КАЗАХСТАН
1 января в Казахстане начались массовые беспорядки, приведшие в итоге к смене правительства. Первыми возмутились жители города Жанаозена – города нефтяников и газовиков. Средняя зарплата рабочих здесь выше, чем в других регионах республики, однако принятое правительством решение повысить стоимость сжиженного газа с 60 тенге до 120 тенге за литр вызвало у горожан возмущение. Они вышли на митинги протеста, а через сутки протестовала уже вся Мангистауская область. Цены на газ в спешном порядке были снижены до 85 тенге за литр, позже до 50, но только для Мангистау, тогда как к протестам присоединились и другие города. 4 января начались демонстрации в Атырауском регионе. Чуть позже – в Уральске. Затем в Актобе. Экономические претензии быстро переросли в политические. Народ потребовал отстранения от власти главы Совета безопасности Нурсултана Назарбаева, который правил республикой десятки лет, и предложил нынешнему президенту Касым-Жомарту Токаеву добровольно покинуть свой пост. Предлагалось сформировать переходное правительство, с тем чтобы обеспечить в дальнейшем прозрачные выборы в различные органы власти – от местных до центральных. Программа была подхвачена в южных регионах страны и в Алматы. В качестве защитной меры власти отключили доступ к интернету и практически остановили работу СМИ. В Актобе полиция перешла на сторону протестующих, поэтому митинги и демонстрации выглядели здесь спокойными. В Алматы возникло острое противостояние горожан и силовиков. На улицах завязались настоящие бои. Стражи правопорядка применяли слезоточивый газ, светошумовые ракеты, стреляли в толпу резиновыми пулями. Демонстранты поджигали полицейские машины. На некоторое время протестующие парализовали работу алматинского международного аэропорта.
Токаев выступил с обращением к народу, в котором заявил, что «власть не падет», призвал «проявить благоразумие» и пообещал учесть народные требования. Кроме того, он охарактеризовал деятельность «зачинщиков» как хорошо продуманную и оплаченную. 5 января в стране было введено чрезвычайное положение со всеми вытекающими мерами: комендантским часом (с 23 до 7 часов), проверкой документов, личным досмотром и обыском транспортных средств. Утром 5 января на экстренном совещании Токаев в виде коллективного козла отпущения отправил все правительство в отставку, уволил Назарбаева с должности главы Совета безопасности республики и занял его сам. Сменились люди на должности госсекретаря и первого заместителя главы Комитета национальной безопасности. Государство взяло на себя регулирование цен на топливо и продукты первой необходимости и заморозило повышение платы за коммунальные услуги.
Протесты продолжаются. В Алматы к ним присоединились водители общественного транспорта. Обращенное к Назарбаеву требование «Старик, уходи!» сменилось лозунгом «Казахстан, вперед!». Ситуация меняется ежечасно. Прогнозы аналитиков противоречивы.
АЗЕРБАЙДЖАН
Государственные СМИ Азербайджана подвели официальный итог основным политическим событиям года. Если конец 2020-го вошел в историю как «год Великой Победы», то 2021-й можно считать «периодом начала Великого созидания»: «Весь год на освобожденных землях велись и до сих пор продолжаются масштабные работы по их восстановлению и возрождению». Азербайджан взял на себя обязанность заложить основу «нового политического процесса, направленного на устойчивый мир, стабильность и безопасность в регионе», активно воплощая идею о трехсторонних – Баку, Москва, Ереван – встречах, способствующих поддержанию мира в Карабахе. Своеобразным выражением политики Азербайджана стал грандиозный музыкальный фестиваль «Харыбюльбюль» в Шуше, призванный продемонстрировать, что «Карабах всегда был и будет азербайджанским». Показательно, что в этом году Шуша объявлена «Культурной столицей Азербайджана» и выдвинута на присуждаемое в будущем году звание «Культурной столицы тюркского мира».
