Последние несколько лет Канада живет в условиях перманентной иммиграционной реформы. Последнее нововведение: с 2011 года отдельным категориям приезжающих в страну придется сдавать отпечатки пальцев. В 2013 году это коснется всех, въезжающих по визе, а также иностранных студентов и трудовых мигрантов, являющихся сюда из государств, с которыми у Канады безвизовый въезд. По-прежнему освобождены от дактилоскопии будут лишь туристы и командировочные из «безвизовых» стран.Биометрию вводят сегодня по всему миру. Министр иммиграции Джейсон Кенни полагает, что Канада отстает в этом деле от Великобритании или Австралии. В соседних США давно уже дактилоскопируют туристов. Биометрическими вскоре должны стать и канадские паспорта. Документы нового типа намеревались начать выдавать с того же 2011 года, сроком на 10 лет. О них объявляли еще в федеральном бюджете 2008 года.
Основная часть реформы иммиграции, однако, касается не визитеров и не граждан, но самих иммигрантов, а именно, взрослых людей с опытом работы. Около года назад был объявлен набор иммигрантов по новому классу: Canadian Experience. Этим людям давалась возможность ходатайствовать о виде на жительство, не покидая страну (или, если они уехали, в течение года после возвращения на родину). Для этого необходимо было либо проработать в Канаде 2 года на полную занятость в одной из списка перечисленных специальностей, либо проучиться 2 года в канадском вузе, а затем пройти годичную практику. Список из 38 профессий, которые позволяли остаться в стране, опубликовали не сразу, а через несколько месяцев. Это было сделано после консультаций с представителями деловых кругов, провинциальными властями, университетскими профессорами. Список опубликован в ноябре прошлого года. Некоторые профессии вызвали недоуменную реакцию общественности. Например, правительство позволяло подавать на иммиграцию… финансистам, которых в те самые недели как раз массово увольняли по сокращению штатов или в результате банкротства той или иной инвестиционной фирмы. Однако, с точки зрения Министерства иммиграции, финансисты – предпочтительнее, чем, например, домработницы, которые в списке не значатся, а следовательно, должны по истечении срока рабочей визы возвратиться на родину. Сейчас по временным рабочим визам (их выдается более 150 тысяч в год) в Канаду в основном въезжают как раз домработницы и сезонные сельскохозяйственные рабочие. И те, и другие в отдельных случаях подвергаются тяжелой эксплуатации.
Представители «элитных» профессий претендуют на практически молниеносное рассмотрение своих файлов: от 6 до 12 месяцев. Сейчас дела людей, подающих на независимую иммиграцию, могут томиться в ожидании своего часа годами (бывает и 3, и 6 лет). Очередь на въезд в страну насчитывает уже почти миллион человек. И она постоянно растет. Собственно, чтобы разгрузить это столпотворение, и задумывалась изначально нынешняя реформа иммиграции. Однако она не то что буксует, а прямо-таки стоит на месте. Виной тому, самой собой, возникший как на грех экономический кризис. Независимый иммигрант, желающий получить вид на жительство по классу Canadian Experience, в самом начале пути должен преодолеть барьер в виде трудоустройства. Желательно, само собой, чтобы это трудоустройство не было фиктивным, а также, чтобы в процессе работы человек не подвергался различного рода притеснениям. Естественно, устроиться на работу в канадской фирме сейчас труднее, чем раньше. Работодатели, увольняющие персонал, не смогут убедить Service Canada, что им позарез нужны помощники из-за рубежа.
Иммиграционное ведомство намерено ужесточить и требования к фирмам, которые выдают иностранцам приглашения на работу. Раньше такая компания могла иметь любой персонал (хоть из двух человек) и быть хоть самой крошечной. Однако сейчас предлагается допускать лишь компании, в которых не меньше 5 работников, которые работают не менее 5 лет и имеют годовой доход не менее 2,5 миллионов долларов. Более строгий подход обуславливают тем, что некоторые фирмы за взятки готовят иностранцам фиктивные приглашения на работу. Как-никак, в программе независимой иммиграции такое приглашение «весит» аж целых 15 очков! А чтобы пройти конкурс, необходимо набрать 67.
Гражданам, пытающимся въехать в страну для работы в различных опасных сферах (вроде стриптиза), могут просто-напросто не выдать визу. Согласно принятому в апреле прошлого года новому иммиграционному законодательству, министр наделяется такими полномочиями. Правда, какие именно категории людей попадут в «черный список», неизвестно. По понятным причинам — это тайна за семью печатями. Правящие нынче консерваторы хорошо помнят, как в конце 50-х годов прошлого века их однопартиец тогдашний премьер-министр Джон Дифенбейкер имел неосторожность во всеуслышание заявить, что в Канаду въезжает слишком много итальянцев. Их количество тогда превысило количество иммигрантов с британских островов, и итальянских переселенцев решили «не пущать». С той далекой поры уже несколько поколений итальянских иммигрантов голосуют в Канаде исключительно за либералов, ну, в крайнем случае, за НДП, но никак не за консерваторов.
