Полиция Монреаля в течение ближайшего года начнет оснащать своих сотрудников нагрудными видеокамерами. Об этом заявила мэр города Сорайя Мартинес Феррада, объявив о масштабной программе, которая должна повысить прозрачность работы полиции и укрепить доверие между правоохранительными органами и жителями. В общей сложности город намерен оборудовать камерами около 3500 полицейских.
«Это защищает граждан, защищает полицию и помогает повысить прозрачность», — сказала Мартинес Феррада на пресс-конференции. Вместе с ней о программе объявили начальник Службы полиции города Монреаля (Service de police de la Ville de Montréal, SPVM) Фади Дагер (Fady Dagher) и президент Братства полицейских Монреаля (Fraternité des policiers et policières de Montréal) Ив Франкёр (Yves Francoeur).
По словам мэра, видеозаписи должны обеспечить объективную фиксацию действий полиции во время вмешательств и позволить в дальнейшем более точно устанавливать, что именно происходило во время контакта сотрудников с гражданами.
Первые нагрудные камеры начнут появиться у монреальских полицейских в течение года. Затем последует поэтапное оснащение всего личного состава.
Мартинес Феррада предусмотрела $40 млн. на приобретение нагрудных камер еще в январе, представляя свой первый муниципальный бюджет.
При этом город рассчитывает не только на видеокамеры на форме сотрудников. Около 600 полицейских автомобилей должны получить собственные системы видеозаписи, а также устройства автоматического считывания номерных знаков.
Начальник SPVM Фади Дагер подчеркнул, что нагрудные камеры не являются универсальным решением всех проблем полиции. «Нагрудные камеры – это не чудодейственное средство, но это один из инструментов, который обеспечит гораздо большую прозрачность нашей работы», — заявил он.
По его словам, видеозапись позволит видеть происходящее «с обеих сторон» и тем самым объективнее оценивать действия как полицейских, так и граждан. Дагер также отметил, что сотрудники не смогут самостоятельно выбирать, когда камера включается или выключается. Она должна будет работать от начала до конца каждого полицейского вмешательства.
Однако камеры станут лишь частью более широкой программы реформ. Среди других мер начальник полиции назвал расширение профессиональной подготовки сотрудников и изменения в системе набора новых полицейских.
Введение камер происходит в особенно чувствительный момент для SPVM. Полиция Монреаля пытается восстановить доверие жителей после обвинений в расовой предвзятости и дискриминационном поведении сотрудников.
В июне стало известно о расследовании в отношении 16 полицейских участка №39 в районе Монреаль-Нор (Montréal-Nord). Начальник SPVM сообщил, что сотрудников подозревают в расистских и оскорбительных действиях в отношении представителей чернокожего и арабского населения во время полицейских проверок.
Мартинес Феррада заявила, что муниципальная комиссия по общественной безопасности проведет независимое расследование этих обвинений.
Таким образом, нагрудные камеры рассматриваются городскими властями не только как техническое средство фиксации работы полиции, но и как один из способов восстановить общественное доверие.
Профессор криминологии Монреальского университета (Université de Montréal) Реми Буавен (Rémi Boivin) заявил, что камеры действительно способны сделать взаимодействие полиции с гражданами более прозрачным и повысить ответственность сотрудников.
При этом он предупредил, что сами по себе камеры не решат всех проблем SPVM. Одной из серьезных практических проблем станет обработка и хранение огромного объема видеоматериалов, который будет ежедневно записываться тысячами сотрудников. Кроме того, по словам Буавена, примечательно, что правительство Квебека пока не участвовало непосредственно в объявлении программы.
Решение городских властей стало итогом многолетних дискуссий, пилотных проектов и неоднократного изменения позиции по вопросу полицейских видеокамер. В 2019 году SPVM завершила пилотный проект с участием 78 полицейских. Его результаты показали, что нагрудные камеры практически не влияют на характер полицейских вмешательств и создают значительные логистические сложности.
Тогдашний мэр Монреаля Валери Плант решила отказаться от немедленного оснащения всего полицейского корпуса, объяснив это многомиллионными расходами.
Однако уже год спустя Плант изменила позицию. К 2024 году в муниципальном бюджете было предусмотрено $18,3 млн. на меры, призванные «повысить прозрачность вмешательств и укрепить связь доверия с общественностью», включая закупку нагрудных камер для полиции.
Тем не менее, администрация Плант так и не приступила к реализации проекта. Город ожидал разрешения правительства Квебека на использование соответствующего оборудования.
По словам Мартинес Феррады, ситуация изменилась несколько недель назад после того, как провинциальное правительство внесло изменения в правила работы полиции, позволившие Монреалю приобрести системы видеозаписи для SPVM.
Но остается еще одна проблема: Министерство юстиции Квебека пока не располагает необходимой технологической инфраструктурой для полноценного использования записей с нагрудных камер в качестве доказательств в судебных процессах.
Мартинес Феррада заявила, что город намерен двигаться вперед постепенно, одновременно предоставляя провинциальным властям время подготовить соответствующие системы. «Я говорю им: я начинаю процесс внедрения камер, мы будем делать это очень постепенно, поэтому я даю им время подготовиться. Но я предупреждаю их, что я приду с видеозаписями», — сказала мэр.
По ее словам, город рассчитывает, что провинциальные органы будут готовы принимать эти материалы и использовать их в судах.
Мартинес Феррада также ожидает, что правительство Квебека поможет профинансировать дальнейшее внедрение системы.
Одновременно мэр объявила еще об одной инициативе, связанной с защитой работников муниципалитета. Город планирует принять нормативный акт, запрещающий оскорблять муниципальных служащих, включая полицейских. Если такой акт будет утвержден, полиция получит новые полномочия для наложения штрафов на людей, которые оскорбляют полицейских или других работников муниципальных служб.
Таким образом, городская администрация предлагает одновременно усилить контроль за действиями полиции и расширить инструменты защиты самих муниципальных сотрудников.
Внедрение нагрудных камер, однако, станет значительно более масштабным и дорогостоящим проектом. Для Монреаля это не просто технологическое обновление полиции, а попытка после нескольких лет споров создать систему, в которой действия сотрудников во время каждого вмешательства можно будет проверить по объективной видеозаписи.
При этом окончательная эффективность новой системы будет зависеть не только от самих камер. Необходимо будет решить вопросы хранения и обработки огромных массивов данных, использования записей в судах, финансирования проекта и подготовки самих полицейских. Именно поэтому город намерен внедрять систему постепенно, рассчитывая одновременно на поддержку и участие правительства Квебека.