АРМЕНИЯ
По сообщению агентства Арменпресс, в Законе о национальной обороне США на 2022 финансовый год, подписанном Джо Байденом 27 декабря и опубликованном на официальном сайте Конгресса, содержатся важные положения об армяно-азербайджанском конфликте. В частности, США заключают, что «Азербайджан при поддержке Турции и иностранных групп ополченцев начал военное нападение на Нагорный Карабах», в результате чего погибли и были перемещены десятки тысяч этнических армян. Несмотря на трехстороннее заявление о прекращении конфликта и декларируемую Азербайджаном приверженность третьей Женевской конвенции, власти республики «спустя много времени после окончания конфликта продолжает удерживать около 200 армянских военнопленных и заложников, искажая их статус в попытке оправдать их продолжающееся пленение». Как сообщает международная правозащитная организация Human Rights Watch, пленников подвергают «физическому насилию и унижению». Институт изучения прав человека Колумбийского университета выпустил отчет о конфликте, в котором «документируются преступления против человечности и другие злодеяния», совершенные при поддержке Турции азербайджанскими военными и исламистскими боевиками, включая обезглавливания, казни и осквернение человеческих останков. Конгресс считает, что Азербайджан должен немедленно и безоговорочно вернуть всех армянских военнопленных и удерживаемых гражданских лиц. Кроме того, не позднее чем через 180 дней после вступления в силу настоящего Закона министр обороны США по согласованию с государственным секретарем должен представить в соответствующие комитеты Конгресса отчет по вопросам использования азербайджанскими ВВС деталей и технологий американского производства, что свидетельствует о потенциальном нарушении законов США, контролирующих экспорт оружия. Должен быть рассмотрен вопрос об использовании Азербайджаном против гражданского населения и гражданской инфраструктуры в Нагорном Карабахе белого фосфора, кассетных бомб и запрещенных боеприпасов. А также вопрос о вербовке Турцией и Азербайджаном иностранных боевиков-террористов для участия в наступательных военных операциях Азербайджана против Нагорного Карабаха.
БЕЛАРУСЬ
Лукашенко объявил об утвержденных государством приоритетах и объяснил, на чем они основываются: «Мы пытаемся поддержать всех. Что такое поддержать? Если бы это просто плечо подставить — это одно. Но это же финансирование, поддержка рублем. А в любой стране всегда дефицит денежных средств. Точно так и у нас, в этой ситуации тем более. Поэтому как будем действовать в будущем? Понятно, что есть абсолютный приоритет — это многодетные семьи, люди в погонах, потому что они не могут заработать больше, чем мы им платим. И они не имеют права зарабатывать на стороне. Поэтому их надо в какой-то степени поддерживать». Из-за неопределенности политической ситуации и связанных с нею негативных настроений в республике наблюдается инвестиционная депрессия. Расцвет «внешнеэкономического чуда» (одобренная Лукашенко формулировка) пришелся на первый-второй квартал 2021 года. В третьем и четвертом он практически сошел на нет. Аналитики прогнозируют особенно трудный для страны год, поскольку наложенные Западом санкции полностью вступят в силу.
ГРУЗИЯ
Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии обнародовало список проектов, реализация которых предусмотрена в 2022 году. Бюджетное финансирование Минрегионов составит в целом 2.9 млрд. лари (порядка $600 млн. US). 1.3 млрд. из них пойдут на различные масштабные проекты. Так, на строительство и ремонт дорог будет выделено 1.9 млрд. лари. В будущем году будет продолжено строительство объездной трассы Батуми, тоннеля на ведущей в Россию Военно-Грузинской дороге (участок Квешети-Коби) и скоростной дороги Сачхере-Рача. Туннель на Квешети-Коби представляется особенно важным, потому что позволит уберечь транспортный поток от схода лавин и даст перевозчикам возможность не застревать в пути к КПП «Верхний Ларс». Огромную роль в грузовых и пассажирских перевозках играет также трасса «Восток-Запад», или Европейская транзитная дорога Е-60. Она является вторым по величине европейским транзитным коридором, который начинается в Бресте (Франция) и заканчивается в Иркештаме (Киргизия). В Грузии Е-60 начинается на границе с Азербайджаном и заканчивается на побережье Черного моря близ порта Поти. Длина грузинского коридора составляет 392 км. Основной частью грузинского участка дороги является Рикотский перевал. 463.8 млн. лари решено вложить в инфраструктурные проекты, инвестиционную программу городов и урбанистическое развитие. В их осуществлении поучаствуют также такие крупные международные финансовые институты, как Всемирный и Европейский инвестиционный банки. 379.9 млн. лари потратят на ремонт и восстановление систем водоснабжения в городах и селах страны. Эти проекты также осуществляются при поддержке международных доноров.