Между тем, иммигрантское население в стране неуклонно растет. По данным последней переписи 2006 года, почти 20% канадцев родились за рубежом (больше только в Австралии – 22%). Более 10% пользуются в домашней обстановке иным языком (не английским или французским). В крупных городах концентрация иммигрантов еще выше – в Торонто, например, без малого 50% (больше, чем в любом ином городе Северной Америки). Вновь прибывшие – это огромный электорат, по количеству приближающийся к населению Квебека. Как известно, Харпер сотоварищи в декабре прошлого года преспокойно угробили свой имидж у кебекуа, вовсю ругая «социал-сепаратистов», готовившихся создать коалицию. Возможно, теперь консерваторы надеются возместить потерянные в Квебеке голоса за счет иммигрантов, преимущественно, онтарийских.
В течение всего пребывания у власти Консервативная партия последовательно идет на поблажки вновь прибывшим. Для начала, правительство уполовинило пошлину за выдачу вида на жительство (ранее была $975, теперь — $490). Кроме того, было объявлено об открытии центров, где иммигранты могли бы подтвердить профессиональную квалификацию. В последние годы наметился прогресс в распространении безвизового въезда на страны Восточной Европы. Эта мера коснулась прибалтийских государств, а также Польши, Чехии, Хорватии, Венгрии и Словакии. На очереди Болгария и Румыния.
Единственное, что не по душе иммигрантам, — это закрытие канадских консульских учреждений за границей в связи с оптимизацией расходов. Среди прочих, в частности, было закрыто консульство в российском Санкт-Петербурге.
В новом иммиграционном законодательстве содержался пункт, который также может насторожить вновь прибывших, хотя для подавляющего большинства из них он будет малоактуален. Отныне дети иммигрантов, родившиеся за границей, не смогут передавать канадское гражданство по наследству. Ранее они имели такую возможность, правда, при определенных условиях. Так, «канадцу в третьем поколении» не должно было исполниться 28 лет до момента подачи заявления на гражданство. Кроме того, он должен был какое-то время провести в Канаде. С нынешнего года иммигранты уже не смогут передать гражданство Канады по наследству своим внукам — только детям. Само собой, это не касается иммигрантов, постоянно проживающих в Канаде, а касается лишь репатриантов, получивших канадский паспорт из целесообразности, а затем вернувшихся на родину или переехавших жить в третью страну.
Эта не столь насущная информация отчасти пригодится лишь гражданам, уже обустроившимся в Канаде. Основные нововведения канадского иммиграционного законодательства более волнуют тех, кто еще только собирается эмигрировать. Как мы уже говорили, напор этих людей в условиях кризиса не ослабевает, а растет. Реформа же независимой иммиграции почему-то не уменьшает очередь. Анонсируя революционные меры, консерваторы предполагали, что по классу Canadian Experience сразу же пожелают пройти 30, а то и 35 тысяч человек (в год). Из них отберут 25 тысяч. Напоминаем, что в течение долгих лет план по независимой иммиграции составляет 250 тысяч человек в год. Если до 2007 года он в целом выполнялся, то в 2007 году в страну въехали, имея на руках вид на жительство, всего 236 тысяч человек. При этом консерваторы громогласно объявили о «рекордном» количестве иммигрантов, приехавших в Канаду – 429 тысячи. К иммигрантам присовокупили и иностранных студентов, и временных рабочих. Чтобы хоть как-то оправдать это, составили список из 38 профессий и дали возможность подавать на иммиграцию, будучи в стране. Однако ею почти никто не воспользовался. Какие там 35 тысяч человек! Предполагаемое количество файлов сначала снизили до 12 тысяч в год, затем – до 8 тысяч. Но в месяц по классу Canadian Experience оформляют анкеты всего 2-3 сотни людей. Похоже, новая лазейка не пользуется популярностью, вероятно, оттого, что искать канадского работодателя сейчас труднее, чем прежде. Тем более если ты принадлежишь к заветным 38 профессиям.
Монреаль
Приложение
менеджеры по финансам, менеджеры компьютерных и информационных систем, менеджеры в сфере здравоохранения, менеджеры в ресторанном и пищевом бизнесе, менеджеры гостиниц, менеджеры строительных компаний, финансовые аудиторы и бухгалтеры, геологи, геохимики и геофизики, горнодобывающие инженеры, инженеры-геологи, инженеры-нефтяники, врачи-специалисты, терапевты и семейные врачи, логопеды, специалисты по гигиене труда, физиотерапевты, главные медсестры, сертифицированные медсестры, аттестованные медсестры, радиационные технологи в медицине, университетские профессора, учителя колледжей и ПТУ, шеф-повара, обычные повара, слесари-водопроводчики, плотники, операторы тяжелой строительной техники, электрики, сантехники, слесари парового отопления, сварщики, механики оборудования для тяжелых условий работы, крановщики, бурильщики, бригадиры в добывающих и перерабатывающих отраслях.
