Несмотря на непростую ситуацию в двух западных провинциях – Альберте и Саскачеване, канадская экономика в целом сейчас демонстрирует поразительную устойчивость. В конце 2014 года наш главный экспортный продукт – нефть – разом подешевел более чем вдвое, что сильно сократило поступления в бюджет.Стоимость национальной валюты снизилась по отношению к американскому доллару до величин середины 2000-х годов.
Весь 2015 год в Альберте и Саскачеване закрывались буровые. Людей увольняли тысячами. Нефтегазовые гиганты отказывались от новых проектов. Прекратился приток инвестиций в нашу важнейшую отрасль. Некоторые эксперты сегодня полагают, что она еще не скоро «поднимется с колен», так как извлечение нефти из местных песков – чрезвычайно затратное дело, и в него снова начнут вкладываться в последнюю очередь.
Непросто сегодня приходится всем ресурсодобывающим странам: Саудовской Аравии, России, Бразилии. Везде бюджеты сверстываются с дефицитом. Большим везением считается дефицит, не превышающий 3% от ВВП. На государственном уровне достичь такого удается немногим. В провинциях дефициты, как правило, выше.
В нашей стране, как стало известно из бюджета федерального правительства, опубликованного на прошлой неделе, размер дефицита в текущем году составит почти 30 миллиардов долларов, или около 1,5% от ВВП. Это завидный показатель. Отметим, однако, что во время предвыборной кампании Либеральная партия обещала ежегодно допускать дефициты в пределах 10-12 миллиардов.
Дефицит, как правило, покрывается путем внешних заимствований. Сегодня как никогда выгодно брать деньги в долг, потому что центробанки мира фиксируют необычайно низкие проценты. В западных странах проценты близки к нулю. В США и Канаде базовая ставка кредитования составляет полпроцента. Нынешней весной Банк Канады в очередной раз отказался ее повышать. Некоторые страны начали эксперименты с отрицательной ставкой кредитования. В таких условиях самое время начать наращивание госдолга, следуя так называемой кейнсианской модели развития экономики. Она подразумевает форсированные вложения государства в различные проекты, способствующие росту занятости и повышению доходов населения.
Сейчас государственный долг Канады составляет чуть более 600 миллиардов долларов – не самая критичная сумма, равная примерно 30% от ВВП. Стоит отметить, что во многих ведущих государствах мира в настоящее время госдолг вовсю стремится сравняться с ВВП (так происходит в США, самой мощной экономике мира). А японская специфика, например, заключается в том, что долг равен ВВП или даже превышает его, но никого это не беспокоит. Японцы полагаются на «велосипедный принцип» — экономика должна работать интенсивно, и тогда будет хватать денег на обслуживание долга, каким бы высоким он ни был.
В канадских провинциях долговое бремя относительно ВВП, как правило, выше, чем в стране в целом, но даже в Квебеке, где с данной проблемой безуспешно борется очередное правительство, соотношение внешнего долга к валовому продукту равно примерно 55%, далеко не катастрофичное.
Вернемся к показателям, представленным публике в бюджете либералов – первом бюджете недавно избранного правительства. Правящая партия намерена сверстывать свои бюджеты с дефицитом много лет подряд. Причем размеры дефицитов поначалу будут порядка 25-30 миллиардов долларов, а к 2020-м годам должны снизиться до 12-14 миллиардов долларов. В результате за 5 лет сумма госдолга возрастет с нынешних 600 миллиардов до примерно 750 миллиардов долларов. Когда бюджет снова станет бездефицитным, либералы даже не представляют. В их нынешнем понимании, этот вопрос явно не животрепещущий. На обслуживание долга Канада тратит сегодня меньше денег, чем когда-либо – 9 центов с каждого доллара, полученного от налогоплательщиков. Во время последнего крупного экономического кризиса конца 1980-х – начала 1990-х годов приходилось тратить почти 40 центов, после чего федеральное правительство все-таки взялось за ум и начало искоренять дефицит руками Пола Мартина. Тогда эту задачу удалось быстро выполнить, добиться внушительных бюджетных излишков (хотя нефть стоила дешевле, чем сейчас) и пустить их на уменьшение госдолга. Его снизили примерно до 450 миллиардов долларов, т.е. до тех самых 30% от ВВП, после чего правительство Стивена Харпера, придя к власти, снова стало наращивать показатели. При Харпере, напомним, почти каждый бюджет сверстывался с дефицитом, а государственные расходы росли из года в год (хотя расходы на госаппарат – сокращались).
