Три дня, которые спасут мир

Решение президента США Дональда Трампа приостановить введение новых 50-процентных тарифов против Канады дало бизнесу по обе стороны границы кратковременную передышку, однако не устранило главную проблему – неопределённость в торговых отношениях двух стран.

За несколько часов до истечения срока, после которого новые пошлины должны были вступить в силу, Трамп вечером 18 августа объявил в своей социальной сети Truth Social о 3-дневной отсрочке. По его словам, решение принято потому, что между Вашингтоном и Оттавой якобы намечается торговая сделка. «Я приостановил 50-процентные тарифы против Канады, которые должны были вступить в силу завтра утром, на трёхдневный период, поскольку Канада и США, при условии завершения оформления документов, совершат СДЕЛКУ!» — написал американский президент.

Однако премьер-министр Канады Марк Карни не стал подтверждать наличие готового соглашения. По его словам, Канада и США добились «существенного прогресса» на переговорах, но «важная работа всё ещё предстоит». Вашингтон согласился отложить введение тарифов до пятницы, чтобы переговоры могли продолжиться.

Канадские деловые круги встретили решение Трампа с осторожным оптимизмом. Президент и генеральный директор Канадской торговой палаты Кэндайс Лэнг (Candaice Lang) заявила, что тарифная отсрочка приносит облегчение обеим сторонам, однако не создаёт той уверенности, которую могло бы обеспечить подписанное соглашение. По её словам, компании, возможно, не будут приостанавливать работу после обнадеживающих новостей, но само продление отсрочки не позволяет им строить долгосрочные планы. Бизнесу необходима стабильность, а нынешнее состояние неопределённости не устраивает никого.

Президент Канадской федерации независимого бизнеса Дэн Келли (Dan Kelly) назвал отсрочку «шагом в правильном направлении». Однако, по его мнению, окончательно оценить перспективы торгового соглашения можно будет только после того, как станет ясно, удалось ли договориться о действующих отраслевых пошлинах на сталь, алюминий, древесину, автомобили и автокомпоненты.

Президент и генеральный директор организации Canadian Manufacturers and Exporters Деннис Дарби (Dennis Darby) назвал новость о приостановке тарифов позитивной, но предупредил, что сама угроза их введения и сохраняющаяся неопределённость уже наносят экономике ущерб. По его словам, предприятия не могут уверенно принимать долгосрочные решения о производстве, найме работников, внедрении новых технологий и капитальных инвестициях, пока нет информации, на каких условиях им предстоит работать с крупнейшим внешнеторговым канадским рынком. «Отсрочка может дать время, но она не устраняет ущерб, вызванный неопределённостью», — отметил Дарби. Он призвал переговорщиков использовать предоставленные 3 дня не только для предотвращения новых 50-процентных тарифов, но и для решения проблемы уже действующих отраслевых пошлин.

Одним из раздражителей для Вашингтона остаётся бойкот американской алкогольной продукции в канадских провинциях. По данным Совета по дистиллированным спиртным напиткам США (Distilled Spirits Council of the United States), из-за этих ограничений экспорт американского крепкого алкоголя в Канаду сократился более чем на 70%. После объявления Трампа об отсрочке глава совета Крис Свонгер (Chris Swonger) призвал лидеров обеих стран в ближайшие дни найти компромисс, который позволит вернуть американские спиртные напитки на полки магазинов во всех канадских провинциях и восстановить режим нулевых взаимных тарифов для алкогольной отрасли.

Ведущиеся переговоры охватывают далеко не только новые американские пошлины. Для достижения устойчивого соглашения сторонам предстоит решить целый комплекс вопросов, включая отраслевые тарифы и ограничения на торговлю отдельными категориями товаров.

Экономист Scotiabank Дерек Холт (Derek Holt) считает, что после вторника повысились шансы на заключение всеобъемлющего торгового соглашения до ноябрьских промежуточных выборов в США. По его мнению, договор, который продлит действие Соглашения между Канадой, США и Мексикой (CUSMA) и существенно снизит неопределённость, станет позитивным фактором для экономического роста Канады и не окажет негативного влияния на американскую экономику. Такое развитие событий, считает Холт, способно улучшить настроения инвесторов и бизнеса в отношении Канады и ослабить опасения потребителей.

На фоне заявления Трампа канадский доллар немного укрепился по отношению к американскому.

Торговый представитель США Джеймисон Грир (Jamieson Greer) после публикации Трампа заявил, что предполагаемая сделка должна предусматривать всеобъемлющий доступ американских товаров на канадский рынок, обязательства в сфере экономической безопасности и согласование подходов к цифровой торговле. По его словам, соглашение также будет содержать ряд положений, призванных защищать американский рынок и американских работников, одновременно учитывая интересы канадских партнёров.

При этом остаётся неясным, насколько близки стороны к окончательному соглашению и какие именно уступки потребуются от Канады.

Неожиданно Трамп возобновил разговоры о строительстве нефтепровода Keystone XL, проект которого был фактически остановлен после решения президента США Джо Байдена в 2021 году.

«Великий нефтепровод Keystone XL, который давным-давно был убит сонным Джо Байденом, может восстать из могилы!» — написал Трамп. Позднее он опубликовал созданное искусственным интеллектом изображение, на котором сам президент вытаскивает нефтепровод из могилы.

Тарифная пауза стала результатом интенсивных контактов между Оттавой и Вашингтоном. Во вторник днём Трамп провёл телефонный разговор с Карни, после чего Грир встретился с министром торговли Канады Домиником Лебланом (Dominic LeBlanc) и главным канадским переговорщиком Дженис Шаретт (Janice Charette), которые руководят канадскими торговыми переговорами в Вашингтоне.

Теперь у сторон есть всего несколько дней, чтобы превратить объявленную Трампом «сделку» из политического заявления в юридически оформленное соглашение. Для канадской экономики это принципиальный вопрос: временная отсрочка позволяет выиграть несколько дней, но только долгосрочные и понятные правила торговли способны вернуть бизнесу уверенность в будущем.

 

Популисты, готовьтесь!

Следующему правительству Квебека предстоит столкнуться с непростой задачей: в ближайшие несколько лет ему придется существенно сократить государственные расходы, чтобы вывести провинциальный бюджет из дефицита. Согласно прогнозу генерального аудитора Квебека Кристин Руа (Christine Roy), речь идет о миллиардах долларов ежегодной экономии.

