Квебек пользуется большой автономией в составе Канады: самостоятельно определяет иммиграционную политику, имеет признаки внешнеполитического суверенитета, законодательно поддерживает французский язык, десятилетиями развивает в экономике «квебекскую модель», заключающуюся в создании различных социальных программ и привилегированном существовании госмонополий.В остальной Канаде сегодня сохраняется разве что монополия на торговлю зерном, да и от нее многие хотели бы отказаться. А вот крупные госпредприятия в нефтяной сфере («Петро-Канада»), в транспортной («Эр Канада») и других давно приватизированы. Наследие социализма в нашей стране все еще очень заметно и выражается прежде всего в господстве бесплатной медицины. Но в последние годы и здесь все активнее идет наступление частного сектора.
Напротив, в Квебеке социальные программы изобретали и во время не самой хорошей экономической конъюнктуры, накануне всеобщего спада, в условиях острой необходимости сокращения государственных расходов. Речь, конечно же, о субсидируемых детских садах, которые были запущены при Люсьене Бушаре, хотя он же незадолго до того выпроводил на улицу тысячи медсестер и закрыл ряд больниц в Монреале и других городах.
Программа субсидируемых детских садов начиналась с малого и поначалу стоила правительству немного – несколько сотен миллионов долларов, всего ничего на фоне годового бюджета. А пропагандистский эффект от нее был немалый. Создавая дешевые места в дошкольных учреждениях, «Парти кебекуа» поднимала свой рейтинг. Программа завоевала право на жизнь. От нее не стали отказываться пришедшие к власти после сепаратистов либералы. Ежегодно число субсидируемых мест в детсадах росло. А те, кто не мог устроить своего ребенка в дешевые садики, пользовались налоговыми кредитами. Да и в целом стоимость ухода за детьми в нашей провинции снижалась. Сейчас данные тарифы у нас в несколько раз меньше, чем в соседнем Онтарио.
За годы своего существования программа субсидируемых детских садов превратилась в бремя для государственной казны. Ее поддержание на плаву сейчас стоит вдвое больше, чем 10 лет назад, 2,3 миллиарда долларов в год. Если отказаться от нее, переведя все садики на самоокупаемость, то правительство разом удовлетворит все свои потребности в бюджетных купюрах и может забыть о болезненных слияниях и закрытиях госучреждений, комитетов по образованию, о долгих и ожесточенных переговорах с профсоюзами, о непопулярном увеличении всевозможных тарифов (на алкоголь, табак, бензин и т.д.), о сокращении пособий по нетрудоспособности, повышении платежей госслужащих в собственные пенсионные фонды и т.д. В провинции наступит тишь и благодать, предстоящие 4 года правления Филиппа Куйяра и его единомышленников пройдут без потрясений и при ежегодных излишках бюджета.
Однако уничтожать наследие Люсьена Бушара никто не собирается. Речь идет лишь о повышении тарифа, причем не самом критическом. Если «Парти кебекуа» год назад, перед выборами, обнародовала планы его роста с 7 долларов до 9-ти с последующей ежегодной индексацией, то либералы пока ограничились незначительным увеличением – всего на 30 центов, но при этом озаботились реформой платежей с тем, чтобы ежегодно начислять многим семьям дополнительные суммы в зависимости от заработка. В течение года все платили бы одинаково – в 2014-м году по $7.30, с 1 апреля 2015-го – по $8 в день за каждого ребенка. Однако уже на следующий год, во время подачи налоговой декларации, те семьи, чей доход превышал бы 75 тысяч долларов, должны были бы внести в казну добавочные деньги из расчета тарифа для них в $10. Тариф в $12 вводился бы для семей с доходом более $100 тысяч в год, и так далее до 20 долларов за ребенка в день для тех, кто получает более $200 тысяч в год.
Планы повышения тарифов вынашивались несколько месяцев и пока окончательно не утверждены. Приведенный вариант был опубликован в газете «Le Devoir» со ссылкой на министра финансов Квебека Карлоса Лейтао. 2 декабря Лейтао должен будет выступить с промежуточным финансовым документом, в котором, как представляется, и будут содержаться параметры преобразований программы субсидируемых детских садов, а также другие меры по оптимизации и «усушке, утруске» государственных расходов. Многие квебекские ведомства по настоянию либералов уже несколько месяцев живут на голодном пайке, и в этом наши бюрократы стали товарищами по несчастью своих федеральных коллег. Как известно, правительство Стивена Харпера увольняет госслужащих десятками тысяч, в том числе из Агентства по контролю за безопасностью продуктов питания, Агентства по делам ветеранов, из всевозможных ведомств, занимающихся исследованием изменений климата, из учреждений социальной направленности, с государственного телеканала Си-Би-Си/Radio-Canada и т.д. Эти меры помогли консерваторам добиться в нынешнем году долгожданного искоренения бюджетного дефицита. Цель была достигнута исключительно за счет канадского госсектора. Правящая партия сохранила в неприкосновенности низкие налоги для бизнеса, которые отныне переманивают в нашу страну крупные американские корпорации вроде «Бургер Кинг».
