Дом из красного кирпича, в котором располагается посольство Ирана в Канаде, в ближайшее время может преобразиться. Посольских сотрудников в нем нет, но вывеска все еще на месте. Здание на одной из улочек, ведущих к Парламентскому холму, выглядит довольно мрачно. За его оградой – небольшой садик. Висят камеры видеонаблюдения.Здесь нет людей уже более 3 лет – с 2012 года, когда канадские власти объявили иранских дипломатов персонами нон грата и разорвали дипломатические отношения с режимом аятолл.
Одно время поговаривали о возможности продать здание бывшего посольства и на вырученные деньги удовлетворить иски о компенсациях, поданные несколькими американскими семьями, пострадавшими от «ХАМАСа» и «Хезболлы». Обе группировки получают средства и оружие от иранского режима. На этом основании канадское правительство включило Иран в список стран, поддерживающих терроризм. Были выявлены 3 постройки в Оттаве и Торонто, принадлежащие иранскому правительству: 2 небольших общинных центра и посольство. Отныне владельцы не могут их продать. Но канадское правительство не экспроприировало эти дома. Посольская территория вообще считается неприкосновенной, и ее захват поставил бы Канаду на одну доску с исламскими радикалами, штурмовавшими американское диппредставительство в Тегеране во время Исламской революции.
35 лет назад между Канадой и Ираном тоже не было дипломатических отношений, хотя связи формально и не разрывались. Посольство Ирана в Канаде возобновило работу в 1991 году. В 2003 году произошел кризис из-за убийства в тегеранской тюрьме Эвин канадской журналистки Зары Каземи, также имевшей иранское гражданство. За ее гибель никто не понес наказания. Дальше — хуже. В начале 2010-х Оттава наложила широчайшие санкции на любые торговые сделки с «изгоем». До их введения объемы ежегодного товарооборота между двумя странами достигали 160 миллионов долларов. По этому показателю Иран считался одним из основных партнеров Канады на Ближнем Востоке.
Канада, тесно связанная с США, в прошлом веке неоднократно становилась первопроходцем в ведении политики разрядки. Особенно преуспел тогда отец нынешнего премьер-министра Пьер Трюдо. Так, широко освещались его поездки в Китай, тогда еще маоистский, стопроцентно тоталитарно-коммунистический и даже не задумывавшийся о роли «мировой фабрики», где гражданам позволят бесконтрольно обогащаться по канонам дикого капитализма. Неоднократно бывал Трюдо и в СССР. Со временем это воплотилось в преференции для канадских бизнесменов, нахлынувших в страну в годы перестройки. Например, знаменитый первый «Макдональдс» в Советском Союзе на Пушкинской площади в Москве открыла именно канадская компания.
Сейчас канадские власти готовы объявить об очередной разрядке в международных отношениях и снять если не все, то основные санкции с Ирана. При этом, очевидно, будет полностью забыта звучавшая несколько лет подряд непримиримая риторика консерваторов, обвинявших иранское правительство в антисемитизме, призывах к геноциду, нарушении прав человека, создании ядерной бомбы, пытках собственных и иностранных граждан, поддержке террористических группировок, разжигании гражданской войны в Сирии, провоцировании атак на посольства западных стран и тому подобных грехах.
Отношения Ирана с западным миром окончательно испортились в конце 2011 года, синхронно с началом «арабской весны». Тогда после нападений на посольство Великобритании в Тегеране многие государства отозвали своих послов из страны. В 2012 году о разрыве дипломатических отношений объявила Канада. Иран вынужден был прекратить экспорт нефти в Европу. Иранские банки были отключены от системы трансграничных переводов SWIFT. В стране разразился жесточайший экономический кризис. Здесь ускорилась инфляция, уровень которой в отдельные годы достигал 40%. На санкции иранские власти отвечали запретом кукол Барби и семейки Симпсонов, преследованием молодых людей с «западными» прическами, блокировкой «Фейсбука» и тому подобными мероприятиями.
Кризис со временем привел к смене власти, и у руля в Иране в результате свободных выборов встали сторонники разрядки во главе с Хасаном Рухани. Вскоре Рухани свернул ядерную программу как минимум на 10-15 лет, и на этой неделе было объявлено о снятии санкций Евросоюза и США. Бизнесмены этих стран сейчас готовы возобновить торговлю с важнейшим рынком, как никогда нуждающимся в современных технологиях. Иран в одночасье превращается из «изгоя» в завидного покупателя, ведь снятие санкций означает и разморозку счетов, на которых «зависли» десятки миллиардов иранских долларов, полученные от продажи нефти.
