Стремительное падение цен на нефть привело к существенным изменениям в канадской политике. В отсутствие внешних угроз ее определяющим фактором традиционно является состояние экономики. Черное золото – наша основная экспортная статья.Вопросы нефтедобычи и транспортировки энергоносителей имеют первостепенное значение, именно ими занимаются местные представители истеблишмента, тесно сотрудничая с бизнесом, стараясь влиять на общественное мнение, предугадывая возможные кризисы и стараясь извлечь максимальную выгоду в тучные годы.
Для Альберты, важнейшей нефтедобывающей провинции Канады, в прошлом году наступили не лучшие времена. А ведь совсем недавно местная нефть стоила свыше 100 долларов за баррель, принося невиданные прибыли. Муссировались планы увеличения ее добычи, строительства новых трубопроводов как на юг, так и на восток и запад, в том числе до Монреаля. Однако ни одна труба не была проложена. Южный маршрут заблокирован решением американского президента Барака Обамы. В Британскую Колумбию нефть не потечет из-за несогласия с тамошними властями. А сейчас под вопросом и запланированное строительство трубопровода в Квебек. Его собирается начать компания «TransCanada». Линия «Energy East» первоначально должна была протянуться до порта Какуна (Cacouna) в заливе Святого Лаврентия, однако этому воспротивились защитники окружающей среды. Они опасаются, что в случае резкого увеличения грузооборота был бы нанесен невосполнимый ущерб местной популяции белух (beluga whale). Белухи не считаются вымирающим видом, они во множестве присутствуют в канадских океанариумах, и население любит их за симпатичный внешний вид. Провинциальное правительство вынуждено было пойти на поводу у экологического лобби, внесло белух в список животных, требующих защиты, и тем самым заставило руководство «TransCanada» перенаправить маршрут линии в Нью-Брансуик.
Дата начала поставок по трубопроводу «Energy East» была отодвинута до 2020 года. К этому времени в Канаде многое может произойти. Из-за низких цен на нефть не исключается стагнация и даже рецессия. Станет ли в таких условиях крупная корпорация вкладываться в многомиллиардный проект, перспективы которого неочевидны? Пока, как известно, Квебеку выгоднее потреблять нефть, поступающую к нам с Ближнего Востока.
Первой во власти рецессии оказалась Альберта, в течение долгих лет получавшая баснословные прибыли от торговли нефтью. Само слово «Альберта» дарило надежду канадцам, лишившимся работы в Онтарио и Квебеке. В западной провинции всегда можно было подзаработать в трудный момент. Уровень безработицы там составлял всего 4%, то есть вдвое меньше, чем в Квебеке. И зарплаты в Калгари были не чета нашим.
Сейчас, однако, Альберта столкнулась с резкой потерей доходов бюджета – порядка 7 миллиардов долларов. Власти были вынуждены сократить расходы на здравоохранение и повысить налоги для многих категорий граждан, в том числе для автовладельцев, для получающих более 50 тысяч в год и т.д. Особенно ощутимые поборы коснулись пресловутого «среднего класса», то есть тех, чей заработок превышает 100 тысяч долларов в год. Вдобавок надо учесть, что во многих моногородах Альберты сейчас резко снижается стоимость недвижимости. Продать свое жилье по выгодной цене не удастся. Крупные предприятия увольняют работников тысячами. Уже в нынешнем году уровень безработицы должен достичь нехарактерных для этой провинции 6%.
В Альберте имеются кое-какие резервы. Тем не менее, консервативное правительство не стало использовать их для смягчения последствий нефтяного кризиса и пошло по пути повышения налогов, чтобы хоть наполовину сгладить бюджетный дефицит. Это явно не понравилось гражданам. На этой неделе они вспомнили свои давние бунтарские традиции и опять проголосовали всем миром, только уже не за привычных консерваторов, а против них. Столь ярко выраженного протестного голосования Канада не знала с начала 1990-х годов, когда на федеральном уровне едва не прекратила свое существование Прогрессивно-консервативная партия, во главе которой тогда находилась Ким Кэмпбелл.
Консерваторы правили Альбертой без перерыва с 1971 года. Под их руководством провинция пережила не один, а несколько нефтяных кризисов. Граждане сплотились вокруг правых сил и в годы противостояния с федеральным правительством в начале 1980-х, когда созданная Пьером Трюдо Национальная энергетическая программа лишила Альберту существенной части прибылей. Калгари был признанной столицей канадских консерваторов. Именно здесь выработал свои твердые взгляды нынешний премьер-министр Стивен Харпер.
