На прошлых выходных в небольшой Квебек-сити со всей Канады съехались борцы за сохранение окружающей среды. Здесь прошла очередная крупная манифестация под лозунгами ограничения вредных выбросов в атмосферу.Такие акции всегда казались особенно органичными именно в Квебеке, уже несколько лет взимающем так называемый «углеродный налог» с нескольких своих предприятий, ответственных за выброс в воздух парниковых газов. Это компании, занятые в нефтяной индустрии, другие энергоемкие производства. В год они платят в общей сложности сотни миллионов долларов, направляемых в специальный фонд поддержки энергосберегающих инициатив. Интересно, что в число плательщиков входит и монополия «Гидро-Квебек», вроде бы занимающаяся исключительно «чистой энергией»: гидроэлектростанциями и пр.
Система, введенная в Квебеке еще либералами Жана Шаре, считается разновидностью «биржи вредных выбросов», когда компании, ответственные за выброс парниковых газов в атмосферу, вынуждены спонсировать другие, не наносящие вред экологии. Подобные биржи давно широко распространены в Европе, где развивается безотходная энергетика: например, строятся парки ветряных электростанций. В Квебеке в них нет нужды, так как здесь главную и исчерпывающую роль играют ГЭС. Наша энергетика традиционно отличается чистотой и дешевизной. В Онтарио же отказ от «грязных» тепловых электростанций проходил непросто. Граждан перед этим приучали к бережливости, вводя так называемые «умные счетчики» электроэнергии, взимающие максимальную цену в периоды пиковой нагрузки, по ночам же дающие скидку. Кроме того, онтарийские власти полагались на атомные электростанции, мощности которых в Квебеке очень невелики.
Сейчас власти Онтарио готовятся ввести свой налог на вредные выбросы, о чем объявила премьер-министр провинции Кэтлин Уинн. Его параметры пока лишь разрабатываются. Размер налога, а также процедура его взимания станут известны только в октябре.
«Биржи вредных выбросов» работают сегодня и в США, и в Мексике. Несколько лет назад было торжественно объявлено о грядущем создании единой биржи на североамериканском континенте – Western Climate Initiative. К ней вроде бы готовы были присоединиться не только Квебек и Калифорния, но и 6 других американских штатов, а также Манитоба и Британская Колумбия. Но увы, эта инициатива оказалась мертворожденной. О ней задумались накануне глобальной мировой рецессии 2008-9 годов. В результате правительства США и Канады вынуждены были приступить к беспрецедентной финансовой поддержке собственных автопроизводителей, хотя, если следовать постулатам борцов за экологию, нужно было дать им обанкротиться и активнее пересаживать жителей крупных городов на автобусы, трамваи и метро.
В США налог с источников вредных выбросов взимается в Калифорнии, в результате чего здесь повысилась цена бензина. В Квебеке многие местные крупные предприятия освобождаются от налога, так как правительство выдает им специальные кредиты. Тем не менее, у нас в последние годы он коснулся и автомобилистов – в результате цена топлива поднялась на 2-3 цента за литр. Население этого не заметило, поскольку в то же время стараниями Саудовской Аравии стоимость нефти на мировых рынках упала вдвое. Полный бак в Канаде сегодня обходится во столько же, во сколько обходился почти 10 лет назад.
В Британской Колумбии налог на вредные выбросы взимается уже несколько лет, причем со всех потребителей топлива. Он заметно увеличил здесь стоимость бензина. Провинциальное правительство тогда выписало всем гражданам без исключения чеки на 100 долларов, которые те могли бы потратить на покупку энергосберегающих лампочек или что-нибудь подобное.
Онтарийский налог на вредные выбросы, скорее всего, будет имитировать квебекское начинание. Поступления от него, которые, по предварительным прикидкам властей провинции, будут составлять несколько миллиардов долларов в год, планируется направлять в специальный фонд, а дальше их распределением будет ведать правительство. Получат деньги наиболее обласканные отрасли или предприятия. Налогоплательщики этих средств не увидят. В идеале, они могут лишь получить выгоду от новых линий метро и дополнительных автобусов или трамваев на городских маршрутах.
