Франсуа Лего и Кристиан Дюбе
Правительство Квебека решило существенно смягчить положения спорного законопроекта №2 (Bill 2), направленного на реформу системы оплаты труда врачей. Это стало возможным после достижения принципиального соглашения с Федерацией врачей общей практики Квебека (Fédération des médecins omnipraticiens du Québec, FMOQ), представляющей интересы семейных докторов провинции.
О договорённости было объявлено в конце прошлой недели, однако её содержание стороны предпочли не раскрывать, заявив, что детали сначала будут представлены членам FMOQ. Тем не менее, уже начали появляться первые подробности, указывающие на серьёзный пересмотр изначальных планов правительства.
Как следует из утечек, Квебек готов предоставить семейным врачам дополнительное финансирование в размере более 400 миллионов долларов до 2028 года, а также отказаться от ключевых элементов реформы, включая штрафные удержания из зарплаты врачей, не выполняющих установленные «показатели эффективности».
Министр здравоохранения Квебека Кристиан Дюбе (Christian Dubé), выступая перед журналистами, отказался комментировать детали соглашения, но подчеркнул, что «обе стороны приложили усилия», чтобы прийти к компромиссу. По его словам, после голосования членов FMOQ, которое состоится в ближайшие дни, общественность увидит, что в соглашении предусмотрены «важные обязательства в интересах пациентов», в том числе увеличение количества пациентов, обслуживаемых врачами.
Депутаты Национального собрания приняли постановление, откладывающее вступление в силу законопроекта №2 до 28 февраля 2026 года. За это время правительство намерено внести в документ изменения в соответствии с достигнутой договорённостью. Постановление было принято в ускоренном порядке при поддержке всех трёх оппозиционных партий.
При этом, несмотря на поддержку отсрочки, оппозиция обрушилась с резкой критикой на министра Кристиана Дюбе и премьер-министра Франсуа Лего, обвинив их в создании ненужного конфликта с медицинским сообществом.
«Квебекцы никогда не простят Франсуа Лего и его некомпетентного министра Кристиана Дюбе», — заявил либеральный критик по вопросам здравоохранения Марк Танге (Marc Tanguay). По его словам, именно действия правительства привели к хаосу в системе общественного здравоохранения, а теперь власти вынуждены отступать. Лидер Квебекской партии (PQ) Поль Сен-Пьер Пламондон отметил, что если правительству приходится добавлять деньги в ходе переговоров, значит, оно изначально потеряло контроль над ситуацией. Сопредседатель партии Солидарный Квебек (Québec Solidaire) Руба Газаль (Ruba Ghazal) также возложила ответственность за кризис на премьер-министра, подчеркнув, что решение было принято в последний момент.
По словам членов FMOQ, участвовавших в закрытом онлайн-брифинге, правительство намерено исключить из законопроекта №2 наиболее спорные положения. Речь идёт, в частности, об отмене механизма возврата части зарплаты врачами, не достигшими установленных показателей, а также о системе цветовой классификации пациентов по степени уязвимости.
Кроме того, планируется отказаться от штрафов за недостаточное количество принятых пациентов или за публичную критику закона, а также от надзорных мер, позволяющих инспекторам проверять медицинские досье и практику врачей.
В ближайшее время FMOQ и правительство начнут переговоры о новой модели оплаты труда, которая будет сочетать оплату за услуги, почасовую ставку и учёт нагрузки по числу пациентов. Новая система должна вступить в силу 1 июня 2026 года. Действующая модель сохранится до этого срока.
В целом доходы семейных врачей вырастут на 14,5%, что эквивалентно примерно 434 миллионам долларов до 2028 года. Оппозиция уже раскритиковала это решение, заявив, что речь идёт о сотнях миллионов долларов из карманов налогоплательщиков.
От обязательного прикрепления 1,5 миллиона «осиротевших» пациентов – тех, кто не имеет семейного врача, – власти также отказались. Вместо этого врачи добровольно возьмут на себя обслуживание 500 тысяч пациентов к июню, получая за это бонусы.