В своем предвыборном докладе, подготовленном для повышения прозрачности экономического и финансового положения провинции, Руа предупредила, что будущему кабинету министров придется на протяжении нескольких лет проводить достаточно жесткую бюджетную политику. По ее расчетам, уже в 2027–2028 финансовом году потребуется сократить расходы примерно на 2 млрд. долларов. В 2028–2029 году необходимый объем сокращений возрастет до 3 млрд. долларов. При этом, как отмечается в сообщении офиса генерального аудитора, к этой сумме может добавиться еще 1,85 млрд. долларов дефицита. Итого: общий объем бюджетных усилий, необходимых в 2028–2029 году, потенциально достигнет 4,85 млрд. долларов.

Причин столь значительного давления на бюджет несколько. Прежде всего – более слабые, чем ожидалось ранее, перспективы экономического роста Квебека. Среди факторов, которые негативно влияют на прогноз, офис генерального аудитора называет стагнацию численности населения, замедление внутреннего спроса, последствия американских тарифов и международных конфликтов.

При этом сокращение расходов неизбежно затронет государственные услуги. «Правительство сократит финансирование некоторых видов деятельности и программ, поэтому для получателей таких услуг это будет непросто», — заявила Руа на пресс-конференции в Квебек-Сити.

Будущее правительство встанет перед выбором между сокращением расходов, поиском новых источников доходов и сохранением нынешнего уровня государственных услуг – причем пространство для маневра будет довольно ограниченным. По закону провинция обязана ликвидировать бюджетный дефицит к 2029–2030 финансовому году.

Прогноз генерального аудитора особенно важен в преддверии провинциальных выборов, которые назначены на 5 октября. Избирательная кампания, как ожидается, начнется уже в конце следующей недели. В ходе кампании политическим партиям придется объяснять избирателям, каким образом они намерены одновременно выполнять социальные обязательства, поддерживать экономику и привести финансы провинции к равновесию.

Министр финансов Квебека Эрик Жирар (Eric Girard) еще в июле утверждал, что экономика провинции чувствует себя лучше, чем ожидалось, несмотря на сохраняющуюся глобальную неопределенность. Между тем результаты завершившегося в марте финансового года свидетельствуют о серьезных проблемах с государственными финансами: операционный дефицит Квебека составил 5,5 млрд. долларов, или около 0,9% ВВП.

Именно с таким финансовым наследством и менее благоприятными экономическими перспективами следующее правительство будет приступать к работе. Независимо от того, какая партия сформирует кабинет после октябрьских выборов, период легких бюджетных решений, судя по прогнозу генерального аудитора, для Квебека закончился. Теперь правительству придется выбирать, какие расходы урезать и какие программы защищать – цена этих решений будет ощутима как для бюджета, так и для жителей провинции.

 

Горючее подогревает инфляцию

Годовая инфляция в Канаде в июле 2026 года ускорилась до 3%, главным образом из-за нового скачка цен на бензин. Согласно данным Statistics Canada, опубликованным 17 августа, в июне рост потребительских цен составлял 2,8%. Июльский показатель оказался немного выше ожиданий экономистов, которые в среднем прогнозировали инфляцию на уровне 2,9%.

Главным фактором ускорения вновь стал энергетический рынок. После временного снижения цен на нефть и топливо в июне ситуация на Ближнем Востоке обострилась, что подтолкнуло мировые цены на нефть вверх. В результате автомобилисты в Канаде снова столкнулись с заметным удорожанием бензина.

При этом рост цен оказался далеко не столь равномерным по всей потребительской корзине. Если исключить бензин, рост потребительских цен в июле в годовом выражении составил 2,2% – уже третий месяц подряд показатель сохраняется на данном уровне. Нынешнее ускорение общей инфляции в значительной степени объясняется именно топливом, а не распространением ценового давления на остальные товары и услуги.

Дополнительным фактором стало подорожание авиаперелётов. В июле стоимость авиабилетов выросла на 12% в годовом выражении по сравнению с 9,6% в июне. Статистическое управление связывает это в том числе с увеличением стоимости авиационного топлива.

На цены туристических поездок повлиял и чемпионат мира по футболу FIFA 2026. Повышенный спрос на поездки в американские и канадские города, принимавшие матчи турнира, способствовал росту стоимости гостиничного размещения и авиаперелётов. В результате туристические услуги также заметно подорожали.

Одновременно появились признаки ослабления инфляционного давления на продовольственном рынке. Рост цен на продукты питания в магазинах замедлился в июле до 3,1% против 3,9% месяцем ранее. Это стало одним из немногих заметных факторов, сдерживавших общий рост потребительских цен.

Июльская статистика выглядит неоднозначно. С одной стороны, общая инфляция вновь достигла 3% – верхней границы целевого диапазона Банка Канады, который стремится удерживать инфляцию в районе 2% и в пределах диапазона 1–3%. С другой стороны, показатели, «очищенные» от влияния бензина и других наиболее волатильных компонентов, не демонстрируют резкого инфляционного давления на экономику.

Банк Канады ещё в июльском обзоре отмечал, что ускорение инфляции в 2026 году в основном связано с бензином, тогда как инфляция без учёта топлива оставалась примерно на уровне 2%. Центральный банк также ожидал постепенного ослабления ценового давления по мере стабилизации энергетического рынка. Июльские данные стали последним важным показателем инфляции перед следующим заседанием Банка Канады, запланированным на 2 сентября. Центральный банк уже 6 заседаний подряд сохраняет ключевую процентную ставку на уровне 2,25%.

Экономисты не считают июльский скачок инфляции достаточным основанием для немедленного изменения денежно-кредитной политики. По их оценкам, нынешнее ускорение в значительной степени носит временный характер и связано с колебаниями цен на энергоносители.

Июльская статистика скорее показывает продолжающуюся зависимость канадской инфляции от энергетических цен, чем возвращение к широкомасштабному росту стоимости товаров и услуг. Для канадских потребителей это означает, что давление на семейные бюджеты пока сохраняется прежде всего через бензин, транспорт и отдельные категории услуг, тогда как ситуация с продуктами питания постепенно улучшается.

Если цены на нефть и бензин начнут снижаться, общий показатель инфляции в ближайшие месяцы также может вновь опуститься. Именно такой сценарий ранее закладывал в свои прогнозы Банк Канады.

 

Камень воду точит

Проект расширения порта Монреаля (Port of Montreal) официально перешёл к строительной стадии. На берегу реки Святого Лаврентия в Контркёре (Contrecoeur), расположенном ниже по течению от Монреаля, начались работы по созданию нового причала.