Об очередном создании «общей биржи вредных выбросов» было объявлено на специальной конференции глав канадских провинций, прошедшей на этой неделе в Квебек-сити. Именно ее и предварял митинг активистов за охрану окружающей среды на выходных. Интересно, что в этом же городе уже проходило подобное мероприятие несколько лет назад и с той же целью. Там тоже говорилось о сотрудничестве в области борьбы с парниковыми газами, о создании совместной «углеродной биржи». Только главными лицами были предшественники нынешних премьер-министров – Долтон Макгинти и Жан Шаре.
Для Квебека, отапливающего дома и запускающего производства благодаря гидроэнергетике, борьба с глобальным потеплением является в целом необременительной. Наша провинция, как известно, с лихвой перевыполнила требования Киотского протокола — сократить вредные выбросы на 6% по сравнению с уровнем 1990 года. Это было не так сложно. Если во всей Канаде с 1990-го по 2000 год выбросы выросли на 20%, то в нашей провинции – лишь на 2%. Чтобы переломить тенденцию, не потребовалось много усилий. А вот онтарийским властям нужно было проявить настойчивость, чтобы закрыть тепловые электростанции, работавшие на угле и из года в год становившиеся причиной смога в крупных городах. Однако это было сделано. В последние годы десятки ТЭС закрылись по настоянию президента Барака Обамы и в Соединенных Штатах.
Организации экологов изо всех сил призывают канадское правительство централизованно приступить к взиманию налога на вредные выбросы. Правящие консерваторы, как известно, против такого шага. Придя к власти, они отказались выполнять требования Киотского протокола. И сейчас в адрес Канады можно услышать самую резкую критику с международных трибун за то, что у нас нет общей биржи вредных выбросов. Эта идея неприемлема для консерваторов Стивена Харпера, так как она прежде всего ударила бы по нефтеносным пескам Альберты. По сходной причине от дополнительного налогообложения отказывался близкий к техасской нефтянке Джордж Буш. После смены власти в Штатах ситуация изменилась.
Сейчас, когда бензин стоит относительно дешево, самое время вводить дополнительные налоги с потребителей на Западе. В результате мы платим повышенные тарифы и за топливо в бензобаках, и за отопление своих домов. Но общий-то чек ниже, чем раньше! Мы вынуждены сталкиваться с новыми планами тарификации, с новыми осложнениями для автомобилистов. При этом дополнительные средства, полученные правительствами, расходуются не слишком прозрачно – через специальные фонды, не доступные для общественного контроля. До последнего времени собираемые налоги были невелики. Ну кого в масштабах крупной провинции заинтересует, что за фирмы получили благодаря этим сборам 200 миллионов долларов в год? Однако постепенно налоговые поступления должны вырасти в прямой зависимости от роста тарифов. Подспорьем тому являются низкие цены на нефть. Эксперты предупреждают: саудовцы, оказывающие на цены решающее влияние, настроены предельно серьезно, они не намерены останавливаться на достигнутом. Цель их демпинга вроде бы лежит на поверхности – заставить Штаты прекратить интенсивную разработку сланцевых месторождений и сохранить свою долю рынка в Азии. Эта задача была достигнута в первые же месяцы после рекордного обвала цен. Однако сейчас саудовцы намерены бороться уже с компаниями, вовсю развивающими альтернативную энергетику. Она и без того требует немалых затрат, а сегодня, когда бензин использовать стало вдвое дешевле, станет еще менее доступной. Позволить себе подобную роскошь может разве что Европа, и то не вся. Ветряки, как известно, появляются там исключительно в богатых северных странах, хотя в Средиземноморье ветра дуют не слабее. Саудовцы стремятся остановить начинающийся переход к альтернативной энергетике и в Азии. Любопытно, что в самой Саудовской Аравии существуют закрытые учебные заведения, где избранные специалисты как раз изучают другие источники энергии, помимо углеводородов. Власти королевства наверняка считают, что «врага надо знать в лицо».
Налоги на вредные выбросы вводятся сегодня в западных странах и юрисдикциях, чтобы искусственно поддерживать на плаву различные затратные инициативы, лоббируемые в том числе международными организациями экологов. Будет ли толк от этих проектов – неизвестно. Должны пройти десятилетия, если не века, чтобы человечество наконец-то нашло замену массовому использованию двигателей внутреннего сгорания. Пока же многие страны, и Канада в том числе, продолжают активно загрязнять атмосферу. Жители Квебека не должны упиваться при этом своей непогрешимостью. Как известно, наша провинция ежегодно получает федеральные трансферы на миллиарды долларов. Источником этих денег являются в основном нефтеносные пески Альберты.
Монреаль
