Предназначение парламентской демократии – сглаживать острые углы в политике и мирить конфликтующие интересы. Демократическая система управления как никакая другая отражает плюрализм мнений, а также дает гарантию от застоя, несменяемости властей. Все это на минувшей неделе прекрасно продемонстрировали очередные канадские федеральные выборы.К власти пришла новая команда, страна как будто обрела второе дыхание.
В Канаде новый многообещающий лидер, который обязательно должен произвести впечатление на международной арене. Об уходящем премьер-министре, как водится, все уже забыли. Проигравшие смирились с поражением, а победители засучив рукава принимаются за работу.
С точки зрения канадской истории и канадских традиций, никакого «политического землетрясения» не произошло. Нынешние выборы просто расставили все на места. Канадцы, как оказалось, вовсе не склонны к экспериментам вроде того, который в 2011 году привел к рекордному успеху Новой демократической партии. Мандат доверия, выданный «оранжевым», сейчас был возвращен либералам, которых еще недавно считали «рожденными, чтобы править». Канада снова встала на рельсы двухпартийной системы с чередованием ведущих политических сил: консерваторов и либералов. В этом наше сходство с США. На нынешних выборах Консервативная партия не потерпела провал, а всего лишь перешла в оппозицию, причем с превосходными перспективами. У нее сотня депутатов в парламенте. От желающих бороться за ее лидерство отбоя не будет.
Консерваторы на нынешних выборах получили всего на 250 тысяч голосов меньше, чем на предыдущих, то есть ухудшили свой результат на какой-то один процент. У них имеется внушительная электоральная база, которая голосует очень дисциплинированно. Мало того, консервативные предпочтения входят среди граждан в привычку, о чем говорит, например, успех нынешней официальной оппозиции в районе Квебек-сити. В 2011 году некоторые здешние округа перешли под контроль «оранжевых», но сегодня их избиратели вновь вернулись к консерваторам.
В чем суть нашей двухпартийной системы? Либеральная партия выступает за сильное государство с прочным аппаратом, Консервативная – за резкое уменьшение влияния бюрократов и поощрение частной инициативы. В ближайшее время либералы готовы с завидным рвением затеять ряд реформ, которые в отдельных случаях могут привести к нежелательным последствиям. В том числе правящая партия способна вовлечь нашу страну в новый вариант Киотского протокола, что обременит местную нефтедобывающую индустрию дополнительными налогами. Только этого ей и не хватало, когда цены на нефть стремятся к двадцатилетним минимумам. Впрочем, угробить экономику либералы не смогут, так как то же самое снижение цен на нефть в целом очень благоприятно для канадской промышленности, работающей на экспорт. В результате падения стоимости канадского доллара доходы экспортеров выросли, их перспективы самые обнадеживающие. Кроме того, Либеральная партия, в отличие от новых демократов, не обещала повышать налог на корпорации, который усилиями консерваторов был снижен до 15%. Поэтому уверенность инвесторов в нашей стране после выборов выросла.
Либеральная партия всегда была в хороших отношениях и с крупным бизнесом, и с профсоюзами. Лишь в предыдущее десятилетие эти связи разладились. Рабочие организации призывали своих членов поддержать НДП Джека Лэйтона. А крупный бизнес выступал неизменно за Стивена Харпера. В последние дни, однако, очень характерным выдался небольшой скандал, когда ближайший соратник Джастина Трюдо Дан Ганье, один из архитекторов его предвыборной кампании, обратился с письмом в нефтяной гигант «TransCanada», в котором трудоустроен в качестве советника, с указаниями, как следует лоббировать будущее либеральное правительство и вообще что произойдет после победы либералов 19 октября (кто будет в составе кабмина, кто войдет в Администрацию премьер-министра и т.д.). После того, как текст этого документа попал в прессу, Ганье был отстранен от своих обязанностей в партии. Все это выглядит так, будто представители крупного бизнеса, особенно знаменитой канадской «нефтянки», поверили в победу Трюдо и отвернулись от Харпера.
Что касается профсоюзов, то они буквально из кожи вон вылезли, чтобы добиться смещения ушедшего премьера. На победу Трюдо работали внушительные силы в Онтарио, Атлантической Канаде, столичном регионе. Его главным пропагандистом, наверное, стала премьер-министр Онтарио Кэтлин Уинн, в последние месяцы достигшая прогресса в переговорах с некоторыми крупнейшими профсоюзами своей провинции – в частности, в сфере образования. В результате те согласились на уступки, в том числе достаточно серьезные. Например, заработная плата для преподавателей в Онтарио в ближайшие 3 года вырастет не более чем на 2,5%. Близки к соглашению и профсоюзы других онтарийских госслужащих, а ведь им местное правительство вообще не обещает повышения зарплат в ближайшие 2 года.