После завершения подготовительных работ строители приступили к сооружению каменной дамбы непосредственно в русле реки. По данным администрации порта, она станет временной рабочей площадкой, с которой будут перемещать строительную технику и возводить причал. После окончания основных работ дамбу планируется преобразовать в основание контейнерного терминала.

Для строительства уже доставлено около 250 тысяч тонн камня. В ближайшие месяцы ожидаются новые крупные поставки строительного материала.

Проект в Контркёре имеет особое значение и для федеральной политики Канады. Он стал первым из так называемых «национально значимых» инфраструктурных проектов, получивших ускоренное рассмотрение и одобрение федерального правительства в рамках курса на развитие крупных объектов, способных укрепить экономическую и транспортную инфраструктуру страны.

Реализация проекта осуществляется в партнёрстве с оператором контейнерных терминалов DP World. Администрация порта Монреаля заключила с компанией соглашение о совместной разработке проекта. Кроме того, для его финансирования был привлечён кредит в размере 1,16 миллиарда канадских долларов от Канадского банка инфраструктуры (Canada Infrastructure Bank).

Расширение в Контркёре должно существенно увеличить возможности порта Монреаля по обработке контейнерных грузов. Начало строительных работ означает переход многолетнего проекта от подготовительного этапа к непосредственному созданию новой портовой инфраструктуры.

Таким образом, на берегах Святого Лаврентия началась реализация одного из наиболее заметных инфраструктурных проектов Канады, который федеральные власти рассматривают не только как расширение портовых мощностей, но и как часть более масштабной «программы национального строительства» и укрепления экономической инфраструктуры страны.

 

Под крылом у Оттавы о чём-то поёт

Лидер Квебекской партии (PQ) Поль Сен-Пьер Пламондон объявил, что в случае победы на выборах референдум о независимости Квебека не будет проводиться до окончания второго президентского срока Дональда Трампа. Таким образом, речь идёт о сроке не ранее 20 января 2029 года.

О своём решении Пламондон сообщил во вторник 18 августа, накануне официального старта избирательной кампании в Квебеке. По его словам, вопрос о политическом будущем провинции слишком важен, чтобы позволять американской политике влиять на характер дискуссии вокруг независимости. «Такой важный вопрос, как политическое будущее Квебека, требует условий, позволяющих вести информативную и спокойную дискуссию», — написал лидер Квебекской партии в социальной сети X.

Пламондон объяснил, что не хочет, чтобы вопрос о независимости оказался «заложником взлётов и падений американской политики». В частности, он считает, что правительство, которое придёт к власти на смену Коалиции за будущее Квебека (CAQ), и без того получит достаточно проблем, которые придётся решать с самого начала своего мандата.

Тем самым лидер Квебекской партии фактически снимает один из главных аргументов своих политических противников о том, что проводить референдум в период президентства Трампа было бы крайне несвоевременно. Если PQ сформирует правительство, голосование о независимости в любом случае не состоится до окончания нынешнего президентского срока Трампа.

При этом Пламондон не отказывается от самой идеи референдума. Напротив, он подтвердил, что в случае победы намерен в течение первого срока своего правительства провести консультации с жителями Квебека по вопросу независимости. Ранее лидер PQ допускал проведение референдума в период второго президентского срока Трампа, однако теперь изменил позицию.

Решение принято в момент, когда все основные политические силы Квебека готовятся к официальному началу предвыборной кампании. Голосование на провинциальных выборах назначено на 5 октября.

Одновременно Пламондон продолжает заметно менять риторику Квебекской партии в попытке расширить её электоральную базу. Традиционно англоязычные избиратели Квебека в значительной степени поддерживали Либеральную партию Квебека (Quebec Liberal Party), тогда как PQ ассоциируется прежде всего с франкоязычным националистическим электоратом.

Как мы писали в фельетоне «Куда плывем?» в предыдущем выпуске МВ, в последние недели Пламондон неожиданно «воспылал любовью» к англоязычным жителям провинции. На прошлой неделе в газете «Нэшнл пост» (National Post) он опубликовал открытое письмо, в котором заявил, что якобы получает сообщения от англоязычных квебекцев, разделяющих с франкоязычными жителями одни и те же повседневные проблемы.

В качестве примеров он назвал реально существующие рост стоимости жизни, трудности с приобретением жилья, а также проблемы систем здравоохранения и образования, которые не всегда способны обеспечить население необходимым уровнем услуг. «Мы все в одной лодке», — написал Пламондон. По его словам, жители провинции пользуются одними и теми же государственными институтами, платят одни и те же налоги и вправе рассчитывать на качественные государственные услуги и достойное материальное положение.

Эта риторика особенно важна для PQ, поскольку именно отношение англоязычного населения к независимости остаётся одним из наиболее серьёзных препятствий для сторонников суверенитета. Согласно недавнему опросу, проведённому исследовательской компанией Angus Reid среди более 900 человек, лишь 15% респондентов заявили, что в случае проведения референдума сегодня «определённо проголосовали бы за выход» Квебека из Канады. Ещё 11% склонялись к тому, чтобы поддержать независимость.

Иными словами, подавляющего большинства сторонников независимости в Квебеке по-прежнему нет. Однако парадокс нынешней ситуации заключается в том, что, несмотря на это, Квебекская партия лидирует в электоральных опросах.

По данным политического агрегатора 338Canada, PQ опережает как Либеральную партию Квебека, так и находящуюся у власти Коалицию за будущее Квебека. Поэтому решение отложить референдум «на потом» может рассматриваться не как отказ от главной идеи партии, а как попытка сделать её более приемлемой для избирателей, которые готовы поддержать Пламондона как главу правительства, но пока не собираются голосовать за выход Квебека из Канады.

Таким образом, перед выборами PQ пытается провести довольно тонкую политическую операцию: получить независимость в качестве долгосрочной цели, одновременно убедив избирателей, что немедленного референдума не будет. На первый план Пламондон выдвигает не вопрос о разрыве с Канадой, а проблемы, которые жители Квебека решают каждый день: стоимость жизни, жильё, здравоохранение и образование.

Пока неизвестно, окажется ли такая стратегия достаточной для того, чтобы превратить поддержку PQ в парламентское большинство. Но уже сейчас очевидно, что партия входит в предвыборную кампанию с необычным посланием: независимость Квебека остаётся целью, однако спешить с ней Пламондон больше не собирается – по крайней мере до тех пор, пока Дональд Трамп остаётся в Белом доме.

