Этот волшебный «экспириенс»

Этот волшебный «экспириенс»Многим новым канадцам еще памятны слухи полуторагодичной давности, будто федеральное правительство намерено пересмотреть законодательство о гражданстве и иммиграции, дабы поставить двойное гражданство вне закона. Тогда разгорелись споры вокруг эвакуации граждан из Ливана в условиях продолжавшегося несколько недель ливанско-израильского конфликта. Большинство людей, ждавших, что их вывезут, имели к Канаде лишь косвенное отношение: эти ливанцы провели некоторое время в Стране Кленового листа с целью получить паспорт. Некоторые вообще никогда не были в Канаде, но имели право на гражданство по факту ближайшего родства.В общем, «дальние соотечественники» создали большую проблему для местных посольских чиновников, которые, имея в своих регистрационных листах в лучшем случае десятки имен, никак не ожидали столкнуться с тысячами нигде не зарегистрированных, но вполне легальных канадских граждан.

Дальние соотечественники – похоже, такая же досадная неприятность, как и дальние родственники. Современная Канада рада бы от них избавиться. Нужно только хорошенько поразмыслить, как это сделать. Уничтожив двойное гражданство, навредили бы всем без исключения, потому что этим благом пользуются и коренные канадцы, причем у многих по три, по четыре гражданства. В дружеских беседах люди радостно перечисляют, сколько у них паспортов и какого они цвета. Нынешний лидер федеральной оппозиции Стефан Дион, кстати, имеет полное право на двойное гражданство, правда, второго (французского) паспорта не держит. В целом, институт дополнительного гражданства все больше востребован в современном глобализированном мире и служит признаком «продвинутой», прогрессивной страны.

Похоже, от идеи уничтожения двойного гражданства федералы отказались, но продолжают работать над изменениями иммиграционного законодательства с целью по возможности радикально исправить политику Канады по привлечению новых граждан. Ставка делается не на семьи, которые будут привносить в местную мозаику свою культуру, разнообразие, в перспективе – повышать генофонд (ну и, само собой, народонаселение) и т. д., а на экономически активную часть общества, востребованную на сиюминутном рынке труда. Иными словами – на гастарбайтеров в ущерб традиционной «общинной» иммиграции, характер которой сохраняется еще с XIX века, если вообще не с более дремучих времен, когда крестьян в Нормандии грузили на корабли целыми деревнями. Это было переселенчество «по крупному», с сундуками и мебелью, с ватагой детишек и полным багажом семейных ценностей.

Сегодня иммиграционная политика Канады в общих чертах хранит приверженность «семейным ценностям». Подавать на независимую иммиграцию гораздо легче традиционной семье — двум разнополым людям в расцвете сил, у которых один, два или три ребенка, не достигших совершеннолетия. В таком случае система баллов будет работать на вас. Одинокому же человеку набрать необходимое количество очков будет сложнее. Придется максимально соответствовать языковым и прочим требованиям. Возможно, вы и «победите» законодательство, но на это уйдет несколько лет жизни. Естественно, будь у вас «лишние» 2-3 сотни тысяч долларов, вы вполне могли бы инвестировать их в местную экономику и тем самым «купить» себе канадский паспорт, «играя» в бизнес-иммиграцию. Но что-то подсказывает автору этой статьи, что купить паспорт на черном рынке дешевле, и это служит одной из причин неудачи данной программы и снижения количества бизнес-иммигрантов в Канаду.

Традиционная иммиграция, впрочем, содержит для государства определенные изъяны. Переехав на новое место жительства, семьи начинают тягостную для федеральной казны деятельность по перетягиванию на новую родину бабушек и дедушек. У Канады сейчас и без того растет процент престарелого населения. Забота о его содержании ложится тяжким бременем на плечи государства, в первую очередь, на систему здравоохранения. Она уже ориентирована на пожилых.

Кроме того, традиционная иммиграция в нынешних условиях экономической «смены вех» часто ведет к разочарованиям и даже трагедиям. Система баллов пропускает в страну только высокообразованных иностранцев, а им нелегко найти себя на местном рынке труда. Идти работать «куда попало» они не спешат, что способствует маргинализации. Хорошо, если такой человек приехал один. Но чаще всего на нем семья, дети. Это ведет к общему обнищанию и опять же к нагрузке на федеральный бюджет, вынужденный выделять соцобеспечение не нашедшим себя в Канаде рафинированным приезжим.
Благодаря наплыву «высококачественных» иммигрантов предложение на рынке труда с высокой зарплатой неуклонно растет в течение уже 20-30 лет. Количество канадцев с высшим образованием с 1980 по 2000 годы увеличилось на 32%, и все это время зарплаты в этом секторе экономики снижаются. Они уменьшились на 7%. Зарплаты в низовом секторе, напротив, растут. Это разительно контрастирует с США, куда миллионами рвутся нелегальные иммигранты. В Штатах зарплаты в обслуживающем секторе падают, а в высокотехнологичном – растут.

Как привести иммиграцию в соответствие требованиям времени? Ведь в Канаде в последние годы наметился определенный экономический бум, мелкие и средние предприятия вовсю нанимают работников, расширяются, не говоря уже о сырьевой отрасли в Альберте. Здесь вообще с распростертыми объятиями ждут вновь прибывших – знатоков самых разных технических специальностей, а также тех, кто согласен трудиться в секторе услуг – хоть официантами. В расчет берется лишь желание и умение вкалывать, а все остальное неважно – ни образование, ни семейное положение, ни возраст, ни даже знание государственных языков.

