Президент Дональд Трамп в конце прошлой недели вновь напомнил о своём универсальном политическом инструменте, который, по всей видимости, подходит для решения любых проблем – от миграции до авиационной сертификации. Речь, разумеется, о тарифах, запретах и угрозах, желательно сразу максимальных.
В очередной раз под раздачу попала Канада – страна, представляющая, как никто другой, серьёзную опасность для Соединённых Штатов – и не только кленовым сиропом, но и бизнес-джетами компании Bombardier, преспокойно рассекавшими поднадзорные Трампу просторы. Повод в данном случае такой: канадские регуляторы недостаточно быстро, по мнению Вашингтона, сертифицируют самолёты американского производителя Gulfstream.
В своём фирменном стиле Трамп заявил, что если Канада немедленно не одобрит модели Gulfstream G500, G600, G700 и G800, то США: 1) введут 50-процентные тарифы на канадские самолёты; 2) «десертифицируют» давно уже сертифицированные бизнес-джеты Bombardier Global Express, прекрасно проявившие себя как в самих Штатах, так и во всем мире; 3) по всей видимости, морально осудят Канаду за недостаточную лояльность к самому прекрасному президенту США всех времен и народов.
Логика проста и однообразна, как рельс: если регуляторный процесс не ускоряется сам по себе, его нужно подтолкнуть угрозами. А если не сработает – добавить тариф. Тарифы, как известно, лечат всё.
Проблема лишь в том, что сертификацией самолётов занимаются не президенты и не соцсети, а авиационные ведомства вроде Федерального управления гражданской авиации США (Federal Aviation Administration, FAA) и Transport Canada. Эти структуры традиционно руководствуются вопросами безопасности, а не настроением политического момента.
Эксперты в авиационной отрасли вежливо напомнили, что «десертифицировать» самолёт без проблем с безопасностью примерно так же просто, как отменить законы физики указом. Но, судя по риторике Трампа, физика тоже может быть пересмотрена – если она мешает снова сделать Америку великой.
Компания Bombardier, один из крупнейших мировых производителей бизнес-авиации, внезапно оказалась в роли заложника. Её самолёты исправно летают, соответствуют всем стандартам FAA и эксплуатируются по всему миру, но это, как выяснилось, не гарантирует защиты от торговой магии Белого дома.
Рынок, в отличие от политических заявлений, отреагировал вполне приземлённо: акции Bombardier пошли вниз, инвесторы занервничали, а юристы по авиационному праву начали получать тревожные звонки от клиентов, которые внезапно узнали, что их самолёт может стать объектом геополитического конфликта.
Аналитики почти единодушны: угроза массовой десертификации – это, скорее, политический спектакль, нежели реальный план действий. FAA вряд ли согласится превращаться в инструмент торгового давления, а попытка использовать вопросы безопасности как рычаг переговоров может подорвать доверие ко всей системе международной авиации.
Один из экспертов дипломатично заметил, что если каждая страна начнёт сертифицировать самолёты по принципу «нравится – не нравится», то мировой авиации придётся срочно возвращаться к дирижаблям.
История с Bombardier и Gulfstream ещё раз показывает: у Дональда Трампа есть проверенный универсальный механизм внешней политики – тарифы и угрозы. Для разнообразия можно назвать премьер-министра «губернатором» – хотя это уже плод серьезных интеллектуальных усилий.
Но до отправки авианосца в Сен-Лоран, похоже, дело не дойдет.
Михаил Важнецкий
Монреаль