В нынешний либеральный бюджет включены многочисленные статьи резкого повышения госрасходов: на инфраструктуру, на строительство и реконструкцию школ в индейских резервациях. При этом доходы бюджета снижаются: в результате падения цен на нефть, а также сокращения налогов для частных лиц. Отсюда и дефицит, который отныне, безусловно, становится хроническим. Шанс избавиться от дефицита, по мнению либералов, заключается прежде всего в росте ВВП нашей страны. В бюджете заложен крайне амбициозный прогнозный показатель — почти в 5% на текущий год. Причем полпроцента роста относится на долю еще не начатых инфраструктурных проектов. В течение ближайших 5 лет Квебеку должно достаться около 12 миллиардов долларов, которые могут воплотиться в строительство метро и новых магистралей. Правда, федеральные власти ожидают от провинциальных партнеров софинансирования в равном размере.
В минувшем году ВВП Канады вырос на 1,2%, несмотря на техническую рецессию, зафиксированную на протяжении первых 2 кварталов. Темпы падения тогда, впрочем, не превысили 1 процент. Так что, если брать статистику от года к году, то Канада сумела избежать рецессии и выдержала рекордное снижение цен на нефть.
Сегодня у канадцев есть немало предпосылок для оптимизма. На позитивной волне они и избрали Джастина Трюдо, выдвинувшего политику «солнечных дней», когда во всем ищутся прежде всего положительные моменты. Глава государства при этом излучает энергию и демонстрирует уверенность в своих силах. По-английски эта тактика называется «sunny ways», о ней в свое время говорил знаменитый премьер от либералов Лорье, правивший в начале ХХ века.
Поэтому и бюджет для многих стал «солнечным». Прежде всего – для семей с детьми. Либералы упразднили 2 популярных налоговых вычета на посещение кружков и спортивных секций, зато щедро повысили ежемесячные выплаты на детей для семей среднего достатка. В результате люди, получающие доход ниже 30 тысяч долларов в год, станут ощутимо богаче. Для них размер выплаты поднимется до 6,4 тысяч долларов в год на каждого дошкольника и до 5,4 тысяч – на несовершеннолетнего старше 6 лет. Эти средства освободят от уплаты налогов. Почувствуют ласку правительства и семьи с доходом, не превышающим 90 тысяч долларов в год. Полностью лишены выплат на детей лишь обеспеченные канадцы, чьи заработки превышают $200 тысяч. Для них же установлен повышенный порог налогообложения – 33%. Напротив, канадцы, получающие от 44,7 тысяч до 89,4 тысяч долларов в год, с нынешнего года платят налоги по ставке в 20,5%, а не 22%.
Семьи с детьми не впервые получают подарки от федерального правительства. Стивен Харпер повышал для них выплаты неоднократно. Эта была его излюбленная популистская мера. Сейчас ее перехватили либералы, решившие внезапно пустить на увеличение выплат на детей почти 10% определенного ими бюджетного дефицита. Это лишь слегка меньше прогнозируемых расходов на инфраструктуру.
В нынешнем бюджете также увеличены пенсии для малообеспеченных пожилых граждан, стипендии федерального правительства для студентов (ранее они составляли до 2 тысяч долларов в год, сейчас максимум повышен до 3 тысяч). Выпускникам вузов власти готовы дать изрядную поблажку при выплате долга за образование. Его возмещение предлагается отсрочить на неопределенный срок, пока доходы дипломированного специалиста не превысят 25 тысяч долларов в год, то есть фактически пока этот человек остается на минимальной зарплате, даже работая при этом на полный рабочий день.
Людям, лишившимся работы, обещано выплачивать пособие в течение 20 дополнительных недель, если за последний год уровень безработицы в их регионе повысился как минимум на 2%. Всем остальным правительство «подарило» 5 дополнительных недель субсидий.
Оптимизм либералов также позволил им отказаться от повышения пенсионного возраста до 67 лет, ранее запланированного консерваторами с 2023 года. Пенсионный возраст в нашей стране по-прежнему составит 65 лет. И это – в то время, когда многие страны мира поднимают данный порог.
Безусловно, бюджет либералов чрезвычайно привлекателен. Он порадовал многих. Главным сюрпризом стала, конечно же, внушительная поддержка семей с детьми, которых у самого Трюдо, как все знают, трое. Выплаты на детей в Канаде сегодня едва ли не выше, чем в любой другой стране мира (к нам приближается только Италия, где самые малообеспеченные имеют право на 3 тысячи евро в год за ребенка). Это, безусловно, поспособствует дальнейшему росту нашего народонаселения, которое в нынешнем году превысило 36 миллионов.
Монреаль