 

Я знаю: вирус будет

В лаборатории Политехнической школы Монреаля (Polytechnique Montréal) на полках аккуратно расставлены стеклянные флаконы с прозрачной жидкостью. Рядом с компьютерными мониторами ученые исследуют антитела, которые вырабатывают клетки. В другом помещении находится большой криогенный морозильник с пробирками, содержащими образцы белков и клеток, способных стать основой для разработки будущих вакцин и лекарств.

Спустя 6 лет после начала пандемии COVID-19, заставшей мир врасплох, эта лаборатория стала одним из центров подготовки Канады к возможным новым масштабным эпидемиям. Она участвует в федеральной программе Ramp Up, объединяющей научные учреждения страны для устранения слабых мест канадского сектора биопроизводства.

Руководитель исследовательской работы Грегори Де Кресченцо (Gregory De Crescenzo) подчеркивает, что предсказать время и характер следующей пандемии невозможно, однако готовиться к ней необходимо уже сейчас. «Вопрос не в том, случится ли это, а в том, когда это произойдет», — говорит ученый.

Одной из главных задач программы Ramp Up является предотвращение ошибок, допущенных Канадой во время пандемии COVID-19. По словам Де Кресченцо, тогда государственные структуры, ученые и представители промышленности зачастую действовали разрозненно, практически не координируя свои усилия. Кроме того, страна обладала ограниченными возможностями по производству медицинской и биологической продукции.

Особенно серьезной проблемой оказалась цепочка поставок. Канада не могла быстро производить вакцины в необходимых масштабах, а возможности импорта в период глобального дефицита были ограничены.

Теперь исследователи и студенты работают на оборудовании, аналогичном тому, которое используется в коммерческих лабораториях. Здесь выращивают клетки, сохраняют образцы и бактерии в промышленных морозильных установках и отрабатывают технологии, которые в дальнейшем можно передать производственным компаниям.

Партнерские лаборатории помогают определить ключевые компоненты – например, антитела или вирусные белки. Затем команда Политехнической школы производит их и пытается масштабировать процесс до уровня, необходимого для промышленного производства.

Де Кресченцо сравнивает эту работу с созданием рецептов. Каждый этап процесса стандартизируется, документируется, тщательно проверяется и утверждается, после чего технология передается промышленным предприятиям. По его мнению, после пандемии COVID-19 Канада значительно лучше подготовлена к будущим угрозам. «Мы намного лучше подготовлены, чем до COVID, — говорит он. — Правительство проделало большую работу, чтобы закрыть существовавшие пробелы». Однако, отмечает ученый, предстоит еще немало сделать, прежде чем разработанные в лабораториях процессы можно будет без проблем масштабировать для промышленного производства. Важным достижением он считает и постепенное налаживание сотрудничества между государством, академическим сообществом и бизнесом.

По мнению специалиста по инфекционным заболеваниям Айзека Богоча (Isaac Bogoch), подготовка к будущим пандемиям не может быть задачей одной лаборатории или даже одной отрасли: «Это должна быть общегосударственная и общенациональная реакция. Одна лаборатория с этим не справится».

Богоч считает обнадеживающими государственные инвестиции в биомедицинские исследования и производство, однако призывает не ограничиваться исключительно разработкой вакцин и лекарств. По его словам, необходимо укреплять также транспортную систему, безопасность пищевых продуктов и инфраструктуру общественного здравоохранения.

В качестве примера важности межотраслевого взаимодействия он приводит вспышку хантавирусной инфекции на круизном судне в мае этого года. Тогда четырех канадцев пришлось репатриировать и поместить на профилактический карантин. Ситуация потребовала взаимодействия медицинских служб, транспортных организаций и государственных структур. «У нас есть инструменты, чтобы быть готовыми, — говорит Богоч. — Это политические вопросы, а не научные».

Программа Ramp Up была запущена в 2024 году. В ней участвуют несколько канадских научных и образовательных учреждений, в том числе Университет Лаваля (Université Laval), Монреальский университет (Université de Montréal), Высшая школа коммерции Монреаля (HEC Montréal), Университет Саймона Фрейзера (Simon Fraser University) и исследовательский консорциум BRIDGE (BRIDGE Research Consortium).

Одной из задач программы является подготовка специалистов. Согласно данным Ramp Up, к 2029 году Канаде потребуется более 15 тысяч высококвалифицированных работников в сфере биопроизводства.

Федеральное правительство уже направило значительные средства на укрепление возможностей страны в области противодействия пандемиям. Министерство здравоохранения Канады (Health Canada) сообщает, что $712 млн. выделено на модернизацию объектов с высоким уровнем биологической защиты, а также на создание исследовательских центров под руководством Политехнической школы Монреаля, Университета Британской Колумбии (University of British Columbia), Университета Альберты (University of Alberta), Университета Оттавы (University of Ottawa), Университета Макмастера (McMaster University) и Университета Торонто.

С 2020 года федеральные власти инвестировали $2,5 млрд. в проекты по разработке вакцин, терапевтических средств и развитию биопроизводства, включая укрепление цепочек поставок. Одним из результатов этих вложений стало создание в 2024 году производственного предприятия компании Moderna в Лавале. Первые дозы вакцины против COVID-19 там были произведены в прошлом году.

В Министерстве здравоохранения Канады рассчитывают, что подобные проекты позволят стране быстрее обеспечивать население жизненно важными препаратами во время будущих чрезвычайных ситуаций в сфере здравоохранения. Представитель ведомства Марк Джонсон (Mark Johnson) заявил, что речь идет, в частности, о подготовке к эпидемиям и пандемиям, которые неизбежны, хотя время их возникновения невозможно предсказать.

Правительство также намерено в 2027 году представить подробности нового плана реагирования на чрезвычайные ситуации. План должен улучшить координацию между различными уровнями власти, международными партнерами и коренными народами Канады.

Ученые Политехнической школы Монреаля стремятся не только создавать технологии для будущего биопроизводства, но и показывать обществу, как устроена эта работа. По их мнению, доверие населения – такой же важный ресурс в борьбе с пандемиями, как лаборатории, оборудование и финансовые инвестиции.

Канада уже сделала выводы из опыта COVID-19 и значительно расширила свои возможности. Но для действительно устойчивой системы подготовки потребуется еще несколько лет совместной работы государства, науки, промышленности и общественных институтов. Следующая пандемия может оказаться совершенно непохожей на COVID-19 – и именно поэтому, считают канадские специалисты, готовиться необходимо заранее.

