После победы федеральной Консервативной партии в большинстве в Канаде установилась политическая стабильность. Ее может слегка встряхнуть разве что процесс сближения Новой демократической и Либеральной партий, в пользу которого сегодня активно агитирует бывший премьер-министр Жан Кретьен. Слияние левоцентристской и левой организации приведет к установлению в Канаде бипартийной системы. Именно такая система существует в США с самого момента основания. Там партийную принадлежность определяют семейные традиции, проживание в том или ином городе или штате. И лишь в последнюю очередь – идеология.Как известно, обе крупнейшие американские партии ее неоднократно меняли, превращаясь из «партии крупного бизнеса» в «партию обычного человека» и наоборот.
В Канаде политические партии гораздо сильнее идеологизированы, чем в США. Естественно, приходя к власти, любая партия становится прагматичнее, старается удовлетворять интересы различных групп населения, возможно, даже идет на компромисс и поступается своими принципами. Свежи в памяти, например, бюджетные купюры, которые провели либералы в середине 1990-х годов. А ведь они, согласно идеологии, должны выступать за усиление влияния государства. Нынешние консерваторы тоже не торопятся с радикальными реформами. Пожалуй, лишь на днях, почти через год после прихода к власти в большинстве, было объявлено о первой из них. Она носит не политический, а строго экономический характер.
На этой неделе министр природных ресурсов Джо Оливер (Joe Oliver) представил проект закона, упрощающий процедуру проверки инфраструктурных или добывающих проектов на предмет их безопасности для окружающей среды. Вроде бы, скучнейшая тема, касается исключительно бюрократов, т.к. многие из них в результате потеряют работу или столкнутся с уменьшением нагрузки и снижением зарплаты. Однако именно вокруг этой инициативы в стране развернулась громкая полемика. В ней активнее всего участвуют защитники природы, к ним примкнули группы коренных жителей Северной Америки – индейцев. Федеральное правительство обвиняет этих людей в ангажированности, так как они на протяжении многих месяцев путем различных ухищрений стараются затянуть слушания по проекту строительства нефтепровода Northern Gateway из Альберты в Британскую Колумбию, к побережью Тихого океана. Там, в городке Китимат (Kitimat), будущей трубы ждут не дождутся — моногород, в свое время построенный вокруг алюминиевого производства, получит новый импульс к развитию. Однако экологи бьют тревогу, поскольку, по их мнению, трубопровод нарушит баланс в регионе и ухудшит благосостояние аборигенов. Многие городки в Британской Колумбии уже высказались против прокладки трубы. Слушания проводятся под эгидой National Energy Board и Canadian Environmental Assessment Agency.
Согласование Northern Gateway с участием самых разных сторон и тысяч активистов продолжается около 3 лет. В подготовленном законе такие процессы предложено ограничить 2 годами. Если он будет принят (а принят он будет), то нынешние затянувшиеся слушания прекратят. Работа госорганов, занимающихся подобными согласованиями, сильно упростится. От нее отстранят сотрудников многих ведомств, например, Transport Canada или Fisheries and Oceans. В федеральном ведении останутся лишь самые крупные проекты строительства инфраструктуры или добычи природных ресурсов. Ими по-прежнему займутся National Energy Board (весьма лояльная по отношению к крупному бизнесу), Canadian Environmental Assessment Agency и Canadian Nuclear Safety Commission. Более мелкие проекты, на согласование которых сейчас уходит до 95% времени и людских ресурсов, будут переданы в ведение провинций. При этом отмечается, что кое-где, например, в Альберте, провинциальные согласования проводятся уже более 100 лет на весьма высоком уровне. В некоторых случаях компании, желающие открыть шахту или проложить трубопровод, вынуждены проходить через несколько согласований, что, естественно, замедляет процесс и не способствует бизнесу. В отдельных случаях, например, относительно газопровода из долины Маккензи (McKenzie Valley Gas Pipeline), проверка длилась так долго (9 лет!), что строительство в конце концов стало нецелесообразным.
Помимо прочего, консерваторы ведут давление на негосударственные благотворительные организации экологов, которые сегодня занимаются очернением канадской нефтяной индустрии. В обществе этих товарищей принято называть нефтеносные пески Альберты уничижительным термином «tar sands». В последние месяцы проправительственные журналисты и общественные активисты неоднократно указывали, что подобные организации (в частности, «Environmental Defence» или «ForestEthics») принимают десятки тысяч долларов от американских фондов (например, «Tides Foundation»). Получается, что экологи используют канадское законодательство о благотворительности в интересах таинственных зарубежных покровителей. Дальше, как говорится, додумывайте сами: кто из американских воротил энергетического сектора решил препятствовать прокладке канадской трубы из Альберты в Техас, а также из Альберты к Тихому океану (чтобы затем экспортировать нефть в Китай)? Кому больше всего мешает развитие канадской нефтяной индустрии, которая на волне беспрецедентного роста цен на основной ресурс готовится пережить очередной подъем?