КЫРГЫЗСТАН
Пресс-служба МЧС Кыргызстана, со ссылкой на министра Бообека Ажикеева, сообщила, что 3859 семей в республике живут на участках, особенно подверженных стихийным бедствиям. Ажикеев подчеркнул, что, являясь горной республикой, КР входит в число стран, где часто случаются природные катаклизмы — оползни, снежные обвалы, землетрясения. По словам главы МЧС, «министерство определило участки, опасные для проживания, и вынесло соответствующее заключение. На сегодня 3859 семьям выдали предписания о переселении. Из них 2488 семьям выделили деньги и земельные участки для переселения. Несмотря на это, граждане продолжают жить на потенциально опасных участках, объясняя это нежеланием покидать земли своих предков». Ажикеев добавил, что начиная с 2022 года сотрудники министерства должны будут объезжать опасные участки и проводить с местными жителями разъяснительные беседы о необходимости переселения. Министр не указал, на какие деньги будут перебираться на новое место порядка 1500 семей, не получающих государственной помощи, но, как утверждают экономисты, госструктуры надеются, что им перепадет часть из 13 млрд. сомов, выделенных Кыргызстану Китаем, частично в качестве безвозмездной помощи, частично – в виде кредитов. По подписанному 30 декабря договору, эти деньги пойдут на финансирование социально-экономических и инфраструктурных проектов. Если Кыргызстан не сможет вовремя отдать долги, часть предприятий республики перейдет под управление Китая.
ЛАТВИЯ
Госканцелярия и отраслевые министерства опубликовали сводку наиболее важных изменений в законах и правовых актах, которые вступят в силу в начале 2022 года. Наибольший интерес вызвали новости, касающиеся системы здравоохранения и Министерства финансов. С 1 января 2022 года в круг лиц, имеющих право на оплаченные визиты семейного врача, включены пациенты учреждений долгосрочного социального ухода и социальной реабилитации. Инвалиды II группы освобождены от уплаты пациентского взноса при получении в медицинских учреждениях оплачиваемых государством услуг. Для онкологических больных, нуждающихся в периодических проверках, разработан механизм приоритетного приема по принципу «зеленого коридора». Операции по восстановлению груди для женщин после лечения рака молочной железы стали бесплатными. Возраст женщин, допускаемых к финансируемому медицинскому оплодотворению, повышен с 37 до 40 лет. До 30 июня 2022 года государство продолжает оплачивать услуги по психоэмоциональной поддержке и финансирует горячую линию тестирования подростков. С 2022 года будет предоставляться новая услуга дневного стационара: обследование на длительную кислородную терапию. Эта процедура необходима пациентам с дыхательной недостаточностью в случаях, когда помощь может быть оказана только в стационаре. С 1 апреля 2022 года государство будет оплачивать больничный лист с 10-го дня нетрудоспособности (в настоящее время — с 11-го). Это означает, что работодатель будет оплачивать больничный до 9 календарных дней (в настоящее время 10 календарных дней) из собственных средств. Продолжится повышение оплаты труда медицинского персонала. Минимальная зарплата врачей и функциональных специалистов увеличится на 4.4% — с €1489 до €1555, в соответствии с нагрузкой. Зарплата дипломированных медсестер и помощников врачей увеличится на 4.74%, с €985 до €1032.