 

По справедливости

Квебек и Ньюфаундленд и Лабрадор договорились о масштабной перестройке энергетического комплекса Черчилл-Фолс (Churchill Falls), положив конец многолетнему конфликту вокруг одного из самых спорных энергетических контрактов в истории Канады. Новое соглашение предусматривает модернизацию существующей гидроэлектростанции, строительство новой станции на острове Галл (Gull Island), развитие ветроэнергетики и создание новых линий электропередачи. Общая стоимость связанных с соглашением строительных проектов оценивается почти в 70 млрд. долларов. Федеральное правительство намерено предоставить Ньюфаундленду и Лабрадору до 10 млрд. долларов финансирования.

Премьер-министр Канады Марк Карни, премьеры Квебека Кристин Фрешетт и Ньюфаундленда и Лабрадора Тони Уэйкхэм (Tony Wakeham) представили соглашение 17 августа. Карни назвал его крупнейшей инвестицией в чистую энергетику в истории Северной Америки. По замыслу участников сделки, она должна не только обеспечить провинциям новые объёмы электроэнергии, но и превратить Ньюфаундленд и Лабрадор в один из крупнейших энергетических центров континента.

В центре соглашения находится гидроэлектростанция Черчилл-Фолс мощностью около 5,4 ГВт, построенная в Лабрадоре. В 1969 году компания Churchill Falls (Labrador) Corporation заключила с государственной корпорацией Hydro-Québec долгосрочный договор, по которому почти вся электроэнергия станции продавалась Квебеку по крайне низкой фиксированной цене.

Впоследствии стоимость электроэнергии значительно выросла, и контракт оказался исключительно выгодным для Hydro-Québec и крайне невыгодным для Ньюфаундленда и Лабрадора. Провинция неоднократно пыталась добиться пересмотра соглашения, однако судебные разбирательства завершались не в её пользу. В 2018 году Верховный суд Канады отказался обязать Hydro-Québec пересматривать договор до истечения его срока.

Для Ньюфаундленда и Лабрадора договор 1969 года на протяжении десятилетий оставался не просто экономическим спором, а символом того, что провинция утратила контроль над собственным энергетическим богатством. Поэтому новое соглашение власти провинции представляют как исторический перелом.

Тони Уэйкхэм заявил, что старый договор и соглашение о намерениях, подписанное в 2024 году, теперь заменяются новой договорённостью, которая должна обеспечить Ньюфаундленду и Лабрадору гораздо большую экономическую выгоду.

По новому соглашению Hydro-Québec получит гарантированные поставки электроэнергии с Черчилл-Фолс до 2077 года. При этом цена электроэнергии будет значительно выше символических ставок, предусмотренных договором 1969 года: начиная с 1,8 цента за киловатт-час в 2027 году, она будет постепенно повышаться. Средняя эффективная цена за следующие 5 десятилетий оценивается примерно в 7,4 цента за киловатт-час.

Одновременно Ньюфаундленд и Лабрадор получит право оставлять себе значительно больше производимой электроэнергии. Провинция сможет распоряжаться до 2350 МВт электроэнергии с Черчилл-Фолс и будущей станции Галл-Айленд – на 360 МВт больше, чем предусматривалось соглашением о намерениях 2024 года.

Кроме того, федеральное правительство намерено поддержать строительство в районе Черчилл-Фолс ветроэнергетического проекта мощностью 2000 МВт. Ньюфаундленду и Лабрадору будет выделено 400 МВт производимой им электроэнергии. В результате общий дополнительный энергетический ресурс провинции составит около 760 МВт. Причём провинция сможет выбирать, как использовать причитающуюся ей электроэнергию: направлять её на собственное промышленное развитие либо продавать. В последнем случае Hydro-Québec обязуется покупать эту электроэнергию с премией в 50 процентов к базовой цене.

Одной из важнейших частей новой договорённости является развитие Галл-Айленда – крупного гидроэнергетического проекта на реке Черчилл. Его мощность планируется на уровне 2700 МВт. Одновременно предусматривается модернизация существующей станции Черчилл-Фолс и строительство новых линий электропередачи.

Таким образом, речь идёт уже не только о пересмотре старого контракта, а о создании совершенно новой энергетической системы в Лабрадоре (Лабрадор – это материковая часть провинции Ньюфаундленд и Лабрадор; Ньюфаундленд является обширной островной частью провинции).

Особое значение имеют линии электропередачи. Ньюфаундленд и Лабрадор впервые получает гарантированную возможность транспортировать до 985 МВт электроэнергии через территорию Квебека на американские рынки. В частности, речь идёт о доступе к уже существующей инфраструктуре, связанной с экспортом электроэнергии в штаты Нью-Йорк и Новую Англию (Под Новой Англией в США понимают исторический и географический регион на северо-востоке страны, который включает в себя 6 штатов: Мэн, Вермонт, Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд и Коннектикут).

Это существенно меняет положение провинции: вместо почти полной зависимости от одного покупателя она получает возможность участвовать в более широком рынке электроэнергии.

Федеральное правительство также становится одним из ключевых участников сделки. Согласно объявленным условиям, федеральная поддержка Ньюфаундленда и Лабрадора составит 3,5 млрд. долларов в расчёте на чистую стоимость инвестиций. Оттава также намерена предоставить до 10 млрд. долларов финансирования для комплекса энергетических проектов, связанных с новой договорённостью.

Федеральная поддержка должна помочь ускорить получение разрешений, структурирование финансирования и реализацию крупных инфраструктурных проектов. В частности, проекты Галл-Айленд, модернизации Черчилл-Фолс и расширения энергетической инфраструктуры Лабрадора будут переданы в ведение федерального Управления крупных проектов (Major Projects Office).

Для правительства Марка Карни это также важный элемент более широкой стратегии развития канадской энергетики. Гидроэнергетика Ньюфаундленда и Лабрадора рассматривается как источник чистой электроэнергии не только для восточной Канады, но и для американского рынка.

Сделка имеет значение далеко за пределами энергетики. На протяжении более полувека история Черчилл-Фолс была одним из главных источников напряжённости между Квебеком и Ньюфаундлендом и Лабрадором.

Для Квебека новый договор означает долгосрочный доступ к огромному объёму относительно дешёвой и надёжной гидроэлектроэнергии, столь необходимой для промышленного развития и будущего роста спроса на электричество.

