Весна несет Канаде перемены. Их ждали от первого бюджета, который правительство консерваторов представило, будучи в большинстве. Кроме того, важнейшей новостью последних дней должно было стать долгожданное избрание нового лидера оппозиции вместо скончавшегося прошлым летом руководителя Новой демократической партии Джека Лэйтона. И внутрипартийные выборы, и бюджет пришлись на одну и ту же неделю.Радикальных потрясений и неожиданностей они не принесли. Тем не менее, в канадской политике произошли изменения, определяющие ее характер на 3-4 года вперед.
Консервативная партия представила в оттавском Парламенте проект бюджета 29 марта. Как и ожидалось, главной темой стала экономия расходов. Впрочем, болезненных купюр не предвидится. Консерваторы уже около года потихоньку увольняют госслужащих — по 100, 200, максимум 800 — в разных ведомствах вроде Environment Canada или Департамент рыбного хозяйства. Нынешний бюджет обещает сокращения в размере 12 тысяч человек в течение последующих 3 лет (всего на госслужбе в Канаде трудится почти полмиллиона человек, а с 2006 года количество госслужащих выросло на 33 тысячи). Предстоящие 3 года в целом станут для бюрократов периодом так называемого «фискального благоразумия». Практически все министерства и ведомства столкнутся с необходимостью оптимизировать расходы. Больше всего – почти 17% от текущего бюджета – будут вынуждены сэкономить в Министерстве финансов. В основном это будет сделано за счет отказа от печатания монеток в один цент. Ежегодно их делают аж 7 тысяч тонн, что требует бюджетных затрат на сумму в 11 миллиардов долларов. Пенни по-прежнему можно будет использовать без ограничений в качестве платежного средства. Несмотря на это, в магазинах цену товаров будут округлять.
Сократятся расходы Министерства обороны – по большей части, за счет завершения боевых действий в Кандагаре, сокращения афганского контингента вдвое и перевода его в сравнительно безопасные Кабул, Мазари-Шариф и Герат на воспитательную и тренировочную работу. Кроме того, возможно, правительство откажется от покупки дорогостоящих истребителей F-35 или снизит число затребованных машин.
В целом за 3 года расходы на различные госпрограммы будут сокращены на 5,2 миллиарда долларов, т.е. всего на 2%. Общие расходы при этом даже незначительно возрастут – в основном, за счет более щедрых трансферов провинциям. Искоренить бюджетный дефицит, который в настоящее время равен примерно 25 миллиардам долларов, по-прежнему планируется к 2015-16 годам.
Естественно, больше всего обывателя волновал затронутый в бюджете вопрос пенсий. Как принято в Канаде, об этом животрепещущем моменте власти объявили заранее, чтобы не застать никого врасплох во время обнародования бюджета. Еще в январе, будучи в Швейцарии на Всемирном экономическом форуме, Стивен Харпер объявил, что пенсионный возраст в стране будет повышен до 67 лет. В день публикации бюджета эта мера не стала сенсацией. Канадцы, которым к 31 марта уже исполнилось 54 года, под нее не подпадают. Они по-прежнему будут выходить на пенсию, получая право на OAS (Old Age Security) и, при необходимости, GIS (Guaranteed Income Supplement), в 65 лет. Для госслужащих возраст выхода на пенсию будет повышен с нынешних 60-ти до 65 лет, а доля софинансирования ими пенсии вырастет до 50% с нынешних 36%. Изменения коснутся и баснословных пенсий бывших депутатов парламента. Они получают право на эти выдающиеся привилегии, прослужив в качестве народных избранников более 6 лет. Пенсии, в финансирование которых сами депутаты не вкладывают почти ничего (их доля – 1/23!), легко достигают 100 тысяч долларов, в зависимости от стажа. Нынешний премьер-министр, например, в 65 лет получит право на ежегодные 200 с лишним тысяч долларов, поскольку ему, как главе государства, полагается еще одна, особая пенсия, схожая по размеру с депутатской. Между прочим, Харпер может еще и прибавить свой стаж в Парламенте в качестве депутата от Партии реформ, в результате чего его пенсия возрастет почти до 250 тысяч долларов.
Изменения коснутся депутатских пенсий, возможно, лишь в 2015 году, то есть уже при новом составе Парламента. В настоящее время этот вопрос изучается.
Первый бюджет консерваторов, принятый в большинстве, не выглядит идеологическим документом. Из перечисленных в нем бюджетных купюр обращает на себя внимание отказ от строительства новых тюрем – на основании того, что после ужесточения уголовного законодательства приговоров к лишению свободы больше не стало. Общее население камер выросло разве что на 500 человек – и то за счет опасных рецидивистов, которых стали реже выпускать условно-досрочно.
