Проект цифровой платформы SAAQclic, реализованный Автомобильной страховой корпорацией Квебека (Société de l’assurance automobile du Québec, SAAQ), был осуществлён с серьёзными нарушениями принципов прозрачности и честной конкуренции. К такому выводу пришёл надзорный орган по государственным контрактам провинции.
В опубликованном во вторник 51-страничном отчёте Управление по надзору за публичными рынками (Autorité des marchés publics, AMP) указало, что SAAQ не обеспечило справедливую процедуру проведения тендера и не соблюдало требования прозрачности при расходовании государственных средств. В AMP подчеркнули, что подобные действия противоречат принципам ответственного управления общественными финансами, т.е. нашими с вами налогами.
Расследование показало, что канадское подразделение международной IT-корпорации SAP Canada Inc. получило необоснованное преимущество: компании позволили участвовать в формировании технических требований проекта ещё до начала конкурсных процедур. Это дало SAP доступ к внутренней информации, недоступной другим потенциальным подрядчикам.
Кроме того, AMP установило, что SAAQ разделяло проект на несколько отдельных контрактов – практику, которая, по мнению надзорного органа, может использоваться для обхода более строгих механизмов контроля.
В отчёте также отмечается, что в конце 2022 года агентству потребовалось дополнительное финансирование проекта. При этом руководство SAAQ знало, что увеличение стоимости контракта более чем на 10% автоматически привело бы к публичному уведомлению относительно правительственной системы закупок.
Чтобы избежать этого, было запрошено дополнительное финансирование в размере 45,7 миллиона долларов — ровно 9,97% от стоимости контракта, то есть чуть ниже порога, требующего публичного оповещения.
В отчёте AMP содержится ряд рекомендаций, направленных на повышение прозрачности и усиление контроля. В частности, SAAQ обязали каждые 6 месяцев отчитываться перед надзорным органом о ходе проекта.
Министр транспорта Квебека Жонатан Жюльен (Jonatan Julien) заявил, что воспринимает выводы отчёта «со всей серьёзностью». По его словам, он уже провёл встречу с высшим руководством SAAQ, чтобы гарантировать выполнение всех предписаний и рекомендаций, а также своевременную передачу плана действий в AMP. Министр подчеркнул, что агентство будет полностью сотрудничать с надзорными структурами.
В свою очередь, глава SAAQ сообщил, что организация примет все рекомендации и уже начала принимать меры для усиления контроля за управлением контрактами.
Отчёт AMP стал очередным в череде документов, указывающих на серьёзные проблемы при реализации проекта SAAQclic. Платформа задумывалась как инструмент упрощения доступа граждан к онлайн-услугам, однако после её запуска в 2023 году очереди в сервисных центрах выросли.
По оценке Генерального аудитора Квебека (Quebec Auditor General), итоговая стоимость проекта может составить не менее 1,1 миллиарда долларов – почти вдвое больше первоначально запланированного бюджета.
Осенью прошлого года в рамках публичного расследования провала SAAQclic свои показания давали высокопоставленные чиновники правительства – вплоть до Франсуа Лего – и руководители SAAQ, подробно рассказывая о допущенных управленческих ошибках.