Система GAP (Guichet d’accès à la première ligne), в рамках которой врачи выделяют определённое число приёмов для пациентов, не прикреплённых к их клиникам, сохранится. Также будут восстановлены прежние тарифные коды для телемедицины – вместо оплаты по пятиминутным интервалам.
Голосование членов FMOQ по условиям соглашения должно состояться в течение недели и станет решающим этапом в судьбе реформы.
Неудача правительства в проталкивании своего варианта законопроекта №2 может привести к отставке министра здравоохранения Кристиана Дюбе. Во всяком случае, Франсуа Лего в интервью на этой неделе допустил, что Дюбе может покинуть свой пост в ближайшее время – возможно, сразу после рождественских каникул.
Когда переговоры с федерациями, представляющими семейных врачей и врачей-специалистов Квебека, в определённый момент зашли в тупик, возобновить диалог удалось лишь после того, как Лего лично вмешался в процесс по требованию самих врачей. В результате, правительство отказалось именно от тех спорных положений законопроекта, которые Дюбе активно и последовательно отстаивал.
Сам Дюбе, несмотря на неоднократные вопросы журналистов о том, сохранит ли он свою должность после того, как правительство пошло на уступки в рамках реформы, так и не дал однозначного ответа. Его молчание лишь усилило слухи о возможной скорой отставке.
Сведений нет, но угроза есть
В Канаде на данный момент не зафиксировано достоверных сведений об однозначной подготовке атак на мероприятия, приуроченные к еврейским праздникам, однако возможность насильственных действий по-прежнему оценивается как реальная. К такому выводу пришли авторы аналитического доклада, подготовленного Федеральным центром комплексной оценки угроз – Интегрированным центром оценки угроз (Integrated Threat Assessment Centre, ITAC).
Документ был составлен после террористического нападения, произошедшего в минувшее воскресенье во время празднования Хануки в Сиднее, Австралия. Отчёт носит несекретный характер, но имеет гриф «только для служебного пользования». Его подлинность была подтверждена источником в правительстве Канады и редакцией телеканала Global News, получившей копию документа.
В докладе подчёркивается: «В настоящее время отсутствуют данные, указывающие на непосредственную и подтверждённую угрозу для праздничного сезона 2025 года в Канаде, включая мероприятия, связанные с еврейской общиной». Вместе с тем аналитики отмечают, что нельзя исключать сценарий, при котором преступник-одиночка или небольшая группа, используя легкодоступное оружие, может перейти к насилию спонтанно.
«Насильственное экстремистское нападение в Канаде, в том числе направленное против еврейской общины, остаётся реалистичной возможностью», — говорится в оценке ITAC. Эту формулировку ведомство использует уже более года – с момента атаки террористического движения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года.
С тех пор еврейская община Канады сталкивается с ростом антисемитских инцидентов, включая стрельбу, поджоги и угрозы взрывов в адрес еврейских школ и общественных учреждений. В прошлом году Королевская канадская конная полиция (Royal Canadian Mounted Police, RCMP) предотвратила предполагаемый заговор в Торонто, вдохновлённый идеологией ИГИЛ, а также задержала подозреваемого в Квебеке по пути на предполагаемое массовое убийство в еврейском центре в Нью-Йорке.
Кроме того, в конце 2023 года полиция сорвала возможную атаку на произраильский митинг на Парламентском холме в Оттаве. По этому делу были предъявлены обвинения в терроризме двум несовершеннолетним, которые, как утверждается, также находились под влиянием экстремистской идеологии ИГИЛ.
Поводом для обновлённой оценки угроз стало трагическое событие в Австралии: на пляже Бонди (Bondi Beach) отец и сын открыли огонь по участникам еврейского праздничного мероприятия. В результате нападения погибли 15 человек, десятки получили ранения. По данным отчёта, нападавшие присягнули на верность ИГИЛ.
ITAC подчёркивает, что у этого теракта не выявлено связей с Канадой. Тем не менее, канадская полиция заявила о намерении усилить присутствие в районах, где проживают представители еврейской общины. При этом аналитики отмечают: «Маловероятно, что данное событие само по себе спровоцирует немедленную внутреннюю атаку в период праздников», поскольку предыдущие экстремистские преступления в Канаде, как правило, не были напрямую вызваны международными инцидентами.