Естественно, все может быть проще. Очевидно, что движение экологов интернационально и получает поддержку откуда угодно, без оглядки на государственные границы. В США сегодня у руля демократическая администрация, которая вроде бы более дружественна к сторонникам теории «глобального потепления», чем предыдущее правительство. Америка всеми силами пытается отказаться, во-первых, от сверхпотребления, во-вторых, от закупок топлива за рубежом. Понятно, что тамошние активисты (на консервативном сленге – «радикальные идеологи-филантропы») косо смотрят на канадских консерваторов во главе со Стивеном Харпером. Для них ясно как день: Харпер – выдвиженец крупного нефтяного бизнеса из Альберты и сейчас вынужден выслуживаться перед своими спонсорами. Поэтому в первую очередь, придя к власти, он радикально облегчает согласование энергетических проектов, а также ужесточает проверки экологических организаций (например, чиновниками Canada Revenue Agency). Остальные реформы подождут.
В канадском Сенате (верхняя палата федерального Парламента), органе, который совсем недавно все называли антидемократическим и устаревшим, сегодня идет кампания против благотворительных организаций, получающих средства из-за границы. Любые подобные субсидии на сумму свыше 10 тысяч долларов по закону должны декларироваться. При этом благотворительные организации не имеют права поддерживать какие-либо партии и могут вкладывать не более 10% своих доходов в непартийную политическую деятельность. Сенаторы сегодня требуют, чтобы ни единого доллара из заграничных пожертвований не было потрачено на политические цели. Образцом служит принципиальная навязчивая агитация самого знаменитого канадского экологического активиста Дэвида Сузуки (David Suzuki), патриарха теории «глобального потепления». Сузуки – главный канадский диссидент, никогда не стеснявшийся ругать правительство за отказ или нежелание ограничивать вредные выбросы в атмосферу. Он известен как автор более 50 книг и ведущий десятка с лишним популярных телепрограмм научно-идеологического характера. В них еще с начала 1970-х годов Сузуки неизменно ратовал за сохранение вымирающих видов животных, невмешательство в жизнь окружающей среды, ограничение потребления и производства. За свою деятельность 76-летний Сузуки удостоен многочисленных почестей. Он – один из немногих лауреатов двух степеней высшей государственной награды – Ордена Канады. Любая попытка давления на столь уважаемую фигуру в Канаде немыслима.
Однако имя Сузуки носит «David Suzuki Foundation» — благотворительная организация, которая подпадает под действие нового закона и, следовательно, должна будет предоставлять федералам всю отчетность о своей «политической деятельности» (в которую, видимо, входит и борьба с глобальным потеплением). Чтобы упростить жизнь своим соратникам, Сузуки на днях объявил о выходе из совета директоров собственной организации. Дело в том, что в последние месяцы любые его высказывания на спорные темы неизменно становились объектом для нападок и заканчивались призывами лишить «Suzuki Foundation» благотворительного статуса. Доходило до того, что заслуженному общественному деятелю буквально зажимали рот, не давали излагать свою точку зрения, как бы кто к ней ни относился. А Сузуки часто позволяет себе радикализм. Например, в 2008 году, выступая в Университете МакГилл, он призвал аудиторию подавать иски в суд на тех членов правительства, которые, по мнению экологической общественности, потворствуют глобальному потеплению. А недавно на встречах со школьниками поддержал движение «Оккупируй Уолл-стрит».
Консервативные идеологи, сплотившиеся вокруг Стивена Харпера и нефтяной индустрии Альберты, сегодня готовы дать бой Дэвиду Сузуки. На их стороне Сенат, в котором не так давно воцарилось консервативное большинство благодаря последовательным назначениям премьер-министра. Федеральное правительство в кратчайшие сроки подготовило законопроект, который отнимает у экологов множество рычагов влияния на процесс принятия решений в энергетической сфере. Это может способствовать радикализации экологического движения в Канаде. Между прочим, протестные акции защитников окружающей среды не ограничиваются преследованием охотников на тюленей. В прошлые годы в Канаде и трубопроводы взрывали.
Монреаль