Для Ньюфаундленда и Лабрадора это попытка наконец превратить Черчилл-Фолс из символа исторических потерь в источник нового богатства. Провинция получает более высокую цену за электроэнергию, дополнительные объёмы энергии, доступ к экспортным рынкам и федеральную финансовую поддержку.

Власти Ньюфаундленда и Лабрадора намерены сделать часть выгоды непосредственно ощутимой для населения. После окончательного оформления соглашений правительство планирует ввести 15-процентную скидку на первые 2000 кВт/ч ежемесячного потребления для бытовых потребителей. По расчётам провинциальных властей, это позволит средней семье экономить 351 доллар в год.

Однако окончательная оценка сделки будет зависеть не только от заявленных миллиардных инвестиций, но и от того, насколько успешно будут реализованы новые проекты. Гидроэлектростанции, линии электропередачи и ветропарки требуют огромных капиталовложений и многолетнего строительства, так что сроки и стоимость могут существенно меняться.

Тем не менее, политическое значение соглашения уже очевидно. Черчилл-Фолс, который в течение десятилетий был напоминанием Ньюфаундленду и Лабрадору о невыгодном договоре с Квебеком, теперь должен стать основой нового энергетического партнёрства. Если проект будет реализован в заявленных масштабах, речь пойдёт не просто о пересмотре старого контракта, а о формировании нового энергетического коридора, связывающего ресурсы Ньюфаундленда и Лабрадора с Квебеком, остальной Канадой и Соединёнными Штатами.

 

Триста лет тому назад

В Канаде резко увеличилось число заявлений на получение свидетельств о гражданстве. Главной причиной стал вступивший в силу в конце 2025 года закон, расширивший круг людей, имеющих право на канадское гражданство по происхождению. Значительную часть новых заявителей составляют жители США, стремящиеся подтвердить канадские корни.

По данным Министерства иммиграции, беженцев и гражданства Канады (Immigration, Refugees and Citizenship Canada, IRCC), с середины декабря прошлого года, когда вступил в силу законопроект C-3, до конца мая 2026-го было выдано около 6100 свидетельств о гражданстве людям, получившим право на него благодаря новым правилам.

Законопроект C-3, получивший название «закона о потерянных канадцах» (Lost Canadian legislation), позволяет претендовать на гражданство людям, способным доказать непрерывную связь по происхождению с канадским предком, даже если тот покинул страну несколько поколений назад. Закон был принят после того, как суды признали чрезмерно ограничительным прежнее правило, согласно которому гражданство автоматически передавалось за границей лишь первому поколению родившихся за пределами Канады.

За тот же период (с середины декабря 2025-го по 31 мая 2026 года) еще 17 390 человек получили свидетельства о гражданстве на основании наличия канадского родителя. В общей сложности таким образом были официально признаны гражданами Канады 23 490 человек.

Получение свидетельства открывает им возможность оформить канадский паспорт, а также жить и работать в стране. Однако федеральные выборы для новых граждан имеют особенность: по данным организации «Выборы Канады» (Elections Canada), человек не может голосовать, если никогда не проживал в Канаде.

Жители США оказались в числе главных бенефициаров новых правил. Из 6100 человек, получивших гражданство благодаря закону C-3, 3110 родились в Соединенных Штатах. Еще 8125 американцев получили свидетельства на основании наличия родителя, родившегося в Канаде.

Но нынешние цифры, по мнению специалистов, являются лишь началом гораздо более масштабного процесса. Количество заявлений, ожидающих рассмотрения, за последние месяцы стремительно выросло. В апреле в очереди находилось около 56 тысяч заявлений, в мае – уже 70 400, а теперь, согласно данным IRCC, решения ожидают 121 800 человек.

При этом речь идет не только о претендентах на гражданство по новым правилам. В общей очереди находятся также люди, которые, например, обращаются за заменой потерянного или украденного свидетельства.

Одновременно увеличился и прогнозируемый срок ожидания. Если в мае он составлял около 12 месяцев, то по состоянию на 15 августа оценка выросла до 25 месяцев.

Точно определить потенциальное число новых граждан, которые могут воспользоваться законом C-3, пока невозможно. Одной из причин масштабного интереса является история миграции канадцев в США. В XIX и XX веках сотни тысяч жителей Канады, особенно из Квебека, пересекали границу в поисках работы. Их потомки теперь могут получить возможность подтвердить свое канадское гражданство.

Парламентский бюджетный директор Канады оценивает потенциальное число людей, которых может коснуться изменение законодательства, примерно в 115 тысяч.

При этом еще в октябре прошлого года министр иммиграции Лена Метледжи Диаб (Lena Metlege Diab) заявляла парламентскому комитету по вопросам иммиграции, что не ожидает резкого наплыва заявлений после вступления закона в силу. По ее словам, со временем можно было ожидать «десятки тысяч» обращений, но не внезапного всплеска, наблюдаемого сегодня.

Рост числа заявлений создал дополнительную проблему: претендентам необходимо документально подтвердить цепочку происхождения от канадского предка. Для этого зачастую требуются старые генеалогические документы, и канадские архивы столкнулись с резким увеличением числа запросов.

По словам президента Ассоциации канадских архивистов (Association of Canadian Archivists) Алиссы Хайдук (Alyssa Hyduk), в некоторых архивных учреждениях количество запросов выросло на 100–300%. Нередко речь идет о документах, которым несколько сотен лет.

Особенно сложными оказываются поиски документов, созданных еще до образования Канадской конфедерации или хранящихся в небольших церковных архивах. Архивистам приходится вручную просматривать коробки старых материалов, микрофильмы и судовые списки, чтобы найти единственную фамилию. Многие из этих документов невозможно искать с помощью современных электронных инструментов: они не оцифрованы и не могут быть использованы для текстового поиска. Специалистам приходится разбирать старый почерк и вручную сопоставлять имена и даты.

По словам Хайдук, столь высокая нагрузка влияет на обслуживание других посетителей архивов. Сотрудники вынуждены тратить значительную часть рабочего времени на запросы, связанные с подтверждением гражданства, в результате чего задерживаются остальные исследовательские и справочные обращения.

Исполнительный директор Ассоциации канадских архивистов Маб Коутс-Дэвис (Mab Coates-Davies) отмечает, что проблема имеет не только организационную, но и эмоциональную сторону. Поиск документов о происхождении связан с семейной историей людей, которые зачастую принимают важные решения о будущем и рассматривают возможность переезда из США в Канаду.