Министерство финансов продолжает снижать налоги для малообеспеченных граждан. Прежде необлагаемый налогом доход составлял €300 в месяц для работающих лиц, €330 в месяц для пенсионеров. С 1 января 2022 года дифференцированный максимальный необлагаемый минимум для обеих социальных категорий составит €350, а с 1 июля — €500. Поправки в свои законы внесли также Министерство образования и науки, Министерство благосостояния, Министерство охраны окружающей среды и регионального развития.
ЛИТВА
Как сообщает агентство ELTA, 2 января 2022 года Лауринас Касчюнасал, председатель комитета Сейма по национальной безопасности и обороне Литвы, призвал продлить чрезвычайное положение, действующее в связи с миграционным кризисом на границе с Беларусью. ЧП было введено 9 ноября 2021 года в регионах, граничащих с Беларусью, на расстоянии 5 км от приграничной зоны вглубь страны, а также в местах размещения нелегальных мигрантов из стран Азии и Африки, ранее проникших в Литву. На пленарном заседании Сейма тогда за эту меру проголосовали 122 депутата при одном голосе «против». Предполагалось, что ЧП будет действовать в течение 1 месяца. Однако ситуация на границе не только не улучшилась, но до самого последнего времени становилась все более опасной, и режим ЧП был продлен. Члены Сейма согласились с тем, что в условиях роста гибридных атак на Польшу, спокойствие Литвы также находится под угрозой. «Если мы откажемся от режима ЧП, эффективно способствовавшего сдерживанию потока нелегальных мигрантов, это может послужить для них знаком новых возможностей, открывшихся для перехода границы. Поэтому данный режим, несмотря на стабилизацию положения, должен быть сохранен», — заявил Касчюнасал. Предложение будет обсуждено и, вероятнее всего, вновь поддержано большинством членов парламента.
МОЛДОВА
С 1 января 2022 года вступили в силу утвержденные парламентом поправки к законам. Большинство из них касается налогово-бюджетной политики, проводимой по отношению к физическим лицам и к звеньям управляющей структуры. Так, средняя заработная плата, по прогнозу Министерства экономики, увеличена на 1184 леев и составит 9900 леев. Минимальная заработная плата сотрудников бюджетного сектора увеличится с 2200 леев до 3100 леев. Ежегодная премия сохраняется. Размер единовременного пособия, выплачиваемого при рождении ребенка, повысился на 609 леев и составляет теперь 10 068 леев. Получить его смогут более 36 000 женщин. Появилась новая категория пенсий (и, соответственно, новый порядок их получения), а именно, пенсии, предполагающие увеличенный по сравнению со стандартным трудовой стаж. С 1 января мужчины могут выйти на пенсию раньше, если стаж работы составляет у них 39 лет, а женщины – при стаже в 35 лет и 6 месяцев. Две категории получателей смогут пересмотреть свои пенсионные права. В первом случае речь идет о пенсиях по старости для тех, кто установил свое право на пенсию после 1 января 1999 года и имеет период уплаты взносов от 5 до 7 лет. Во втором – пересматриваются пенсии по инвалидности, установленные до 1 января 1999 года для лиц с двухлетним периодом уплаты взносов. Пересмотрены также местные налоги. Поступления от платы за проезд в 2022 году полностью переводятся в местные бюджеты. Прежде они делились пополам и шли в кассу мэрии и в Дорожный фонд. Новые цифры налогообложения введены для физических лиц. Возросло личное освобождение, т.е. часть зарплаты, которая не облагается подоходным налогом.
РОССИЯ
28 декабря Верховный суд России в результате трех непродолжительных заседаний вынес решение о ликвидации Международного просветительского общества «Мемориал». Из обвинительной речи прокурора: «Международный «Мемориал» создавался как организация по увековечиванию памяти, а сейчас вместо памяти о славных достижениях заставляет каяться за советское прошлое… «Мемориал» практически полностью сосредоточился на том, чтобы исказить историческую память — в первую очередь, о Великой Отечественной войне… Спекулируя на теме политических репрессий XX века, Международный «Мемориал» создает лживый образ СССР как террористического государства… «Мемориал» реализует образовательные проекты, которые к настоящему времени охватили 44 тысячи российских школьников, внушая детям и подросткам превратные представления о славной истории России… Он вреден для детей и вызывает депрессию… Очевидно, за все это ему платят зарубежные покровители, хотя «Мемориал» открещивается от статуса «иностранного агента».