Несмотря на отсутствие конкретных угроз, власти призывают сохранять бдительность, подчёркивая, что общий уровень риска остаётся повышенным и требует постоянного внимания со стороны правоохранительных органов и общества.
Опасная профессия
Почти 90% учителей в Квебеке сталкивались с насилием на рабочем месте. К такому выводу пришла Федерация автономного образования (Fédération autonome de l’enseignement, FAE), опубликовавшая результаты масштабного опроса своих членов.
«Мы приходим в школу, чтобы учить, а не для того, чтобы нас били», — заявила на пресс-конференции вице-президент профсоюза Катрин Рено (Catherine Renaud). По её словам, учителя, как и любые другие работники, имеют право на безопасные условия труда, свободные от любых проявлений насилия.
Согласно данным исследования, 81% респондентов сообщили, что становились жертвами психологического или вербального давления, 63% – физического насилия. Почти 11% опрошенных заявили о случаях сексуального насилия.
Особенно остро проблема проявляется в дошкольных учреждениях и детских садах. Здесь 85% педагогов признались, что их били, 75% – что получали травмы, а 65% – что их толкали.
«Слишком часто мы слышим: “Это же маленький ребёнок, четырёх- или пятилетний дошкольник, он не может сильно навредить”», — отмечает Рено. Однако реальные истории учителей говорят об обратном.
В одном из свидетельств педагог описывает, как во время истерики воспитанник «бил, кусал, пинал и бодал головой». В другой ситуации тот же ребёнок бросил в учителя тяжёлый предмет, что привело к черепно-мозговой травме средней тяжести.
В начальной школе, по словам участников опроса, встречаются все формы насилия. В средней школе (старших классах) оно чаще носит психологический и вербальный характер – о таком опыте сообщили 81% учителей.
В системе профессионального и взрослого образования на первый план выходит травля и запугивание.
Профсоюз подчёркивает, что подобные опросы проводились и ранее, их результаты во многом совпадают с нынешними. Хотя число угроз и случаев запугивания снизилось, количество избиений и травм, напротив, выросло.
По мнению представителей FAE, учителям остро не хватает вспомогательного персонала – специалистов, способных работать с детьми, которые проявляют агрессию или испытывают трудности с социальной адаптацией.
«Когда ученик приходит в класс без необходимой поддержки, начинает дезорганизовывать учебный процесс и угрожать физической и психологической безопасности других детей и учителей, мы должны задаться вопросом: находится ли он в правильной среде», — подчеркнула Рено.
Среди последствий постоянного стресса респонденты чаще всего называли бессонницу, снижение самооценки и мотивации, профессиональное выгорание, депрессию и вынужденные больничные. По словам Рено, трое из пяти опрошенных учителей признались, что задумываются об уходе из профессии.
Профсоюз настаивает на том, что право на работу без насилия должно быть гарантировано, и призывает министра образования Квебека Соню Лебель (Sonia LeBel) начать срочную совместную работу по решению проблемы. «Абсолютно недопустимо, чтобы насилие стало частью повседневной жизни учителей», — заявила Рено.
В онлайн-опросе, проведённом в апреле и мае 2025 года, приняли участие более 2443 педагогов из 65 000 членов профсоюза, объединённых в 9 региональных организаций крупнейших городов провинции. При этом профессиональная ассоциация исследовательской отрасли – Канадский совет по аналитическим исследованиям (Canadian Research Insights Council) – отмечает, что для онлайн-опросов невозможно определить статистическую погрешность, поскольку выборка не является случайной.
Тем не менее, масштабы и повторяемость подобных результатов ясно указывают: проблема насилия в школах Квебека носит системный характер и требует немедленного и комплексного ответа.
А может, за счет того, что отыгрываются на учителях?
За последние годы уровень субъективной оценки счастья среди молодёжи в Канаде заметно снизился, однако Квебек оказался исключением из этой общенациональной динамики. Об этом свидетельствуют данные Всемирного доклада о счастье (World Happiness Report) и Канадского отчёта о счастье за 2024 год (Canadian Happiness Report 2024).
