В монреальском муниципалитете происходят выдающиеся перемены. Впервые за 100 лет наш город получил мэра-англофона. А ведь когда-то франкоязычные жители составляли здесь меньшинство. Не будь индустриального подъема конца XIX века, они не стали бы массово приезжать сюда из патриархальной глубинки в поисках трудоустройства и Монреаль не сделался бы «французским», каким его видят некоторые радикальные политики.Имя последнего монреальского мэра-англофона прочно забыто, без «Википедии» не вспомнишь. Нынешний мэр Майкл Аппельбаум обещает быть во главе города меньше года, а затем вернуться к привычному ему управлению районом Кот-де-Неж – Эн-Ди-Джи (CDN-NDG).
Аппельбаум впервые был избран муниципальным советником от CDN-NDG в 1994 году. Тогда ему было чуть меньше 30 лет, он работал риелтором. Сам он говорит, что принял решение заняться политикой после того, как власти закрыли в его квартале хоккейную площадку. Думается, что столь активной личности, как Аппельбаум, суматохи, связанной с торговлей недвижимостью, было мало, и он нашел для себя более подходящее поприще в муниципальных делах.
Через несколько лет, проведенных в должности советника, Аппельбаум достиг карьерных высот. Он оказался среди основателей новой муниципальной партии «Union Montreal», с энтузиазмом поддержал перспективного мэра Жеральда Трамбле, выходца из Либеральной партии Квебека. Когда Трамбле встал у руля в объединенном Монреале, Аппельбаум возглавил районный совет CDN-NDG. С тех пор он оставался одним из важнейших членов Исполнительного комитета, а в 2011 году был назначен его руководителем.
Аппельбаум был самым лояльным сторонником Жеральда Трамбле. О том, что он мог бы «подсидеть» начальника, даже думать не приходится. Трамбле сам принял решение уйти в отставку. Его не торопили с этим и проводили как могли корректно. Сейчас Трамбле отшельничает на своей ферме и иногда отвечает на звонки.
А вот с собственной недавней партией «Union Montreal» Аппельбаум расправился весьма безжалостно. Ранее его коллеги тайным голосованием «прокатили» его, предпочтя ему франкоязычного вице-председателя Исполнительного комитета Ришара Дешама (Richard Deschamps). Этого Аппельбаум им не простил. В считанные часы он произвел нехитрый расчет и разработал выигрышную стратегию. У него хватало сторонников во фракции, чтобы на общем голосовании в муниципальном совете получить большинство, вступив в блок с оппозиционерами. Выход напрашивался сам собой. Аппельбаум в знак протеста оставил пост главы Исполнительного комитета, вышел из своей партии, потребовал расследования по факту положенного на полку отчета 2004 года, в котором уже тогда говорилось о разраставшейся в Монреале коррупции и возросших из-за этого на 40% тратах на строительство инфраструктуры. Вслед за своим неформальным лидером из «Union Montreal» вышли еще 8 муниципальных советников, в том числе старейшина Марвин Ротран (Marvin Rotrand), заседающий в муниципалитете аж с докомпьютерной эпохи. Четверо новоиспеченных независимых депутатов выбраны от района CDN-NDG.
Группа поддержки Аппельбаума готова была взять власть в Монреале. Для этого требовалось сотрудничество оппозиции. Двум оппозиционным партиям – «Vision Montreal» и «Projet Montreal» — Аппельбаум пообещал половину мест в Исполнительном комитете (соответственно, 3 и 2 позиции). Пост председателя Исполкома он посулил близкой к сепаратистам «Vision Montreal» (при условии, что будущий председатель выйдет из партии). Председателем стал Лоран Бланшар (Laurent Blanchard), советник от района Ошлага. «Union Montreal», по большому счету, остался ни с чем. Ришар Дешам потребовал, чтобы Аппельбаум выделил своей бывшей партии половину мест в Исполнительном комитете, но получил всего 3 мандата – столько же, сколько «Vision Montreal». Еще 3 места достались независимым депутатам из группы поддержки нового мэра, а 2, как и было обещано – партии «Projet Montreal». В муниципалитете сложилась широкая коалиция. Для принятия решений теперь потребуется добиваться консенсуса и в формате Исполнительного комитета, и на заседаниях Муниципального совета. Ни одна партия не имеет ни там, ни там решающего большинства. Фактически, Аппельбаум и его сторонники заняли удобную позицию «третьей силы», или «кингмейкеров» (kingmakers) между либералами из «Union Montreal» и сепаратистами из «Vision Montreal».
Аппельбаум выдвинул единственное условие для создания коалиции. Он потребовал, чтобы новые члены Исполнительного комитета не участвовали в предвыборной гонке за пост мэра, которая предстоит будущей осенью. Сам Аппельбаум, как сказано выше, баллотироваться не собирается. Он пообещал, что с 3 ноября 2013 года вернется к работе в качестве главы управы CDN-NDG.