На следующий день Мосгорсуд на тех же основаниях ликвидировал правозащитный центр «Мемориал». Заключительное заседание специально было назначено под самый конец года — с расчетом на минимальное внимание общественности. Но 29 декабря к зданию суда пришло не меньше сотни сочувствующих. Поскольку внутрь пускали только по предварительной аккредитации, большая часть зрителей остались снаружи, ожидая на морозе финала и следя за происходящим по Telegram-каналу правозащитного центра.
Основанная в 1989 году неправительственная организация «Мемориал» известна прежде всего увековечиванием памяти жертв политических репрессий и научными исследованиями, нацеленными на восстановление исторической правды. В деятельности «Мемориала» принимали участие правозащитники и ученые из стран СНГ и Европы.
30 декабря Минюст РФ включил в список СМИ, «выполняющих функции иностранного агента», иначе говоря, работающих «над очернительством России, ее славного настоящего и прошлого», 8 человек, в том числе писателя и журналиста Виктора Шендеровича и живущего в Черногории галериста Марата Гельмана, подарившего различным музеям и картинным галереям РФ, включая «Третьяковку», порядка 200 полотен. В начале 2021-го список иностранных агентов насчитывал 17 позиций. Сегодня их 111. Опыт показывает, что этот статус влечет за собой уголовное или политическое преследование.
ТАДЖИКИСТАН
Год назад в республике была утверждена новая редакция закона «О воинской обязанности и военной службе»: слушателей магистратуры и докторантуры лишили права на отсрочку призыва в армию, а студенты вузов, в которых существуют военные кафедры, несмотря на получение военного билета, должны будут прослужить год в армии. Выступая на семинаре, посвященном итогам года, начальник управления по социальным вопросам Центра стратегических исследований при президентском аппарате, профессор Абдурахмон Курбонов подверг закон серьезной критике и, в частности, сообщил, что число абитуриентов пошло на спад и составило всего 61.42% от плана, что на 16.4% меньше, чем в прошлом году. Прогнозировалось, что в вузы поступят более 86 000 человек, но лишь около 65 000 из них сдали экзамены Национального центра тестирования, а почти 12 000 из этих поступивших в сентябре не явились на занятия. Профессор утверждает следующее: «Принятие этого закона оказало негативное влияние на вузовскую систему и систему научно-исследовательских институтов. Прежде всего, с принятием этого закона снизился уровень престижа высшего образования, снизилось желание молодежи учиться в этих вузах». Второй подчеркнутый Курбоновым момент заключается в том, что после принятия нового закона значительно сократилось число слушателей магистратуры и докторантуры. Например, Таджикский национальный университет, самый известный ВУЗ страны, выполнил план по приему в магистратуру лишь на 30%. Не менее резко сократилось число докторантов. Вместо запланированных 194 продолжить образование решили только 57 человек: если исследователь уже начал свою научную деятельность, через год его работа может потерять свою актуальность. Социолог напомнил, что образование — от детского сада и школы до вуза — объявлено в Таджикистане приоритетной сферой. Новый закон противоречит национальным интересам Таджикистана и политике президента в области интеллектуальной безопасности, поскольку наносит серьезный удар по ее формированию.
ТУРКМЕНИСТАН
Хотя числа грузовиков, скопившихся перед Новым годом на погранично-пропускных пунктах Туркменистана, никто не считал, например, вдоль дороги, ведущей до Фарапской таможни, их колонна растянулась на 5 км. И, по словам застрявших в ней водителей, эта ситуация продолжается уже неделю. Следуя неписаному правилу, и Туркменистан, и Узбекистан стараются перед новогодними праздниками пропускать на свои территории как можно меньше грузовых автомобилей. Водители мерзнут, недоедают. Самые стойкие ночуют, завернувшись во все, что сумели отыскать: ночью температура опускается до — 5. Но есть и те, кто, устав ждать, отцепляют свои прицепы и уезжают, бросив их на обочине дороги. На вопрос корреспондентов об ответственности за груз, люди потрясают кулаками и обвиняют работодателей в разгильдяйстве. Прибывшие на место репортеры рассказали, что большинство грузовых машин, 7 дней ожидающих пропуска в Узбекистан, везут транзитные грузы в прицепах из Ирана и Азербайджана. Водители из Узбекистана, застрявшие на ирано-туркменской границе, живут в своих фурах до 20 дней. Туркменские власти причин задержки транзитных грузов не объясняют. Сотрудники туркменской и узбекской таможни обвиняют один другого, но объяснить причину затора не могут.
