Премьер-министр Стивен Харпер на этой неделе совершил вошедшее в привычку ежегодное августовское паломничество на Север. Он прибыл в Арктику на военном самолете в сопровождении внушительной свиты. В ней присутствовали почти все члены правительства. В Икалуте (Iqaluit), куда вначале прибыли гости из Оттавы, состоялось выездное заседание кабинета. Фуршет включал в себя блюда из специально приготовленного тюленьего мяса.На следующий день визита начались военные учения, традиционно носящие имя «Нанук» («Nanook»). В подобных упражнениях, как правило, участвуют регулярные боевые подразделения, пограничники, береговая охрана, Королевская жандармерия, местные рейнджеры. С юга перебрасывается тяжелая техника, ее прибытие в эти суровые места всегда представляется чем-то исключительным. Учениям добавили остроты подводная лодка «Corner Brook» и фрегат «Торонто». В последний раз крупный боевой корабль приходил в Икалут без малого 5 лет назад – тогда это был фрегат «Монреаль».
Стивен Харпер почтил своим присутствием и фрегат, и подводную лодку. С первого рейнджеры высаживались на пустынный берег, имитируя боевой десант. Подводная лодка позже изображала подводный бой.
Канада выражает недовольство участившимися случаями патрулирования Северной Атлантики российскими подводными лодками. Соперничество за контроль над Арктикой сегодня уже ведется не столько между Канадой и конкурирующими западными державами (Данией, США), сколько между Канадой в союзе с этими странами против России.
Арктические просторы, если верить различным западным научно-популярным изданиям, могут таить до четверти мирового запаса углеводородов. Поэтому в последние годы, внезапно поверив в перспективы глобального потепления, мировые державы впервые вознамерились «поделить» между собой Арктику. ООН установила регламент, согласно которому, до 2013 года следует обосновать заявку на принадлежность участка континентального шельфа той или иной стране. Основные споры развернулись вокруг рельефа под Северным полюсом – так называемого хребта Ломоносова. Россия утверждает, что хребет является продолжением ее континентального шельфа. Российская заявка будет подкреплена данными, полученными в ходе работы атомных ледоколов. Канада считает, что хребет в любом случае не российский, а продолжает он континентальную линию если не Канадского Арктического архипелага, то по крайней мере Гренландии. Если следить за разрозненными сообщениями, посвященными арктической геополитике, то может создаться впечатление, что в последние месяцы США и Канада пришли к консенсусу: именно Дания может предъявить безусловные права на Северный полюс. Они будут поддержаны западным научным сообществом и ООН. С точки зрения стран Запада, Россия и так наделена огромными природными богатствами в пределах нынешней 200-мильной зоны территориальных вод. Эти месторождения не осваиваются по причине сложности и высокой затратности. Навряд ли они будут освоены в ближайшее время: у России хватает других забот.
Прошлой осенью и нынешней весной именно в союзе с Данией Канада начала активные действия по укреплению своего суверенитета над северными районами. А ведь при прошлом правительстве либералов канадцы чуть было не пожертвовали дипломатическими отношениями с датчанами в ходе спора за небольшой кусок земли между Гренландией и Баффиновой землей – остров Ганс (Hans Island). На необитаемый островок высадился с вертолета тогдашний министр иностранных дел Билл Грэм. Сейчас дрязги вокруг скалистого клочка суши накрепко забыты. Датчане нынешним летом совершили пробный полет крупного самолета «Челленджер» в канадский Резольют бэй (Resolute Bay), где планируется создать военную базу, а также на существующую базу «Эврика». Стоит отметить, что здешние взлетно-посадочные полосы очень редко принимают столь массивные воздушные суда, так что визит стал событием.
Канадцы полагаются на датчан и в проведении рекогносцировки в районе Северного полюса. Пока она ведется с воздуха, с участием специальных самолетов. Самолеты исследуют гравитационное поле земли и на основе полученных данных составляют карту морского рельефа. Впоследствии полученные данные должны подкрепить показаниями приборов ледоколов, которые канадское правительство намеревается послать к полюсу.