Наследие прогрессивных консерваторов в Альберте – это 12 побед на выборах подряд, причем неизменно в комфортабельном большинстве. За это время партией управляли аж 7 лидеров. Последние выборы в 2012 году тоже стали триумфаторскими. Лишь после них выяснилось, что премьер-министр Элисон Редфорд (Alison Redford) использовала деньги из казны для личных нужд. Наверное, на большинство надеялся и уже бывший премьер-министр провинции Джим Прентис (Jim Prentice), известный в прошлом министр федеральных консерваторов, затем работавший в банковском секторе. Поэтому он и объявил выборы досрочно, за год до окончания мандата. Прентис, пришедший к власти в Альберте прошлой осенью, незадолго до обрушения нефтяных цен, испрашивал у избирателей доверия на выполнение положений своего бюджета. Те, однако, сочли документ настолько радикальным, что массово проголосовали «против». С точки зрения демократии, это отрадно. Получается, что в некоторых регионах нашей страны вовсе не нужно многомесячных митинговых кампаний, чтобы заставить правительство отказаться от той или иной спорной инициативы. Достаточно выборов, которые фактически превращаются в референдум по конкретному вопросу.
Может показаться удивительным, что избиратели Альберты бросились из крайности в крайность – после 40-летнего безусловного господства правых отдали большинство в законодательном собрании левым силам, местной Новой демократической партии. Однако это выглядит невероятным лишь на первый взгляд. Местная столица Эдмонтон, давно уже получившая статус самого скучного и невыразительного города Канады, стабильно голосует назло своему соседу Калгари, предпочитая многих «оранжевых». В ходе нынешних судьбоносных выборов все местные 19 округов завоевали именно новые демократы. Но дело не только в этом. Они смогли отобрать мандаты у конкурентов также в Калгари и Летбридже (Lethbridge). За счет консерваторов поживилась и местная ультраконсервативная партия «Wildrose Alliance» (наш вариант американского «Чаепития»), у которой совсем недавно появился новый лидер, пришедший из федеральной политики – Брайан Джин (Brian Jean). Она станет официальной оппозицией, хотя была создана лишь к предыдущим выборам. А Прогрессивно-консервативная партия — некогда могущественная сила, при «нефтяном короле» Ральфе Кляйне казавшаяся совершенно непобедимой, будет выживать с горсточкой депутатов. Сам Прентис выиграл голосование по своему округу, но немедленно ушел со всех постов и объявил о завершении политической карьеры.
Выборы лидера в «Wildrose Alliance» вынуждены были организовать в сжатые сроки из-за беспрецедентного в канадской истории бегства депутатов этой партии в стан консерваторов. Это тоже произошло совсем недавно. Среди десятка перебежчиков была и недавний лидер Даниэль Смит (Danielle Smith). За это в ходе выборов электорат отвернулся от нее. Однако за сепаратистскую «Wildrose» при этом голосовали гораздо активнее, чем раньше, что предсказывает ей хорошую будущность. До следующих выборов она уж точно доживет, возможно, серьезно закалившись в борьбе с новыми демократами, любимчиками местных профсоюзов.
Альберту возглавит лидер новых демократов Рэчел Нотли (Rachel Notley), чья предвыборная кампания была безукоризненной. Вместо 4 депутатов в заксобрании прошлого созыва у НДП будет 53 (из 87-ми) – удивительный результат, напоминающий сногсшибательный выигрыш федеральных «оранжевых» в квебекских округах во время последних выборов. Как и у нас тогда, сейчас в Альберте народными избранниками стали многие 20-летние, молодые профессионалы или студенты, новички в большой политике. Сама Нотли, однако, обладает огромным опытом в данной области. Она – представительница целой династии, имеет 2 профильных образования и является депутатом местного парламента с 2008 года.
Новые демократы под руководством Рэчел Нотли должны будут отменить ряд радикальных бюджетных инициатив. Они попытаются восполнить дефицит за счет дополнительных поборов с бизнеса. Эту меру поддерживает народ, испытывающий на себе тяжесть увольнений. Для канадской федерации такой шаг будет отраден – низкие корпоративные налоги в Альберте несколько выровняются, приблизившись по уровню к квебекским и онтарийским. С другой стороны, левые прекратят продвигать проекты новых трубопроводов. Закончится длительное лоббирование в Вашингтоне мертворожденного маршрута «Keystone XL». Это вроде бы и неплохо, так как высвободятся человеческие ресурсы для другой, более плодотворной работы. Но ведь о трубе заговорили не просто так. Ее появление назрело из-за роста добычи нефти в Северной Америке и последовавшего бума ее железнодорожных перевозок. Они, как известно, остаются небезопасными и уже привели к крупной трагедии в Лак-Мегантик.
На фото:
Лидер новых демократов Рэчел Нотли (Rachel Notley)
Монреаль