Оппозиционные партии приняли предложение Аппельбаума, в результате чего в минувшую пятницу он выиграл голосование в борьбе за пост мэра Монреаля, обойдя единственного соперника Ришара Дешама всего на 2 голоса. После этого переговоры по составу Исполнительного комитета – аналогу совета министров — длились всего несколько дней и завершились полной победой нового градоначальника.
Считавшаяся недавно весьма влиятельной партия «Union Montreal» отходит на задворки муниципальной политики. Ни Майкл Аппельбаум, ни любой перспективный мэр Монреаля в ней больше не нуждается. В случае роспуска партии (как на этой неделе произошло в Лавале с партией экс-мэра Жиля Вайянкура «Partie PRO») ее финансы будут переведены в муниципальную казну. Это будет нелишним для нового мэра Монреаля, который уже объявил об отказе от повышения в текущем году муниципального налога на 3,3%. Его поднимут на 2,2%. Аппельбаум также пообещал выделить дополнительные деньги компании STM, чтобы с Нового года та не сильно взвинчивала цену на проезд в общественном транспорте.
Правление Аппельбаума обещает быть для Монреаля революционным. В первую очередь, заседания нового состава Исполкома станут публичными, как это практикуется, похоже, уже во всех важнейших городах Северной Америки, кроме нашего. В последние годы администрация Монреаля выслушала немало критики за скрытность, оставшуюся в наследство от XIX века, когда политику делали немногие избранные. Сейчас в моде прозрачность. В Торонто заседания Исполкома открыты для всех желающих. Отныне так же будет и в Монреале. Их обещают транслировать в интернете.
В ближайших планах нового мэра – принятие бюджета взамен того, который оказался «лебединой песней» Жеральда Трамбле, а также создание специального Антикоррупционного консультационного комитета в сотрудничестве с квебекским правительством и открытие расследования по делу о замалчивании скандального отчета 2004 года (отметим, что ничего особенно скандального в нем нет – он лишь повторяет в общих словах имевшиеся опасения насчет срастания в Монреале «строительной мафии» и действующей власти).
Франкоязычная «Парти кебекуа» отнеслась к мэру-англофону чрезвычайно благосклонно. Монреаль даже избежал печальной участи Лаваля, куда на этой неделе нагрянули нанятые провинциальным правительством два счетовода-надсмотрщика, чтобы исключить возможности сговора, хищений и пр. Наш город останется полностью независимым от вышестоящих властей.
Майкл Аппельбаум настаивает на своей полной непричастности к коррупции, таящейся в закоулках администрации Монреаля. Он призывает оппозицию отказаться от конфронтации на ближайшие месяцы, до начала предвыборной кампании за пост мэра. Городу предстоит непростой переходный период, учитывая смену власти в провинции. Либеральная партия Жана Шаре в последние годы правления заложила множество инфраструктурных проектов, в том числе в сфере здравоохранения. Стоимость реализации многих из них в последние годы непомерно росла, порой – в 2,5 раза. В представленном на этой неделе бюджете сепаратисты урезали расходы на строительство примерно на 1,5 миллиарда долларов. Их целью был близкий к бездефицитному бюджет, в то же время содержащий снижение налоговой нагрузки за счет сокращения налога на здравоохранение для широких слоев граждан. Зато акцизы на сигареты и алкоголь выросли – впервые за 10-15 лет. Также будут повышены, пусть незначительно, ранее замороженные тарифы на электроэнергию. Наконец, чтобы свести концы с концами, потребовалось отказаться от многих проектов развития. Между тем, именно подобные «стройки капитализма» в 2008-9 годах помогли Канаде и Квебеку избежать мирового финансового и экономического кризиса. Стимулирующие программы, которые специально принимали в США, КНР, странах Европы, у нас как бы уже действовали. В результате не случилось падения рынка недвижимости, потребительская активность оставалась на высоком уровне. Слава Богу, что поступления в бюджет были стабильно высокими из-за раздутой цены на нефть и позволили финансировать многочисленные строительные проекты.
Сегодня экономисты всего мира только и ждут очередного «конца света», когда США в начале будущего года внезапно свалятся с «фискального обрыва» (то есть, вынуждены будут столкнуться с одновременным сокращением бюджетных расходов и увеличением налогов) и окажутся ввергнуты в новую рецессию, а вместе с ними и весь мир. В эти предсказания верится с трудом. Но вероятность очередной рецессии исключить нельзя. Если она произойдет, многие монреальцы уже не смогут положиться на щедрые провинциальные программы занятости. В экономике «Парти кебекуа» следует вполне неолиберальным курсом.
Монреаль