Вопрос о ледоколах для Канады болезненный. В прошлом году правительство огласило планы постройки 3 крупных ледоколов, способных вести боевые действия, но от них очень скоро решено было отказаться. Взамен решили создать 6 судов, обладающих определенными характеристиками ледоколов. Очевидно, что эти корабли непригодны для вояжа на Северный полюс. Сокращая расходы, государственные мужи, конечно же, руководствуются востребованными сегодня соображениями экономии. По той же причине до сих пор откладывается начало строительства глубоководного порта в Нанисивике (Nanisivik) и приезд военных на базу в Резольют Бэе. Оба этих проекта остаются на стадии рассмотрения год спустя после громкого анонса.
Существующий канадский ледокольный флот невелик (5 судов) и частично требует замены. Правительство ранее обещало выделить средства на создание хотя бы одного нового ледокола на смену «патриарху» — действующему судну «Луи Сен-Лоран». Похоже, эти планы тоже откладываются.
Сегодня в моде не бряцание оружием, а дотации на создание мирной инфраструктуры. Даже США, возможно, откажутся от очередного витка «звездных войн» и ряда других затратных оборонных проектов. Канадский Север ждет не новых военных баз, а новых дорог, школ и стадионов. В ходе нынешнего визита вроде бы договорились насчет стадиона в Икалуте. Спортивный центр там уже есть, только для игр непригоден. Обеспечить северному стадиону лед стоит 2,2 миллиона долларов.
Икалут больше других городов Севера Канады нуждается в денежных вливаниях. В Нунавуте неразвита добыча имеющихся полезных ископаемых (золота, бриллиантов и железной руды). А ведь, например, столица Северо-западных территорий Еллоунайф (Yellowknife) в последнее время переживает настоящий бум благодаря росту добычи алмазов. Средняя зарплата здесь составляет 100 тысяч долларов в год. Этот город стал первым среди населенных пунктов канадского Севера, где появились высотные здания.
Столица Юкона Уайтхорс (Whitehorse) тоже выглядит по-столичному. Здесь действует единственное высшее учебное заведение в Канадской Арктике – Yukon College. Совсем недавно за создание похожего образовательного учреждения в Икалуте ратовала генерал-губернатор Канады Микаэль Жан.
В Нунавуте также очень хотели бы проложить автомагистраль к Ранкин Инлету (Rankin Inlet) из Черчилля (Манитоба). В этом проекте могли бы поучаствовать ресурсодобывающие компании, заинтересованные в подвозе ископаемых. Путь в 1200 километров обойдется никак не меньше, чем в миллиард долларов. Проект этот рассчитан не на год-два, а на десятилетия.
Стратегические документы о будущем арктических местностей канадское правительство принимает с интервалами в 5-7 лет. В последней Тронной речи (2008 год) тема Севера тоже звучала. В частности, правительство обещало создать отдельное Агентство по экономическому развитию Северных территорий. Такие же Агентства действуют в Атлантических провинциях, в Квебеке, в Онтарио, в Западной Канаде. В ходе нынешнего визита премьер-министра объявлено о создании долгожданного ведомства под названием «CanNor», которое на практике будет заниматься не столько внешнеэкономической деятельностью (как его собратья с юга), сколько распределением федеральных дотаций. Базироваться «CanNor» будет в Икалуте. Его бюджет на ближайшие 5 лет составит 10 миллионов долларов в год.
Сегодня укрепление канадского суверенитета над Арктикой заключается не столько в периодических военных учениях, сколько в постоянном внимании к проблемам региона. Он, безусловно, является проблемным, особенно если говорить о малонаселенном Нунавуте, где большинство граждан – коренные жители. Здесь широко распространены наркомания, алкоголизм. Нунавут – чемпион планеты по числу самоубийств на долю населения. Среди юношей от 15 до 25 лет самоубийц здесь в 28 раз больше, чем в среднем по Канаде! «Вдохнуть жизнь» в суровый Север можно разными способами: либо вернуть местное население к привычной ему кочевой жизни, либо приобщить его в полной мере к благам современной Канады, то есть задействовать людей в созидательных проектах. До последнего времени хорошим способом подзаработать для нескольких сотен инуитов оставалось разве что рейнджерство.
Монреаль
