку американского СПГ».
30 сентября организация по защите природы Greenpeace опубликовала исследование, в котором указала, что на фоне сокращения поставок в ЕС российского природного газа по трубопроводам выросли объемы поставок в ЕС российского СПГ на танкерах.
Намерение отказаться от российского СПГ в Еврокомиссии высказывали уже давно, однако сроком такого шага в Брюсселе еще недавно называли конец 2027 года. Сроки были сдвинуты на фоне давления на ЕС со стороны Дональда Трампа, который обвинил европейские страны в «финансировании войны» России против Украины.
Иран будет твердо защищать
Парламент Ирана готовит закон, предусматривающий выход страны из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). После ударов Израиля и США по иранским ядерным объектам в июне и возобновления санкций ООН странами «Евротройки» (Германией, Францией и Великобританией) парламент в Тегеране не видит оснований для дальнейшего членства страны в ДНЯО, предупредил представитель парламентской комиссии по безопасности Эбрагим Резаи. Его заявление в понедельник 29 сентября процитировало информагентство Tasnim, связанное с Корпусом стражей исламской революции (КСИР).
По словам Резаи, были представлены 15 законопроектов о выходе из ДНЯО, и один из них уже подготовлен. Однако документ пока не включен в официальную повестку дня парламента Ирана. По словам Резаи, для этого депутатам еще требуется достичь консенсуса. В иранском парламенте преобладают сторонники жесткой линии, которые резко критикуют дипломатический курс президента страны Масуда Пезешкиана. Он, а также министр иностранных дел ИРИ Аббас Арагчи выступают против выхода из ДНЯО и заявляют, что продолжают работать над дипломатическим решением даже после возобновления санкций ООН.
Согласно иранской конституции, окончательное слово в решении стратегических вопросов принадлежит верховному лидеру страны аятолле Али Хаменеи. Наблюдатели считают, что для принятия законопроекта о выходе из ДНЯО необходимо будет его одобрение, отмечает агентство dpa.
Санкции Совета Безопасности ООН в отношении Ирана вновь начали действовать в ночь на 28 сентября. Речь идет об ограничениях, действие которых приостановили в 2015 году после принятия Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по ядерной программе Тегерана. Один из пунктов соглашения, подписанного Ираном и странами «шестерки» (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция), предусматривал возобновление официальных санкций ООН, если будут выявлены существенные нарушения со стороны Тегерана.
Вслед за восстановлением санкций ООН против Ирана, были восстановлены и санкции Европейского союза: страны-члены ЕС решили «вновь ввести ряд ограничительных мер, связанных с деятельностью Ирана по распространению ядерного оружия», объявил 28 сентября Совет министров Евросоюза. Эти санкции включают ограничения, принятые ООН, а также заморозку активов Центрального банка Ирана и различные торгово-экономические санкции.
«Исламская Республика Иран будет твердо защищать свои права и национальные интересы, и любые действия, направленные против интересов и прав ее народа, получат решительный и адекватный ответ», — заявил 28 сентября иранский МИД. Он призвал международное сообщество противостоять санкциям ООН, возобновление которых, по мнению Тегерана, является «юридически необоснованным и недопустимым».
27 сентября Иран отозвал для консультаций своих послов из столиц государств «Евротройки» – Берлина, Парижа и Лондона. В Тегеране обосновали это решение «безответственным поведением трех европейских стран, которые пытаются вновь применить отмененные резолюции Совета Безопасности ООН».
Хуже, чем браслет
Суд в Париже приговорил Николя Саркози к 5 годам тюрьмы. Бывшего президента Франции признали виновным в преступном сговоре по делу о финансировании его избирательной кампании ливийским режимом Муаммара Каддафи в 2005-2007 годах.
По другим эпизодам этого же дела – хищении государственных средств, пассивной коррупции и нарушениях правил финансирования кампании – экс-президента оправдали. Прокуратура ранее настаивала на 7 годах лишения свободы.
70-летний Саркози все обвинения отвергает. Он был президентом Франции с 2007-го по 2012 год и в 2011-м активно поддержал военную интервенцию в Ливии, что привело к свержению и убийству Каддафи.
Это не первый судебный процесс против бывшего президента. В марте 2021 года его признали виновным в коррупции и торговле влиянием, назначив год тюрьмы и два года условно. Срок заменили на электронный браслет и частичный домашний арест.