Согласно международному исследованию, канадцы в возрасте до 30 лет за последние 15 лет прошли резкий путь от самой удовлетворённой жизнью возрастной группы к наименее счастливой. В Квебеке же, в отличие от большинства регионов страны, этот спад оказался значительно менее выраженным, а по отдельным показателям молодые люди даже демонстрируют умеренный рост оценки качества своей жизни.
Учёные Университета Торонто (University of Toronto) отмечают, что ухудшение психического благополучия среди квебекской молодёжи происходит медленнее, чем в других частях Канады. Среди возможных объяснений они называют культурные и языковые особенности региона, а также специфику социальной среды.
Авторы исследований предполагают, что франкоязычная молодёжь может быть в меньшей степени подвержена негативному воздействию англоязычного медиапространства и социальных сетей. При этом англоязычные жители Квебека по показателям психического здоровья в целом ближе к среднеканадским значениям.
Эксперты также подчёркивают значение социальных условий. Квебек выделяется более развитой системой социальной поддержки, относительно низкой стоимостью высшего образования, доступной сетью детских садов и расширенными программами помощи семьям. В отчёте World Happiness Report 2025, при отдельном рассмотрении Квебек занял бы 6-е место среди 147 стран мира по уровню счастья, тогда как Канада в целом расположилась лишь на 18-й строчке рейтинга.
В то же время специалисты подчёркивают, что проблемы психического здоровья остаются актуальными и для Квебека. По данным опросов конца 2024 года, симптомы тревожных расстройств или депрессии испытывали более 40% студентов колледжей и университетов. Несмотря на это, почти 90% молодых людей оценивают своё психологическое состояние как «удовлетворительное» или «хорошее».
В итоге эксперты сходятся во мнении, что различия между Квебеком и остальной Канадой не имеют одного универсального объяснения и, вероятнее всего, обусловлены сочетанием культурных, социальных и экономических факторов.
Дорогой длинною да ночкой лунною
Первый этап строительства высокоскоростной железной дороги начнется между Оттавой и Монреалем. Об этом заявил федеральный министр транспорта Стивен Маккиннон (Steven Mackinnon).
Речь идёт о 200-километровом участке коридора «Алто» (Alto High—Speed Rail), который станет начальной фазой более масштабной линии, призванной в перспективе соединить Торонто и Квебек-сити. По словам министра, именно этот отрезок маршрута выбран в качестве стартового из-за своей относительной прямолинейности и протяжённости. «Это самый логичный вариант – сравнительно короткий и прямой участок всей трассы, — пояснил Маккиннон. — Он даёт отличную возможность командам в обеих провинциях – Онтарио и Квебеке – совместно наработать опыт, необходимый для реализации следующих этапов».
Отдельное внимание в проекте будет уделено интеграции высокоскоростной железной дороги с системой общественного транспорта. По словам министра, приоритетом станет удобный для пассажиров доступ к новым поездам без необходимости использования личных автомобилей.
Начало строительных работ на первом этапе ожидается через 4 года. Маккиннон подчеркнул, что это вдвое быстрее первоначального плана, который предусматривал 8-летний подготовительный период.
Ближайшим шагом станут консультации с населёнными пунктами, расположенными вдоль будущей трассы. Как сообщил генеральный директор компании Alto Мэтью Имбло (Matthew Imbleau), обсуждения будут проходить как в онлайн-формате, так и в очном режиме.
Строительство последующих участков – от Оттавы до Торонто через Питерборо (Peterborough), а также от Монреаля до Квебека – начнётся позднее, после завершения работ на первом этапе.
По оценкам федерального правительства, реализация проекта позволит создать около 50 тысяч рабочих мест в строительной отрасли и добавит порядка 35 миллиардов долларов к валовому внутреннему продукту Канады.
Проект высокоскоростной железной дороги «Алто» был впервые анонсирован бывшим премьер-министром Джастином Трюдо в феврале 2024 года. Он предусматривает запуск полностью электрических поездов, которые смогут развивать скорость до 300 километров в час и перевозить пассажиров по одному из самых загруженных транспортных коридоров страны на протяжении порядка 1000 километров.