Дополнительные трудности создает отсутствие окончательного и стабильного перечня документов, которые IRCC готово принимать в качестве доказательства происхождения. По словам архивистов, ведомство не захотело предоставить им окончательный список, поскольку требования могут со временем меняться.

Ассоциация призывает федеральное правительство увеличить финансирование архивов, чтобы они могли справляться с возросшим объемом работы.

Ситуацию осложняет и тот факт, что одновременно с резким ростом нагрузки правительство Марка Карни прекратило финансирование программы «Документальное наследие сообществ» (Documentary Heritage Communities), на которую многие небольшие и средние архивы страны рассчитывали как на источник дополнительной поддержки. На программу ежегодно выделялось 1,5 млн. долларов.

Теперь архивисты готовятся к дополнительному увеличению нагрузки. В июне IRCC временно приостановило действие около 100 уже выданных свидетельств о гражданстве, обнаружив проблемы с документами, представленными заявителями. 83 из этих случаев уже были урегулированы, и действие свидетельств восстановлено. Еще 17 человек получили уведомления о необходимости обеспечить дополнительные доказательства своего канадского происхождения. Им предоставили 60 дней для подготовки документов. Если требуемые доказательства не будут представлены или окажутся неприемлемыми, свидетельства о гражданстве могут быть аннулированы.

Это вызывает беспокойство у архивистов: они предполагают, что часть уже подавших заявления людей может быть вновь направлена на поиски дополнительных исторических документов, что способно вызвать еще одну волну обращений в архивы.

Депутат от Новой демократической партии и официальный критик по вопросам иммиграции Дженни Кван (Jenny Kwan) заявила, что получает обращения от людей, столкнувшихся с приостановкой действия их свидетельств. Она направила министру Метледжи Диаб письмо с требованием объяснить происходящее.

Таким образом, закон C-3, призванный исправить историческую несправедливость в отношении людей, утративших возможность получить канадское гражданство из-за прежних ограничений, уже породил масштабную административную проблему. На фоне более чем 120 тысяч ожидающих заявлений нагрузка растет не только на иммиграционные органы, но и на архивную систему, которой приходится восстанавливать семейные истории канадцев, уехавших из страны десятилетия и даже столетия назад.

 

Дипломатия жлобов, или Каков поп – таков приход

Поведение посла США в Канаде Пита Хукстры (Pete Hoekstra) настолько раздражает многих канадцев, что более 225 тысяч человек подписали петицию в Палату общин с требованием объявить его персоной нон грата (persona non grata). Это редкий дипломатический инструмент, позволяющий потребовать от страны пребывания отозвать иностранного посла.

Однако, по мнению Джереми Кинсмана (Jeremy Kinsman), в прошлом канадского посла в Москве, Лондоне и при Европейском союзе, действия Хукстры пока не достигли той степени, которая обычно становится основанием для столь крайней меры. «Персона нон грата – это для вопиющих случаев», — говорит Кинсман, имея в виду должностные злоупотребления или прямое вмешательство во внутренние дела страны.

При этом защищать Хукстру Кинсман явно не собирается. По его словам, в дипломатии необходимо отделять послание от того, кто его передает. В данном случае проблема заключается в том, что и без того крайне неприятную для Канады политику администрации Дональда Трампа представляет человек, не особенно озабоченный дипломатическими атрибутами.

Хукстра, считает Кинсман, постоянно демонстрирует раздражение, претензии и недовольство Канадой – причем в такой манере, которая вызывает у канадцев недоумение. Складывается впечатление, будто от них ожидают покорности: они должны молча принять американские требования и не задавать лишних вопросов. «То, что Трамп считает оскорбительным, враждебным или агрессивным, зачастую основано на неосведомленности президента США и не соответствует действительности. И Хукстра усиливает все это», — говорит бывший дипломат.

Посольство США в Канаде, в свою очередь, ограничилось признанием существования петиции и отказалось от дальнейших комментариев.

Сами американские профессиональные дипломаты с тревогой наблюдают за тем, как меняются представления администрации Трампа о дипломатии.

Джон Динкелман (John Dinkelman), завершивший в прошлом году 37-летнюю карьеру в американской дипломатической службе и избранный своими коллегами руководителем Американской ассоциации дипломатической службы (American Foreign Service Association), напоминает: дипломатия вовсе не означает необходимость быть любезным со всеми. Но она, по его словам, и не предполагает намеренного раздражения тех, с кем приходится работать.

Смысл дипломатии заключается в том, чтобы убедить иностранного партнера в логике собственной позиции и одновременно создать впечатление, что предпринимаемые действия идут – или хотя бы должны идти – на пользу обеим сторонам. Именно этого, по мнению Кинсмана, Хукстре не хватает. Американский посол не пытается объяснить канадской общественности контекст американских требований и не стремится сделать их понятнее для своих слушателей. Вместо аргументации он фактически транслирует претензии Вашингтона в максимально резкой форме.

При этом канадский посол США выглядит далеко не самым скандальным представителем нынешней американской дипломатии.

Кинсман сравнивает его поведение с манерой бывшего посла Китая в Канаде Лу Шае (Lu Shaye), который в период резкого ухудшения канадско-китайских отношений неоднократно вступал в конфликты с принимающей страной. В частности, после ареста руководителя Huawei Мэна Ваньчжоу (Meng Wanzhou) он обвинял Канаду в «превосходстве белых».

Позднее Лу Шае несколько смягчил тон, а Китай, похоже, пришел к выводу, что так называемая «дипломатия волка-воина», которую он олицетворял, скорее вредит китайским интересам, чем помогает им.

Теперь, по словам Кинсмана, подобную роль все чаще начинают играть американские послы.

Особенно это заметно в Европе, где отношение к США уже существенно ухудшилось. По его словам, уровень уважения к Соединенным Штатам там сегодня вдвое ниже, чем к Китаю.

Причем сам Хукстра уже имел опыт дипломатических конфузов. В первый президентский срок Трампа, будучи послом США в Нидерландах, он был вынужден извиняться за ложные заявления о якобы существующих в стране мусульманских «зонах, куда нельзя заходить», а также за утверждения, что нидерландских политиков якобы сжигали.

Но и это не делает его исключением.

В Исландии, например, возник протест против назначения послом бывшего конгрессмена от Миссури Билли Лонга (Billy Long), пошутившего, что превратит страну в 52-й штат США и сам станет ее губернатором. Позднее Лонг извинился.