Квебекские оппозиционные партии подвергают критике дифференциацию оплаты за дошкольное образование и требуют сохранить единый тариф для всех. Однако нагрузка, которую либералы хотят возложить на обеспеченные семьи, имеющие детей, не представляется чрезмерной, особенно если помнить о том, сколько «средний класс» платит за подобные услуги в Онтарио. Там легче выписать из-за границы бабушку, чтобы сидела с ребенком, или подбирать себе жену-домохозяйку, чем отдавать собственное чадо в детсад.
Благодаря плану либералов большинство семей, пользующихся услугами субсидируемых детских садов, даже сэкономит, потому что вместо единого тарифа в $9 или больше (понятно, что его быстро повысили бы как минимум до $10) станет платить $8. 20 долларов в день для самых обеспеченных тоже не выглядят радикально. Поэтому и акции протеста против данной реформы резко отличались по настрою от разнузданных и сопровождавшихся вандализмом манифестаций госслужащих в Монреале этим летом, вызвавших резкий отпор со стороны всех политических партий. На прошлой неделе в нашем городе и еще 8 городах провинции были организованы «семейные гуляния» с песнями, забавами для детей, клоунами под лозунгами сохранения единого тарифа детсадов в 7-8 долларов, а то и даже перехода к бесплатному дошкольному образованию. К этому призывает партия «Quebec solidaire», хотя бесплатных детских садов не было и в Советском Союзе в его поздние годы.
«Парти кебекуа» использует в своих интересах планы либералов по осуществлению бюджетных купюр и повышению финансовой нагрузки на население. Сепаратистам предстоит борьба за лидерство, и почти все кандидаты, кроме самого главного, уже заявили о своих амбициях. Сегодня они присутствуют на всех без исключения митингах госслужащих, родителей и т.д., чтобы повысить свою узнаваемость среди населения и заручиться его поддержкой.
А митингов в нашей провинции снова становится все больше. После студенческой «квебекской весны», на какое-то время привившей «среднему классу» устойчивое отвращение к любым акциям протеста, люди снова устремились на улицы по разным поводам: против бюджетных купюр, против закрытия госучреждений, против прокладки нефтепроводов по территории нашей провинции и т.п. Гражданская активность в Квебеке растет. Возможно, виной тому заметное снижение трудоустройства. Последний отчет Статистического управления Канады показал, что если во всей стране создаются рабочие места, причем на полный рабочий день (уже второй месяц подряд десятками тысяч), то в Квебеке в сентябре, напротив, исчезло 30 тысяч позиций. Всего же с начала года трудоустроенных у нас стало меньше на 100 тысяч человек. Это наводит на мысли об очередном коллапсе в какой-либо локальной индустрии – например, когда в Монреале \»загнулось\» швейное производство, работу потеряло порядка 60 тысяч человек.
Оппозиционные партии призывают правящих либералов и Карлоса Лейтао отказаться в предстоящем бюджетном документе от одного лишь сокращения госрасходов и заняться разработкой программы по созданию рабочих мест. В этой связи критикуется и решение провинциальных властей поставить под свой строгий контроль работу Carrefours Jeunesse Emploi – Центров по трудоустройству для молодых. Их в провинции более 100, а созданы они были тогда же, когда и субсидируемые детские сады. Либеральное правительство уверено, что это – часть излишеств, внедренных сепаратистами с целью искусственного увеличения госсектора. Ведь считается, что в Квебеке госслужащие, как правило, голосуют за «Парти кебекуа».
Борьба либералов за смену «квебекской модели» только начинается. Ее главным эпизодом будет столкновение с профсоюзами госслужащих в будущем году, когда завершится действие многочисленных коллективных договоров. Рабочие организации бюрократов уже выдвинули свои требования, которые заключаются в повышении зарплат для своих членов на 16% за 4 года мандата либералов. Это совершенно неприемлемо для Филиппа Куйяра и его сподвижников. Они хотели бы заморозить заработки в госсекторе, что наверняка приведет к массовым протестным выступлениям и забастовкам. Монреалю предстоит очередная «квебекская весна», по сравнению с которой 2 манифестации пожарных и полицейских, нарушившие жизнь мэрии этим летом, покажутся детскими забавами.
Монреаль