Одной из ключевых целей проекта является сокращение времени в пути по сравнению с нынешними пассажирскими перевозками компании Via Rail. В настоящее время поезда Via Rail в основном используют пути, принадлежащие компании Канадской национальной железной дороги (Canadian National Railway Co.), где приоритет отдаётся грузовым составам. Это нередко приводит к задержкам и снижает привлекательность железнодорожного транспорта для пассажиров.
Новая высокоскоростная линия, по замыслу властей, должна кардинально изменить ситуацию и стать современной альтернативой как авиаперелётам, так и автомобильным поездкам между крупнейшими городами восточной Канады.
Вышли из доверия
Молодые канадцы в целом проявляют меньший уровень доверия к окружающим по сравнению с представителями старших поколений. К такому выводу пришли авторы недавнего социологического опроса, проведённого исследовательской компанией Леже (Leger) по заказу Ассоциации канадских исследований (Association for Canadian Studies).
Согласно результатам исследования, уровень доверия заметно различается в зависимости от региона проживания. Наиболее доверчивыми оказались жители Атлантической Канады – 71% респондентов заявили, что в целом склонны доверять людям. На противоположном конце шкалы находятся жители Британской Колумбии, где этот показатель составил лишь 51%. Об этом сообщил президент Ассоциации канадских исследований Джек Джедваб (Jack Jedwab).
По словам Джедваба, организация на протяжении нескольких лет отслеживает изменения уровня доверия – как между людьми, так и по отношению к институтам и государствам. В условиях усиливающейся поляризации, особенно по идеологическим линиям, крайне важно понимать, сопровождается ли этот процесс эрозией доверия внутри сообществ.
«Постоянный более низкий уровень доверия среди молодёжи – это прямое следствие растущей поляризации», — отмечает Джедваб. Он добавляет, что ситуация усугубляется социальной уязвимостью: более молодой возраст часто сочетается с меньшим уровнем образования и более низкими доходами, что приводит к нестабильности и усложняет разрешение конфликтов, где доверие играет ключевую роль.
Исследование также показало, что образование напрямую влияет на склонность доверять. Люди с университетским дипломом демонстрируют более высокий уровень доверия (65%), тогда как среди тех, чьё образование ограничивается школьным аттестатом, этот показатель составляет 52%.
Доход – ещё один значимый фактор. Респонденты с годовым доходом свыше 100 тысяч долларов чаще выражают доверие в целом (62%), чем те, кто зарабатывает до 40 тысяч долларов в год (52%).
Интересны и различия между городом и деревней. Жители сельских районов, как правило, больше доверяют своим соседям, чем горожане. При этом доверие к соседям заметно возрастает с возрастом и наиболее выражено у людей старше 35 лет.
С точки зрения этнической принадлежности, представители этнических меньшинств чаще всего доверяют людям, принадлежащим к той же группе. Особенно ярко эта тенденция проявляется среди тех, для кого родным языком не является ни французский, ни английский. Расовая принадлежность также играет роль. По словам Джедваба, наименьший общий уровень доверия демонстрируют чернокожие канадцы, тогда как представители китайских и ближневосточных общин чаще доверяют людям со схожим культурным происхождением.
Отдельный опрос компании Леже, также проведённый для Ассоциации канадских исследований, был посвящён уровню доверия на рабочем месте. Как подчёркивает Джедваб, доверие является основой здоровой корпоративной культуры и напрямую связано с экономическими результатами, производительностью и удовлетворённостью работой.
Результаты показали, что молодые сотрудники менее склонны доверять своим коллегам. В то же время большинство канадцев старших возрастных групп, начиная с категории от 45 до 54 лет, заявляют о высоком уровне доверия к сослуживцам. Доверие к руководству начинает заметно расти уже в возрасте от 35 до 44 лет.
При этом данные опроса указывают на серьёзную проблему для профсоюзов. Канадцы в целом меньше доверяют лидерам профсоюзов, чем работодателям, особенно в возрастной группе от 45 до 54 лет. По мнению Джедваба, этот разрыв может ослаблять влияние профсоюзов и снижать их способность эффективно представлять интересы работников.
В целом канадцы больше доверяют своим коллегам, чем работодателям или профсоюзным лидерам. При этом доход вновь оказывается ключевым фактором: люди с более высокими заработками значительно чаще выражают доверие как руководству, так и коллегам.
