Вернувшись в Канаду с двух международных саммитов, премьер-министр Джастин Трюдо впервые после своего избрания встретился со всеми главами провинций и территорий. Это произошло в Оттаве, в Музее природы – старейшем хранилище страны, ведущем свою историю от середины XIX века.Музей был выбран не случайно, поскольку темой мероприятия заявили борьбу с изменениями климата на планете. Как известно, после отлучения федеральных консерваторов от верховной власти Канада снова встала в ряды ведущих борцов с глобальным потеплением. Стивен Харпер в свое время вывел нашу страну из-под действия Киотского протокола, но Джастин Трюдо готовится возложить на нас немалое бремя, взяв серьезные обязательства по сокращению вредных выбросов. Это будет сделано в самом начале будущего года.
На следующей неделе Трюдо, многие его министры и некоторые провинциальные премьеры отправятся в Париж на конференцию, посвященную климатическим изменениям и природным катаклизмам. Ожидается, что еще через 10 дней ее участники подпишутся под документом, подобным Киотскому протоколу. Это будет означать обязательное введение новых налогов в масштабе всей страны, которые прежде всего коснутся автомобилистов и домовладельцев.
Федеральное правительство пригласило на встречу с провинциальными премьерами нескольких ученых, занимающихся проблемой глобального потепления. Среди них много ангажированных профессоров, прямо или косвенно связанных с организациями, занимающимися охраной окружающей среды. Их выступления не обошлись без алармизма: в частности, один из докладчиков предупреждал, что через 10 лет, а то и быстрее, средний уровень температуры в Канаде поднимется на 3-4 градуса, в основном за счет таяния арктического льда. Это будет чревато засухами, наводнениями, катастрофическими штормами в Атлантическом регионе, лесными пожарами и прочими напастями.
Подобного рода риторика при консерваторах не приветствовалась. Партия Стивена Харпера готова была приравнять радикальных экологов к экстремистам. Их организации лишались господдержки, на них смотрели косо и не подпускали к работе правительства. Да и общественное мнение в целом было не на стороне защитников окружающей среды. В 2007 году тогдашний лидер Либеральной партии Стефан Дион выдвинул идею «налога на углероды», в результате чего имиджмейкеры попытались представить его партию самой «зеленой» в стране. Этот номер не прошел: через несколько месяцев Дион потерпел унизительное поражение на выборах. Перед этим консерваторы активно крутили по всем телеканалам антирекламу в его адрес, в которой канадцев пугали новыми поборами. На этом фоне очень выгодно выглядел Стивен Харпер, раздававший налогоплательщикам деньги и в первую очередь после прихода к власти сокративший федеральный налог с продаж.
С тех пор, казалось бы, прошло не так много времени – всего несколько лет. Но приоритеты канадцев резко изменились. Возможно, виной тому обвал цен на энергоносители. Граждане почувствовали, что могут с легкостью заполнять полный бак, и уже не протестуют против намерения правительств всех мастей обложить литр бензина новыми налогами. 10 лет назад, когда сырая нефть стоила более 100 долларов за баррель, временами приближалась к 140-150 долларам, а эксперты не стеснялись предсказывать, что скоро она будет стоить $200, газеты не уставали печатать издевательские перечни всевозможных пошлин, присовокупляемых к литру бензина в Канаде, а также в тех или иных провинциях. В Монреале, например, есть свой налог на углероды, добавляющий к цене топлива несколько центов. Собранные средства вроде бы должны идти на ремонт наших дорог и обновление инфраструктуры. Ремонт действительно производится, конца-краю ему не видно, но состояние дорог все равно остается удручающим. Достаточно попасть в США или Онтарио, чтобы почувствовать разницу.
Канада вовсю готовится к введению новых налогов при Джастине Трюдо. Общественное мнение перестало быть тому помехой. Примером для Трюдо служит недавно избранная премьер-министром Альберты глава тамошних новых демократов Рэчел Нотли. В воскресенье Нотли представила публике детали радикального плана по увеличению налогообложения под видом борьбы с вредными выбросами в атмосферу. В ходе его выполнения все без исключения предприятия и граждане провинции с 2017 года начнут платить за тонну углеродов, попавших в атмосферу по вине их жизнедеятельности. Первоначальная ставка налога будет невысокой — $20 за тонну. Уже на следующий год она достигнет $30 – уровня, несколько лет существующего в Британской Колумбии. Затем ставка будет ежегодно повышаться и в 2030 году дойдет до $100 за тонну. Между прочим, налог на углероды в 30 долларов за тонну означает повышение стоимости литра бензина примерно на 7 центов. Дальнейшие расчеты делайте сами.