Из милых консерваторам инициатив, принятых в угоду крупному бизнесу, в бюджете содержится обещание принять закон, ужесточающий правила для благотворительных организаций. Они должны будут отчитываться, если часть их фондов идет на политические цели. Это коснется прежде всего организаций, финансирующих канадских экологов, которые в настоящее время затягивают процесс слушаний по проекту строительства нефтепровода из Альберты к берегу Тихого океана. О проекте впервые заговорили еще в 2010 году. В настоящее время в городках Британской Колумбии проходят его обсуждения, в них принимают участие многочисленные активисты экологических организаций, местные жители, представители индейских племен и т.п. Как известно, в результате бурных общественных дискуссий в прошлом году администрация Барака Обамы вынуждена была в популистских целях отложить до выборов процесс одобрения строительства трубопровода Keystone XL из Альберты в Техас (один Keystone уже проложен и действует, поэтому новый и назвали XL). В Канаде правительство сейчас меньше всего думает о переизбрании, поэтому единственная тактика экологов – неуклонное затягивание процесса слушаний. В нынешний бюджет включено предложение ограничить любые процессы по согласованию строительства крупных инфраструктурных объектов или разработке месторождений двумя годами. Если подобный законопроект будет принят и возымеет обратную силу, то слушания по прокладке трубопровода к Тихому океану смогут форсированным образом прекратить.
Иммигрантам и туристам, а также любителям американского шоппинга будет полезно узнать, что в нынешнем бюджете есть мера, поощряющая канадцев отовариваться за рубежом. В условиях дорогого доллара это понравится многим. Стоимость вещей, которые можно беспошлинно ввозить из-за границы, повышена до $200 с нынешних $50, если срок пребывания за кордоном – более суток; до $800 с нынешних $400 (более двух суток); и также до $800 с $750, если вы были за границей больше недели. Уволенные рабочие, переквалифицируйтесь в челноков!
Принятый консерваторами бюджет в целом понравится среднему классу, за исключением тех, кому около 50-ти, но не больше 54 лет. В этом документе мало спорных моментов. Правящая партия не идет на конфронтацию (хотя имеет такую возможность благодаря большинству в Парламенте), что в целом для нее нехарактерно. Известно, что консерваторы обожают атакующий стиль в политике. В прошлые годы они подпортили репутацию сразу нескольких лидеров оппозиции от Либеральной партии путем бомбардировки электората негативной рекламой. Дошло до того, что оппозицией стали новые демократы. Эта партия в конце марта избрала нового вожака, которым вполне предсказуемо стал Томас Малкер, потомственный политик из Квебека.
Стратеги Консервативной партии, естественно, сейчас копаются в биографии Малкера, чтобы извлечь оттуда максимум возможностей для его дискредитации. Увы, таких моментов немного (не французским же гражданством его попрекать, в самом деле!). Малкер – не чета «профессорам» Стефану Диону и Майклу Игнатьеву. Он – тот, кого в Северной Америке обычно называют «political animal», к тому же еще и очень агрессивный, принципиальный, настойчивый и энергичный. Такой лидер совсем недавно был просто немыслим во главе пацифистской и «вегетарианской» Новой демократической партии. Но времена изменились. Уже Джек Лэйтон, несмотря на свою улыбку, был очень твердым, упорным политиком. Малкер, одно из прозвищ которого – «Гризли», и вовсе не чурается матерных слов. В 2007 году, будучи министром окружающей среды в правительстве Жана Шаре, он разошелся с патроном в вопросе приватизации части парка Монт-Орфорд. Малкеру был предложен другой министерский пост, рангом ниже, но он предпочел уйти в отставку. Долго без дела он не сидел: тут же начал принимать предложения от федеральных парламентских партий. Неожиданно выбрал наименее популярную НДП и баллотировался по знаковому округу Утремон. Вопреки всем прогнозам, одержал убедительную победу на промежуточных выборах, на всеобщих выборах сначала подтвердил свой успех, а затем, через 3 года, и вовсе привел с собой в Парламент еще 58 депутатов от Квебека. И это – в провинции, где общее число новых демократов еще недавно не превышало 1600! Где даже не было (и до сих пор нет) собственной Новой демократической партии! (Для справки: такие партии, соратники оттавских «оранжевых», действуют даже в Юконе, даже на Острове Принца Эдуарда, но не у нас).
Томас Малкер, чьим дальним предком является Оноре Мерсье, премьер-министр Квебека с 1887 по 1891 годы, в совершенстве владеет обоими государственными языками. Он трижды участвовал в провинциальных предвыборных кампаниях и трижды – в федеральных. Всякий раз одерживал победу. В прошлом году впервые вступил в борьбу за пост главы партии – и снова испытал триумф, причем доминировал во всех четырех раундах голосования, получив в качестве приза вожделенную для многих должность лидера оппозиции. Пожалуй, о лучшем «мессии» новые демократы не могли и мечтать. Нужно, впрочем, отметить, что «старая гвардия» НДП Малкера не поддержала, поскольку он – всего лишь «розовый», но не «красный». На социал-демократа не похож, демонстративно отказывается ругать альбертянские нефтеносные пески и декларирует поддержку «среднего класса», а не всевозможных обездоленных и представителей меньшинств. С другой стороны, и Джек Лэйтон в свое время настаивал на защите «работающих канадцев», то есть того же «среднего класса». Канадская оппозиция становится более умеренной во взглядах. Это, правда, совсем не вяжется с бойцовским имиджем нового руководителя НДП.
Монреаль