Несколько лет Иран вынужден был торговать лишь с ограниченным кругом стран, да и те, не желая ссориться с американцами и европейцами, вводили свои, пусть и не столь жестокие санкции. Турция и Китай значительно сократили объемы покупаемой ими иранской нефти. Россия отменила контракт на поставку сверхсовременных противовоздушных зенитно-ракетных систем. Запрет на продажу иранцам самолетов и запчастей стал причиной нескольких авиакатастроф. Сейчас первым делом иранское правительство намерено обновить авиапарк. Для этого в ближайшие 10 лет должны быть куплены едва ли не 600 новых лайнеров. Уже известно о контракте с «Эрбасом» на поставку 114 бортов.
В такой ситуации канадские бизнесмены кусают локти: ездить в Иран им запрещено, общаться с иранцами – тоже. За поставки комплектующих можно попасть в тюрьму. Даже посольство закрыто. Между тем, хорошо известно о проблемах, возникших у нашей знаменитой компании «Бомбардье» с продвижением своей первой модели среднемагистральных самолетов CSeries. Объем предварительных заказов невелик, а стоимость проекта оказалась гораздо выше запланированной. Квебекское правительство уже приняло решение вложить в него дополнительный миллиард долларов, но этого недостаточно. Компания увольняет людей тысячами. Ее представители ждут, что Оттава предоставит им дополнительный миллиард. Понятно, что в обстановке, когда стоимость канадского доллара пикирует, этого может не хватить. Предпочтительный выход для министерских чиновников – способствовать продвижению перспективной модели самолетов за рубежом, на новых рынках. И самым привлекательным из них представляется именно иранский.
Восстановление дипломатических отношений с Канадой в Иране воспримут как величайшую собственную победу. Понятно, что канадцы вынуждены будут делать шаги навстречу первыми, причем никто не даст им при этом гарантий тех или иных закупок на крупные суммы в твердой валюте. Но сегодня, похоже, и федеральные бюрократы, и представители властной верхушки одинаково убеждены в том, что политика санкций изжила себя. За последние годы консерваторы неоднократно вводили торговые ограничения против тех или иных стран, в том числе против России. В это же время они резко сокращали финансирование Министерства иностранных дел. Между тем, именно его чиновники вынуждены отвечать на острые выпады и судебные иски иностранных правительств и собственных бизнесменов, недовольных санкционным режимом. У них для этого нет сейчас ни сил, ни времени. Ведомство не может проводить и разъяснительную работу с деловыми людьми, не всегда отчетливо представляющими себе, что грозит им в случае продолжения отношений с партнерами, включенными в «черный список».
В течение последних 2-3 лет юристы-крючкотворы всего мира активно изобретали способы обхода экономических санкций, весьма преуспев в этом. В каждом подобном случае создаются один или несколько посредников, наживающихся на подпольной торговле. Чтобы выявить их, сегодня нет средств ни у канадской юстиции, ни у канадской дипломатии. Получается, что, увлекшись санкциями с подачи США и Евросоюза, мы ввязались не в свое дело. Не может наша бюрократия тягаться с твердокаменной европейской или со сверхпринципиальной американской.
Целью пребывания Стивена Харпера у власти было сокращение рядов канадского чиновничества. Но при этом невозможно ни наращивать оборонные расходы, ни вести собственную внешнеполитическую игру. На публику власти страны говорили о взятом ими твердом курсе на отстаивание гуманистических ценностей, на деле же просто сходили с международной арены. И сейчас возвращаться на нее будет непросто. В том числе придется унижаться. Именно таким унижением выглядит вынужденное восстановление дипломатических отношений с Ираном, который не отказался от лозунгов «Смерть Америке» и «Смерть Израилю», продолжает поддерживать диктаторский режим Асада, нарушает права и свободы граждан, снабжает деньгами и оружием террористические группировки. Тем не менее, уже в ближайшие месяцы не исключено возобновление продуктивных связей между Оттавой и Тегераном. Возможно, через пару лет канадский чиновник впервые с начала 2000-х нанесет и официальный визит в Иран. Без этого, как известно, крупные контракты не заключаются.
Монреаль