Динамика переговоров с профсоюзами Онтарио, проходивших, между прочим, одновременно с предвыборной кампанией, наталкивает на мысль о сознательном прекращении \»боевых действий\» между истеблишментом и рабочими организациями ради отстранения от власти консерваторов и Харпера в пользу Трюдо. За последнего, само собой, голосовали все без исключения федеральные госслужащие в Оттаве и где бы то ни было в стране, измученные ожиданием увольнений. Почти во всех департаментах в последние годы проходили болезненные сокращения, чиновников сотнями отстраняли от выгодных должностей, лишали привилегий и т.д. Это настроило их резко против консерваторов.
В ходе нынешних выборов весь канадский госсектор снова стал либеральным. А он все еще достаточно велик, чтобы определять исход голосования. Увольнения Стивена Харпера не помогли ему: в принципе, сократив размер государственного аппарата вдесятеро и переведя часть медицины, образования на платные рельсы, он увеличил бы свой электорат вдвое, а поддержку либералов лишил внушительного основания. Но сейчас произошло наоборот. Уволенные госслужащие, а также из опасений за свое будущее члены профсоюзов проголосовали за Трюдо, чтобы пусть ценой рискованных реформ, но сохранить свое личное благосостояние.
Интересно, что уже после выборов в онтарийской прессе появились разоблачения в адрес Кэтлин Уинн и ее Либеральной партии Онтарио: мол, во время недавних переговоров с профсоюзами провинция оплачивала некоторые насущные расходы последних (на съем помещений, питание и т.д.), в общей сложности потратив на это более 7 миллионов долларов. В знак благодарности профсоюзы начали очередную пропагандистскую кампанию «Кто угодно, но не Харпер», которая на сей раз привела к оглушительному успеху (консервативные рекламные ролики, нападавшие на Трюдо, наоборот, сыграли против их авторов).
Итак, сейчас в Канаде правительство платит профсоюзам за то, чтобы те с ним боролись. В результате переговоры об условиях и оплате труда затягиваются, что вроде бы отчасти на руку и правящим кругам, так как откладывает забастовки. Для Квебека сегодня это вновь стало насущной темой, поскольку по всей провинции бросали работу учителя школ и колледжей, медсестры, сотрудники госучреждений, в том числе Национальной ассамблеи, и т.д. «Общий фронт», а это почти 400 тысяч охваченных профсоюзами граждан, проводил стачки каждый день в том или ином районе провинции, при этом в Монреале они шли одна за другой всю неделю, с понедельника по четверг. Как известно, учителя средних школ выступают против увеличения нагрузки и упразднения должностей педагогов по работе с детьми, имеющими специальные нужды. «Зонтичные» профсоюзы госслужащих, насчитывающие сотни тысяч членов, продолжают сегодня переговоры с властями, требуя повышения зарплаты на 13,5% в течение 3 лет. Они готовы провести еще одну забастовочную неделю в середине ноября, а затем, возможно, и в начале декабря. Правительство же связывает крупные уступки с принятием бездефицитного бюджета.
Приход федеральных либералов к власти означает смену бюджетной политики: как известно, в ближайшие 3 года команда Трюдо запланировала принятие дефицитных бюджетов. Из заемных денег будут финансироваться масштабные инфраструктурные проекты, которые должны оживить экономику, не получающую «нефтяной» подпитки. Дефицитные бюджеты – это шаг навстречу профсоюзам, а не налогоплательщикам. Ведь от крупных проектов с массовой занятостью больше всего выигрывают рабочие организации.
Значит ли это, что со сменой власти в Канаде станет меньше забастовок и других акций, призванных укрепить позиции профсоюзов во время переговоров с нанимателем? Вполне возможно. Либералы и лично Трюдо сегодня обязаны рабочим организациям, за счет которых оказались во власти. Во время предвыборной кампании партия дала профсоюзам немало обещаний: например, предоставить крупные заказы судоверфям в Атлантической Канаде, отменить решение об упразднении адресной доставки почты. Согласно последнему распоряжению, установка общих почтовых ящиков в тех городах Канады, где они еще не появились, на этой неделе была спешно прекращена.
Хочется верить, что профсоюзные организации ответят Либеральной партии добром и не вернутся к временам шантажа и завышенных требований, тем более что на дворе очередная рецессия, и возможности государства, попрощавшегося со славой «нефтяной сверхдержавы», очень ограничены.
Монреаль