Осенью того же года Саркози осудили ещё раз – за незаконное финансирование кампании 2012 года. Первоначальный приговор в год заключения был позже смягчён до 6 месяцев с возможностью замены на браслет.
Россия своих не бросает
Сирийские власти объявили о выдаче ордера на арест бывшего президента Башара Асада, свергнутого более 9 месяцев назад. Как сообщил следственный судья Дамаска Тауфик аль-Али, Асад обвиняется в умышленных убийствах и пытках, повлекших гибель людей. Ордер был выдан заочно, поскольку бежавший из Сирии после его свержения Асад с декабря прошлого года скрывается в России.
По данным сирийского государственного агентства SANA, обвинения связаны с жестоким подавлением в провинции Дераа в 2011 году мирных протестов с требованием политических перемен и свободы. Ответом режима стали массовые аресты и насилие, что вскоре вылилось в кровопролитный конфликт, унёсший сотни тысяч жизней и превративший большую часть страны в руины.
Судья аль-Али отметил, что судебное решение позволит сирийским властям обратиться в Интерпол для объявления Асада в международный розыск. По его словам, расследование началось по искам семей погибших или пропавших без вести в ходе репрессий. Правозащитные организации назвали это решение важным шагом на пути к восстановлению справедливости и привлечению к ответственности тех, кто причастен к массовым нарушениям прав человека.
Министерство юстиции Сирии уточнило, что в ордер включены и дополнительные обвинения – в частности, «попытка разжигания гражданской войны». Ведомство подчеркнуло, что дело Асада должно стать символом новой судебной политики страны, ориентированной на законность и защиту прав граждан.
Новое руководство Сирии стремится продемонстрировать готовность к реформам и уважение к международным нормам. В Дамаске рассчитывают, что проведение правовых реформ и расследование преступлений прошлых лет помогут вернуть доверие мирового сообщества и привлечь поддержку для восстановления страны, пережившей годы войны и разрушений.
«Нужен мужественный шаг». Шёл четвертый год войны…
Канцлер Германии Фридрих Мерц призвал предоставить Украине беспроцентный кредит в размере около 140 млрд. евро за счет замороженных в Европе активов российского Центробанка. Этот кредит будет погашен, только когда Россия возместит Киеву ущерб, причиненный войной, написал Мерц в статье для газеты The Financial Times.
Выделение кредита «без вмешательства в права собственности» позволит государствам ЕС в ближайшее время не финансировать значительную часть необходимой помощи Украине напрямую из своих бюджетов, указал канцлер ФРГ. По его словам, от стран ЕС потребуется лишь предоставить бюджетные гарантии на случай, если замороженные российские активы неожиданно придется разблокировать. Выделенные средства, по мнению Фридриха Мерца, следует направить на закупку Украиной военной техники.
При этом канцлер Германии предостерег от конфискации российских активов. «Германия была и остается осторожной в вопросе конфискации активов российского Центробанка, замороженных в Европе, и на то есть веские причины. Необходимо рассмотреть не только вопросы международного права, но и фундаментальные вопросы, касающиеся роли евро как мировой резервной валюты», — объяснил он.
«Но это не должно нас сдерживать. Мы должны подумать, как, обойдя эти проблемы, мы можем направить эти средства на оборону Украины, — призвал Фридрих Мерц. — Сейчас мы должны применить действенный рычаг, чтобы сорвать циничное затягивание времени российским президентом и заставить его сесть за стол переговоров. Для этого нужен мужественный шаг – формировать собственную повестку, а не просто реагировать на его действия», — заключил Мерц.
По данным Еврокомиссии, в связи с войной против Украины в ЕС заморожено около 200 млрд. евро из активов российского Центробанка. Процентные доходы с этих средств уже сейчас используются для финансирования поставок оружия и боеприпасов Украине.
Ранее Еврокомиссия уже выступала с аналогичным предложением «репарационных займов» на сумму до 170 млрд. евро. Глава ЕК Урсула фон дер Ляйен заявила на прошлой неделе, что схема позволит начать поддержку Киева уже сейчас, а кредиты должны будут погашаться лишь в том случае, если Россия согласится выплатить компенсацию за ущерб от войны. «Риск придется разделить коллективно», — подчеркнула она, намекая на обеспокоенность возможными судебными исками Москвы.