Нетрудно понять, почему нынешняя громоздкая система иммиграции мало угодит сиюминутным нуждам мелкого, среднего и сырьевого бизнеса. Во-первых, она давно уже не справляется с объемами. Очередь на независимую иммиграцию составляет 800 тысяч файлов (в 15 раз больше, чем в 1993 году!). Во-вторых, система «работает в одни ворота» — не соответствует требованиям работодателей. Большая ли польза Альберте от того, что в Торонто или Монреаль приехал некий кандидат наук? К тому же, приехав, он начинает тягостный труд адаптации: несколько месяцев обустраивает гнездо, пару лет пытается выучить язык, еще больше времени тратит на бесплодные поиски работы по специальности… Все это – нерациональное использование человеческого материала. Гораздо полезнее сделать так: пустить человека в страну по рабочей визе, которую он получит на своей родине после собеседования с офицером рекрутингового центра. Приехав, он сразу поступит на работу, а жить будет в общежитии. Питаться — в столовой или кафе. В страну въедет с одним чемоданом, а не обвешанный тюками. Если такой человек будет работать хорошо, то разрешение на работу ему будут продлевать на время до двух лет максимум, а затем он сможет подать заявку на получение вида на жительство.

В этих целях канадское правительство намерено создать новый класс иммиграции – «Опытный иммигрант». Базой для принятия станет предварительный труд на канадском предприятии по контракту, то есть опыт работы. В данную категорию также войдут студенты высших учебных заведений. «Опыт работы» — это тот самый пресловутый «канадский экспириенс», без которого, как знает любой вновь прибывший, нечего соваться со своим резюме ни в одну контору, где обещают заработок выше минимального. Создание класса «экспириенс» предусматривают поправки к иммиграционному законодательству, под шумок принятые в рамках последнего федерального бюджета. Также в этих поправках содержится спорная мера, против активного применения которой уже выступили многие иммиграционные эксперты. А именно: министр иммиграции сможет вычеркивать независимых иммигрантов из списков тех, кто уже представлен к получению вида на жительство. Трудно предположить, что на стол к министру будут попадать отдельные файлы для ревизии. Значит, отказывать в иммиграции будут сразу целым категориям граждан: например, тем, кто старше 60-ти. Кстати, министр сможет ограничивать иммиграцию определенных классов людей и устанавливать квоты. Скорее всего, дискриминация будет проводиться по возрастному признаку, а не по национальному, как было в начале и середине ХХ века, когда сначала отказывали во въезде китайцам, затем – евреям.

Естественно, никто сейчас даже не намекает на то, что все старики, кого собираются спонсировать родственники, будут сталкиваться с отказом. Но именно такой исход легко предположить, если возвратиться к началу статьи. Канаде сегодня выгодны трудоспособные одиночки. Очевидно, что самим иммигрантам, уже живущим в стране, такой поворот придется не по душе. Многим из них именно бабушки и дедушки служат подспорьем. Автор этой статьи, например, с трудом припоминает, чтобы в какой-либо знакомой ему семье коренных канадцев (франкофонов или англофонов) три поколения жили под одной крышей. Однако у канадских итальянцев, канадских португальцев, канадских индусов, филиппинцев и др. это – обычная практика.

С другой стороны, открыв свои рекрутинговые центры за границей, Министерство иммиграции в сжатые сроки справится с дефицитом рабочей силы и с выполнением квот на иммиграцию. Гастарбайтеры уже вовсю рвутся в Канаду, хотя программы по их принятию либо рудиментарны, либо их вовсе нет (в зависимости от каждой конкретной провинции). Так, в 2006 году иностранцам было выдано 106 тысяч разрешений на работу (половина из них – в Онтарио). За 9 месяцев 2007 года разрешений выдали уже 103 тысячи. А вот приток «традиционных иммигрантов» в Канаду снижается с каждым годом – в 2005 году было 262 тысячи, в 2007 уже 251 тысяча. Потенциальным иммигрантам и самим-то неохота томиться в очереди по несколько лет. Но если между тобой и Канадой будет стоять всего лишь собеседование, скромная пошлина за получение права на работу ($150) и никаких занудных баллов — эта перспектива очарует многих. Россия, например, уже несколько лет успешно ведет подобный набор рабочих в бывших союзных республиках. Ясно, что с Канадой ей на первых порах конкурировать будет бессмысленно.

Развитые страны в ближайшее время начнут борьбу за рабочую силу. Она окончательно превратится в экспортный товар. Само собой, с этим сопряжены определенные негуманные моменты, вроде ограничения прав гастарбайтеров, не лучших условий их проживания, снижения общей стоимости труда, не говоря уже о разбитых семьях. Но проявятся они лишь после того, как в страну широким потоком хлынут «иммигранты нового типа». У них будет мало общего с идеалистами ХХ века, искавшими высшей свободы или лучшей жизни. Собственно, уже много лет в мире ширится именно такая, прагматичная иммиграция, только называют ее везде пока по-разному: то «лимитой», то «нелегалами», то «гастарбайтерами»…

Сергей Голиков
Монреаль