Новый федеральный бюджет, представленный 4 ноября канадским министром финансов Франсуа-Филиппом Шампанем (François-Philippe Champagne), включает в себя 141 миллиард долларов новых расходов, которые частично будут компенсированы за счет сокращения госаппарата и других статей экономии.
Оглашенный во вторник документ предусматривает дефицит бюджета на 2025-2026 финансовый год в размере 78 миллиардов долларов – цифра ниже ожиданий некоторых экономистов, но все еще намного выше планов предыдущего правительства либералов до начала торговой войны, развязанной президентом США Дональдом Трампом.
Экономика сталкивается с серьезными кризисными явлениями, растет безработица, а в деловом секторе царит неопределенность. По прогнозам, в ближайшие два года экономический рост составит лишь 1% в год, что значительно ниже показателей, которых ожидали в конце предыдущего года. Однако в своем бюджетном выступлении Шампань подчеркнул необходимость решительных и смелых действий: «Чтобы пережить бурю неопределенности, мы не будем опускать паруса. Напротив, мы поднимаем их – чтобы поймать ветер экономических перемен».
Правительство намеревается произвести значительные инвестиции в инфраструктуру, жилищное строительство, военный комплекс и осуществить налоговые изменения для стимулирования развития бизнеса. Основные пункты бюджета заключаются в следующем:
— Общие расходы на сумму 141 миллиард долларов на предстоящие 5 лет, сбалансированные 51,2 миллиардов долларов за счет сокращений и экономии;
— Дефицит бюджета в размере 78 миллиардов долларов в текущем финансовом году;
— Сокращение госаппарата на 40 тысяч рабочих мест;
— Инвестиции в инфраструктуру на 51 миллиард долларов;
— Ожидаемое одобрение крупных проектов, таких как высокоскоростная железная дорога и новые порты;
— Пакет финансирования почти на 82 миллиарда долларов для Вооруженных сил Канады с приоритетом на закупку продукции «Сделано в Канаде»;
— Резкое сокращение программы иммиграции – приток временных рабочих и студентов будет сокращен на 50%;
— Ранее предложенное ограничение выбросов может быть отменено на фоне давления энергетического сектора.
Кроме того, некоторые программы, такие как посадка двух миллиардов деревьев, будут урезаны.
В числе перечисленных основных новых инициатив:
1) 51-миллиардная программа инфраструктурных проектов, направленная на развитие строительства дорог, портов, медицинских учреждений и транспортных сетей. Для содействия инвестициям предложены налоговые льготы, что сделает капиталовложения более привлекательными. Эти беспрецедентные меры правительство вводит для поддержки экономики и смягчения последствий торговой войны Трампа.
2) Бюджет уделяет значительное внимание развитию оборонного комплекса, выделяя 81,8 миллиарда долларов (в течение 5 лет) на укрепление Вооруженных сил и внедрение стратегии «Купи канадское». Остановимся на этой гигантской сумме подробнее.
Эти средства направлены, в частности, на выполнение обязательства по затратам на оборону в размере 2% от ВВП, что является ключевым требованием для всех членов НАТО.
Бюджет также подчеркивает, что Канада уже достигла уровня в 1,5% от ВВП, выделяемых на оборону, что включает расходы на чрезвычайные ситуации и другие смежные области, требующие финансирования.
Министр финансов подчеркнул, что такие инвестиции позволят развивать инфраструктуру, особенно в северных регионах страны, которые остро нуждаются в укреплении обороноспособности.
Несмотря на внушительные суммы, детали о конкретных направлениях использования средств остаются размытыми. В частности, предусмотрено 30 миллиардов долларов на капитальные расходы, связанные с обороной, что считается крупнейшей инвестицией за последние десятилетия. В перечень запланированных расходов входят модернизация логистики, покупка легкой и бронетехники, разработка противдроновых систем и систем точного оружия, а также производство боеприпасов внутри страны.
В рамках бюджета предусмотрено 6,6 миллиарда долларов на реализацию Стратегии отечественной оборонной промышленности (Defence Industrial Strategy). В ближайшие недели ожидается ее публикация, которая определит направление роста внутренней оборонной индустрии, способной обеспечить независимость в критически важных сферах.
Говорится также о создании «суверенной космической запусковой возможности» (sovereign space-launch capability) с финансированием в 182,6 миллиона долларов на 3 года. В бюджете не раскрываются детали реализации этого проекта, лишь отмечается, что на данный момент страна вынуждена полагаться на третьи страны для запуска спутников.
Кроме того, запланированы инвестиции в научные исследования и развитие технологий. Среди них – создание новой исследовательской организации под названием BOREALIS с финансированием в 68,2 миллиона долларов, а также поддержка малых и средних предприятий оборонного сектора через Банк развития Канады (Business Development Bank of Canada), которому предполагается выделить миллиард долларов.
В рамках программы активизации оборонного потенциала выделяются средства на развитие квантовых технологий и добычу критически важных минералов, необходимых для оборонной промышленности. Создается специальное подразделение – Агентство оборонительных инвестиций (Defence Investment Agency) – с задачей ускорения закупок военной техники, на что выделяется 30,8 миллиона долларов на 4 года.
Не остаются без внимания и международные аспекты. В бюджете заложено 6,2 миллиарда долларов на расширение оборонного партнерства, включая военную помощь Украине.
Бюджет 2025 года демонстрирует намерение Канады значительно усилить свои оборонные возможности, модернизировать инфраструктуру, развивать национальную оборонную промышленность и укреплять международное сотрудничество. Эти меры свидетельствуют о готовности страны играть более активную роль на международной арене и обеспечивать безопасность своих граждан в условиях современного геополитического противостояния.
Говоря о бюджете в целом, документ кардинально переориентирует фокус с социальных программ на поддержку промышленной политики страны.
При этом бюджет предусматривает создание федерального агентства для масштабного жилищного строительства, нацеливаясь на постройку десятков тысяч новых единиц жилья.
Подводя первые итоги, можно констатировать, что правительство Карни стремится не только противостоять внутренним и внешним вызовам, но и задать новый вектор экономической политики, направленный на масштабную внутреннюю индустриализацию и защиту национальных интересов в условиях усиливающегося протекционизма со стороны США.