Оба опроса были проведены в конце октября. В первом приняли участие 1527 респондентов, во втором – 1537 человек, что позволяет говорить о высокой репрезентативности полученных данных.
Добрые мы
Канадские консерваторы выступили с призывом к незамедлительной реформе системы предоставления убежища после того, как стало известно, что 14 подозреваемых участников предполагаемой сети вымогателей подали заявления на получение статуса беженца. Этот шаг автоматически приостановил их возможную депортацию из страны.
Оказывается, Канадское агентство пограничных служб (Canada Border Services Agency, CBSA) не имеет права выдворить этих лиц до тех пор, пока их дела не будут рассмотрены Иммиграционным и беженским советом Канады (Immigration and Refugee Board, IRB). Все 14 подозреваемых ранее были переданы в CBSA Оперативной группой по борьбе с вымогательством в Британской Колумбии (British Columbia Extortion Task Force) для проведения иммиграционной проверки.
Данная оперативная группа была создана в сентябре и занимается расследованием случаев угроз и вымогательства, направленных против семей и предприятий южноазиатской общины провинции. В CBSA отказались раскрывать страны происхождения подозреваемых, подчеркнув при этом, что характер предполагаемых преступлений может быть учтён при принятии решений по их ходатайствам о предоставлении убежища.
Лидер Консервативной партии Канады Пьер Пуальевр заявил, что лица, подозреваемые в совершении тяжких преступлений, не должны использовать иммиграционную систему в качестве инструмента для затягивания депортации. «Никаких лазеек. Никаких оправданий», — написал он в социальной сети X.
Критик по вопросам иммиграции от консерваторов Мишель Ремпел Гарне (Michelle Rempel Garner) напомнила, что ранее предлагала поправку к законопроекту C-12 (Bill C-12), которая предусматривала лишение неграждан, осуждённых за серьёзные преступления, права подавать прошения о предоставлении убежища. Однако эта инициатива была отклонена либеральным правительством.
Иммиграционный юрист Серджио Карас (Sergio Karas) отметил, что действующее законодательство позволяет лицам, подозреваемым в уголовных правонарушениях, оставаться в Канаде на протяжении многих лет за счёт многоступенчатых апелляций и судебных процедур. По его словам, при очереди в IRB, превышающей 300 тысяч дел, обращения, связанные с серьёзной преступностью, должны рассматриваться в приоритетном порядке.
Эксперты и представители оппозиции сходятся во мнении, что для обеспечения общественной безопасности необходимы изменения в Законе об иммиграции и защите беженцев (Immigration and Refugee Protection Act), которые ограничили бы доступ к системе убежища для лиц, представляющих потенциальную угрозу для общества.
В 17:00 продавца не неволь
Квебек собирается покончить с давнишним правилом, которое обязывает большинство розничных магазинов закрываться в 17:00 на выходных.
Министр экономики провинции Самуэль Пулен (Samuel Poulin) заявил, что розничные торговцы провинции нуждаются в большей гибкости, чтобы конкурировать с онлайн-продавцами.
В прошлом году провинция реализовала пилотный проект, который позволил розничным продавцам в 3 городах Квебека работать до 20:00 по субботам и воскресеньям, за исключением праздничных дней. Пулен отметил, что правительство предлагает расширить этот проект на всю провинцию и разрешить магазинам работать 7 дней в неделю до 21:00.
По словам Пулена, Квебек является единственной юрисдикцией в Северной Америке, которая ограничивает часы работы магазинов (за редкими исключениями, такими как продуктовые магазины и аптеки). Предложенные правила после их официального опубликования в среду подлежат 45-дневному периоду консультаций.
Это изменение направлено на поддержку местной экономики и улучшение условий для розничной торговли в атмосфере растущей конкуренции с онлайн-платформами. Ожидается, что расширение времени работы магазинов позволит повысить их общий объем продаж и сделать шопинг более удобным для жителей Квебека.
Похоже, провинция делает шаги к более современному регулированию розничной торговли, предоставляя бизнесу необходимую гибкость для адаптации к меняющимся условиям рынка.
Павел Вель
Монреаль