А вот некоторые другие представители администрации Трампа извиняться не спешат.

Посол США в Чили Брэндон Джадд (Brandon Judd), бывший сотрудник Погранично-таможенной службы США, сделал частью своей деятельности публичные нападки на чилийцев, критикующих Трампа или его политику. Под его критику попал даже бывший президент Чили Габриэль Борич (Gabriel Boric). Не избежали его нападок и министры нового правого правительства Хосе Антонио Каста (José Antonio Kast), посмевшие критиковать американские тарифы.

«Он ничего не знает о дипломатии», — заявил недавно бывший министр иностранных дел Чили Хосе Мигель Инсульса (José Miguel Insulza).

В Польше история повторилась. Когда американский посол Том Роуз (Tom Rose) только приступил к работе в Варшаве в конце 2025 года, премьер-министр Польши Дональд Туск приветствовал его как «настоящего друга Польши», хорошо понимающего как внешнюю, так и внутреннюю ситуацию в стране.

Прошло всего два месяца – и Туск уже публично обратился к нему в соцсети: союзники, написал польский премьер, должны уважать друг друга, а не читать нотации. Причиной стала угроза Роуза прекратить любые контакты со спикером польского парламента после того, как тот заявил, что Трамп не заслуживает Нобелевской премии мира.

Но наиболее серьезный конфликт разгорелся, пожалуй, во Франции. Посол США Чарльз Кушнер (Charles Kushner), отец зятя Трампа Джареда Кушнера, в прошлом осужденный за мошенничество, опубликовал открытое письмо, в котором обвинил Францию в потакании антисемитизму и раскритиковал ее за движение к признанию Палестины. Он также заявил, что антисионизм – это и есть антисемитизм.

Французские власти сочли эти обвинения неприемлемыми и заявили, что американский посол нарушает международные нормы, вмешиваясь во внутренние дела Франции. Кушнера вызвали в Министерство иностранных дел Франции – на набережную Орсе (Quai d’Orsay). Тот не явился.

Через два месяца последовал новый вызов, после того как американское посольство выступило с заявлением о «жестоком радикализме левых» в связи с убийством французского неофашистского активиста Кантена Деранка (Quentin Deranque). Кушнер проигнорировал и этот вызов.

После этого Франция фактически лишила американского посла возможности выполнять одну из главных функций дипломата: ему запретили встречаться с французскими официальными лицами. Париж объяснил решение тем, что Кушнер не понимает базовых требований, предъявляемых к послу, имеющему честь представлять свою страну.

В соседней Бельгии министр иностранных дел также резко отреагировал на личные нападки американского посла Билла Уайта (Bill White) по поводу некоторых бельгийских законов, регулирующих медицинские требования. По словам министра, действия посла нарушают элементарные дипломатические нормы.

А посол США в Израиле Майк Хакаби (Mike Huckabee), напротив, пользуется популярностью у израильских властей, зато сумел оскорбить и настроить против США практически все остальные правительства Ближнего Востока. Хакаби заявил, что Библия якобы отдает евреям всю территорию «от Нила до Евфрата», то есть практически весь Ближний Восток, и добавил, что было бы нормально, если бы Израиль «забрал все».

Однако профессиональных американских дипломатов беспокоит не только то, кого администрация Трампа отправляет за границу. Гораздо серьезнее, по их мнению, что Вашингтон все чаще вообще никого туда не отправляет. Примерно половина должностей американских послов сейчас остается вакантной. При этом, утверждает Динкелман, в дипломатической службе достаточно опытных специалистов, готовых занять эти посты. «Очень болезненно человеку, который провел 38 лет в дипломатическом корпусе, видеть, насколько снизилось значение присутствия нужных людей там, где они нужны и когда они нужны», — говорит он.

Особенно заметна ситуация в Африке: американские послы сегодня работают лишь в 13 из 54 стран континента. Нет посла США в России, нет его и в Украине. Важнейшие партнеры Вашингтона на Ближнем Востоке – Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты – также остаются без американских послов.

Вместо этого администрация все чаще использует так называемых «специальных посланников». И здесь на первый план снова выходит Кушнер. На сей раз Джаред Кушнер.

Кушнер и нью-йоркский инвестор в недвижимость Стив Уиткофф превратились в главных посредников администрации Трампа по наиболее чувствительным международным вопросам. Они участвуют в переговорах с Россией, Израилем и ХАМАСом, хотя подобные вопросы традиционно находятся в сфере ответственности государственного секретаря США Марко Рубио.

Уиткофф временами, как сообщается, пытается исключить Рубио из переговоров или переговорить с иностранными лидерами раньше него. Государственный департамент США уже выражал недовольство использованием Уиткоффом незащищенных каналов связи.

Джаред Кушнер тем временем продолжает выполнять роль неофициального дипломатического посредника, в том числе на Ближнем Востоке. Примечательно, что зять Трампа имеет с Нетаньяху давние личные связи. Израильский премьер – семейный друг Кушнеров, бывал у них дома в Нью-Джерси и однажды даже ночевал в комнате Джареда.

Для дипломатии подобная близость считается скорее проблемой, чем преимуществом: посредник должен обладать определенной дистанцией от участников переговоров. Но администрация Трампа, судя по всему, подобных условностей не придерживается.

Кушнер и Уиткофф подчиняются непосредственно президенту, что позволяет Трампу обходить традиционные дипломатические каналы и значительно сужать круг людей, посвященных в содержание переговоров и принимаемых решений.

И именно это, по словам Динкелмана, тревожит профессиональных дипломатов больше всего. «Одна из главных жалоб некоторых наиболее уважаемых американских дипломатов заключается в том, что они даже не находятся в комнате, когда принимаются решения или проходят переговоры», — говорит он.

Для дипломатической службы страны, которая десятилетиями строила глобальную систему союзов и международных отношений, это действительно весьма красноречивый симптом.

Проблема, таким образом, заключается не только в том, что американские послы временами ведут себя как участники политического ток-шоу, решившие отругать принимающую страну. Меняется сама модель внешней политики США: профессиональных дипломатов отодвигают на второй план, посольства остаются без руководителей, а важнейшие международные переговоры передаются людям, чьи главные достоинства – близость к президенту и личные связи.

Хукстра в этой системе выглядит не столько исключением, сколько симптомом. Он просто оказался тем самым человеком, который ежедневно демонстрирует канадцам, как выглядит американская дипломатия, когда дипломатия из нее постепенно исчезает.