Новая забастовка сотрудников транспортной компании Монреаля (Montreal transit agency) стала важным тестом для нового закона о труде, принятого в Квебеке. Этот закон существенно расширяет полномочия правительства в области урегулирования трудовых конфликтов.
На прошлой неделе 2400 работников, отвечающих за техническое обслуживание и ремонт в транспортной компании Монреаля, объявили забастовку. Их протест может продлиться почти весь ноябрь. В результате ограничилось движение автобусов и метро в городе, и услуги предоставляются только в часы пик. Это уже третья забастовка в этом году, она запланирована на весь ноябрь (с 31 октября по 28 ноября) и вызывает большое беспокойство у политиков, но в первую очередь – у жителей города.
Работники профсоюза обвиняют руководство компании в том, что оно затягивает переговоры и ожидает вступления в силу нового закона, который начнет действовать с 30 ноября. Новый закон позволяет министру труда Квебека (Jean Boulet) вмешиваться в конфликт и принудительно завершать забастовки, если они наносят вред населению. Закон также расширяет список услуг, обязательных для сохранения во время трудовых конфликтов, включая те, что связаны с обеспечением благополучия населения.
Бертран Жийбо (Bertrand Guibord), представитель профсоюза работников транспорта, заявил, что теперь работодатели могут не спешить с соглашением, ожидая, когда ситуация станет слишком сложной и потребуется вмешательство министерства. Он добавил, что работодатель может просто ждать, пока ситуация не выйдет из-под контроля, и надеяться на решение правительства о прекращении забастовки.
Эксперт по трудовым движениям Бэрри Эйдлин (Barry Eidlin), профессор социологии университета МакГилл, говорит, что новый закон представляет собой «серьезную угрозу для профсоюзов». Он сравнивает его с частью Канадского трудового кодекса (Canada Labour Code), которая уже использовалась в последние годы для прекращения трудовых споров с работниками портов, железных дорог и Почтой Канады (Canada Post). Оба закона дают правительствам широкие полномочия вмешиваться без достаточного, как он считает, контроля и проверок.
Несмотря на заявления транспортной компании Монреаля (Montreal transit agency), что новый закон не повлияет на их переговорный процесс и что требования работников по повышению зарплаты превышают их финансовые возможности, эксперты опасаются обратного эффекта. Эйдлин отмечает, что новые законы дают работодателям «спасательный круг», который снижает стимул договариваться в ходе переговоров, поскольку работники уже не могут так легко оказывать давление на руководство.
Министр труда Квебека Жан Буле (Jean Boulet) заявил, что конфликт необходимо разрешить как можно скорее, так как текущая забастовка уже причиняет значительный ущерб жителям города, затрудняя их поездки и работу. Он выражает серьезную озабоченность по поводу ситуации и надеется на быстрое достижение соглашения.
Работники технического обслуживания уже объявляли забастовки дважды в этом году – в июне и сентябре-октябре – продолжительностью 9 и 14 дней соответственно. Основные разногласия касаются повышения заработных плат и передачи части работ на аутсорсинг (т.е. сторонним исполнителям).
Эйдлин предупреждает, что хотя закон предусматривает защиту прав работников, он не конкретизирует, какие услуги считаются важными для общественного благополучия. Таким образом, список таких услуг может стать очень широким, что усложняет ситуацию для сторон конфликта.
Некоторые профсоюзы уже объявили о планах оспорить закон в суде, считая его нарушением конституционного права на забастовку. Также борьба за закон идет и на федеральном уровне: использование Статьи 107 Канадского трудового кодекса (Canada Labour Code) для прекращения протестов сталкивается с юридическими сложностями. В случае необходимости окончательное решение, скорее всего, примет Верховный суд Канады, который в 2015 году признавал право на забастовку конституционно защищенным.
Текущая ситуация в Монреале становится важным примером того, как новые законодательные изменения могут повлиять на баланс сил между работодателями, профсоюзами и государством при разрешении трудовых споров. Помимо непосредственного воздействия на работников и перевозчиков, эта ситуация поднимает более широкий вопрос о правах и обязанностях сторон в сфере трудовых отношений, а также о границах вмешательства государства в такие конфликты.
Эксперты отмечают, что в условиях расширения полномочий правительства необходимо внимательно следить за развитием ситуации, поскольку последствия могут оказаться существенными для всей системы трудовых прав в Канаде, и особо остро этот вопрос стоит в Квебеке. В ближайшие месяцы разрешение конфликта и реакция судов на оспариваемые законы станут важными прецедентами, показывающими, как идет развитие трудового законодательства и насколько оно защищает или ограничивает права работников и профсоюзов.