УЗБЕКИСТАН
30 декабря 2021 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ «О мерах по ускорению работ по озеленению и дальнейшей эффективной организации охраны деревьев в республике». Мораторий на вырубку ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд, стал бессрочным. В указе отмечается, что «формальное отношение ответственных организаций и агрессивные действия отдельных лиц по отношению к объектам растительного мира» стали причиной ухудшения общей экологической обстановки в стране. Поскольку уговоры и обращения к совести не действуют, правительство решительно ужесточило меры наказания: штрафы за нарушение указа повышены в 5 раз; взыскание суммы ущерба, нанесенного растительному миру, будет производиться в двойном по сравнению с прежним размере. Позиция строительно-подрядных организаций, нарушивших требования моратория, в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство» будет понижаться на одну ступень и оставаться на ней в течение года. Если подобное понижение по тем или иным причинам невозможно, организация исключается из реестра, что влечет за собой напряженные отношения с клиентами. С 1 апреля 2022 года вводится порядок, в соответствии с которым отправленные населением в специальную информационную систему МВД и Госкомэкологии фотоснимки и видеозаписи граждан, подтверждающие факты, противоречащие указу, приравниваются к фотоснимкам и видеозаписям, совершенным с помощью специальной автоматизированной фото- и видеозаписывающей техники. Лица, сообщающие о правонарушениях, поощряются. Разглашение их персональных данных запрещено.
УКРАИНА
2 января состоялась беседа по телефону президентов Украины и США. В сообщении Белого дома, в частности, указано, что главы государств обсудили предстоящие переговоры России, США и НАТО по гарантиям безопасности: президент Байден ясно дал понять, что Соединенные Штаты, их союзники и партнеры прибегнут к самым решительным мерам, если РФ продолжит вторжение в Украину. Байден подчеркнул приверженность Соединенных Штатов и их союзников и партнеров принципу «не обсуждаем вас без вашего участия», а также подтвердил готовность США поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины. Владимир Зеленский рассказал, что обсудил с Байденом совместные действия по обеспечению мира в Европе и по предотвращению дальнейшей эскалации напряженности. По его мнению, то, что разговор с Байденом состоялся в самом начале нынешнего года, доказывает особый характер американо-украинских отношений. Диалог президентов длился полтора часа.
ЭСТОНИЯ
Согласно отчету Центра управления государственным лесом (RMK), к настоящему времени завершены восстановительные работы в бывших зонах добычи торфа общей площадью 3217 гектаров. Более 1000 га было восстановлено в охраняемой природной зоне Саэссааре, где работы начались в 2019 году. Процесс заключается в том, что на участках, где прежде прошло осушение, засыпаются канавы, чтобы вода могла снова подняться на поверхность. Всего на обрабатываемой территории было засыпано более 70 км канав и построены запруды, так что влажность там заметно повысилась. Как объяснил специалист по охране природы RMK Прийт Воолайд, ландшафт болота Саэссааре исторически был намного более открытым, чем сейчас, было заметно большее видовое разнообразие птиц. Экологи полагают, что этот открытый ландшафт в какой-то степени восстановится, а вместе с ним и местная фауна. Воолайд добавил, что на некоторых участках еще продолжается выделение в атмосферу углекислого газа из-за распада торфа, однако, засыпав канавы, RMK остановит это нежелательное явление: торф вместо распада начнет снова образовываться, связывая углерод.