План правительства Альберты по снижению вредных выбросов включает в себя обязательства по отказу от 18 теплоэлектростанций, работающих на угле. В предыдущем десятилетии подобные амбициозные цели выдвинули власти Онтарио. Тогда мегаполис Торонто получал большую долю энергии именно благодаря работе ТЭС на угле. Сейчас все они закрыты. Этот шаг был волевым и привел к заметному сокращению дней с висящим смогом в Торонто и в соседних городах США и Квебека. В отдельные годы смог и вовсе перестали фиксировать, тогда как раньше он стоял неделями. Но при этом цена киловатт-часа в Онтарио стала по-настоящему кусаться – сегодня это 16 центов, в то время как в прошлом десятилетии была вдвое ниже.
Угольные ТЭС Альберты производят свыше половины всей энергии в провинции, необходимой в том числе для разработки нефтеносных песков. К 2030 году эти станции должны быть выведены из строя. За те же 15 лет нефтегазовая отрасль должна будет привыкнуть к вводимым ограничениям на ее развитие. Правительство ставит на пути расширения барьер – вредные выбросы в результате экспансии предприятий не должны превысить общий уровень в 100 мегатонн в год. Некоторые послабления допускаются только в случае применения альтернативных источников энергии. Сейчас нефтедобывающие гиганты Альберты выбрасывают в атмосферу 70 мегатонн вредных выбросов в год. Несмотря на кризис и падение цены на нефть, крупные компании ежегодно наращивают производство, и барьер в 100 мегатонн может быть преодолен уже в 2023 году.
Экономисты предлагали госпоже Нотли вместо того, чтобы душить ограничениями нефтянку и наказывать автомобилистов, просто ввести отсутствующий в Альберте налог с продаж, который принес бы столь необходимые казне миллиарды долларов. Но премьер-министр наотрез отказалась это сделать, хотя вроде бы консумеризм тоже сам по себе вносит немалую лепту в глобальное потепление.
В начале будущего года власти Онтарио обнародуют детали собственной программы по борьбе с вредными выбросами в атмосферу, по примеру коллег из Альберты. В настоящее время Онтарио и Квебек всего лишь входят в биржу торговли парниковыми газами, то есть финансовое бремя за выбросы несет ограниченное число крупных компаний. В Квебеке их количество ничтожно, поскольку у нас нет ни угольных ТЭС, ни нефтедобычи.
Джастин Трюдо обещает в течение 90 дней после парижского саммита созвать аналогичное мероприятие в Канаде с участием всех глав провинций. На нем наверняка будут приняты обязательства, превышающие даже парижские ориентиры. Это отразится в новых налогах. Налоги вырастут по всей стране, нивелируя недавнее снижение цен на бензин. В результате автомобилисты вынуждены будут ежегодно платить за топливо лишние сотни долларов. То же коснется и домовладельцев, поскольку, несмотря на речи о «глобальном потеплении», канадские дома все еще требуют постоянного отопления 7 месяцев в году.
Правительства разных уровней собираются потратить часть собранных налогов на выплаты внешнего долга и сокращение дефицита. С нынешнего года Канада вступила в рецессию, во многих провинциях и в стране в целом фиксируются дефициты бюджетов. В Канаде, согласно планам либералов, с дефицитом придется мириться как минимум 5 лет. Альберта за год целиком истратит на финансирование своего дефицита один из накопленных за прошлые годы стабилизационных фондов, насчитывающий сегодня 6,5 миллиардов долларов. А к 2019 году ее внешний долг должен вырасти с нынешних незначительных величин до внушительной цифры в 50 миллиардов долларов. Поскольку финансировать его из нефтяных доходов более не представляется возможным, деньги будут брать из карманов налогоплательщиков. Подразумевается, что они за ближайшие годы должны будут найти себе какое-нибудь полезное применение вне ресурсодобывающего сектора.
Монреаль
