Канадская демократия имеет долгую историю. Канада – конституционная монархия с двухпалатным Парламентом, построенным по британскому образцу. Нижняя палата избирается, а членов верхней назначает премьер-министр.Символично, что и беспрецедентные скандалы, связанные с членами этой Верхней палаты (в Великобритании это Палата лордов, а у нас – Сенат), начались в обеих странах почти синхронно.
Британская Палата лордов в 2009-10 годах пережила невиданные потрясения. Ее члены вынуждены были признаваться в растратах казенных средств на крупные суммы, в получении взяток за поддержание тех или иных законов. 5 человек были выведены из состава парламентариев. Заговорили даже об отказе от двухпалатного парламента. Похожие новости в нынешнем году непрекращающимся потоком идут из канадского Сената. Этот демократический институт потерял всякую видимость легитимности. Стивен Харпер и консерваторы за 6 лет своего правления превратили его в тот самый пресловутый римский Сенат, куда император Калигула привел коня.
«Троянским конем», засланным Консервативной партией в Верхнюю палату парламента с целью ее развала, сначала стал сенатор из числа коренных жителей Северной Америки Патрик Бразо (Patrick Brazeau), отличающийся буйным нравом, пристрастием к алкоголю и вступающий в трения с законом. Находясь в должности, он был арестован за нападение на свою партнершу и попытку изнасилования. Его освободили под залог. Вскоре он был исключен из рядов консерваторов, но продолжил заседать в Верхней палате. Будучи выпущен под залог, неоднократно привлекал к себе внимание полиции за семейные ссоры в пьяном виде. Ко всему прочему, Бразо, постоянно проживая в Оттаве, незаконно получал компенсацию расходов на съемное жилье или гостиничный номер, указав для ее обоснования свой бывший адрес за пределами столицы. Размер компенсации составляет 22 тысячи долларов в год. Сейчас от политика требуют возмещения незаконно выделенных ему из бюджета 49 тысяч долларов. За это же недавно поплатился представлявший в Сенате либералов Мэк Харб (Mac Harb), выведенный из своей фракции и согласившийся возместить переплаченное ему на сумму аж в 231 тысячу долларов.
В такие же крупные «расходы» были недавно введены сенаторы с гораздо более крепкой репутацией, чем у Бразо. Это известные телеведущие Майк Даффи (Mike Duffy) и Памела Уоллин (Pamela Wallin). Оба, как и Бразо, были назначены Стивеном Харпером. За время пребывания в Верхней палате оба вели активную агитацию на выборах за кандидатов от Партии консерваторов. В администрации премьер-министра их заверили, что все расходы при этом будут возмещаться из статей объемистых сенаторских привилегий. Неудивительно, что госпожа Уоллин и господин Даффи выставили государству огромные счета, на десятки тысяч долларов. Постоянные перелеты для выступлений на всевозможных партийных мероприятиях сегодня недешевы.
Майк Даффи вдобавок к тому вошел в число сенаторов, недобросовестным образом добившихся компенсации за проживание в столице. У Даффи есть жилье в Оттаве. Эту недвижимость он приобрел в ипотеку, причем недешево – почти за полмиллиона долларов. Чтобы облегчить ему расходы, Консервативная партия, по словам самого Даффи, предложила ему указать в качестве своего места жительства коттедж на Острове Принца Эдуарда. Что он и сделал, получив взамен 22 тысячи в год на возмещение жилищных издержек.
Что касается Памелы Уоллин, то она за 3 неполных года работы на Консервативную партию в качестве сенатора «налетала» аж на 375 тысяч долларов. От этой суммы поистине глаза лезут на лоб – это стоимость отличной квартиры в Монреале, за эти же деньги можно купить роскошный особняк в Лавале или на Южном берегу. При этом менее 10% от указанных средств приходится на перелеты между Оттавой и Саскачеваном, который госпожа Уоллин представляет в Сенате. Сама она, впрочем, уверяет, что в основном летала именно в Саскачеван и обратно, просто траты приходилось указывать в графе «прочие перелеты» из-за того, что рейсы были непрямыми. Между тем, Уоллин заседает в нескольких советах директоров крупных фирм и постоянно перемещается между важнейшими городами Северной Америки, в которых расположены их штаб-квартиры. Компенсировал расходы на эти поездки канадский бюджет. Чтобы определить, какие требования выплат были законными, а какие нет, наняли аудиторов из фирмы «Deloitte». Они установили, что госпожа Уоллин должна возместить государству 138 600 долларов, что и было сделано. 38 тысяч из этой суммы одна из самых узнаваемых и именитых канадских тележурналисток вернула в казну еще весной, не дожидаясь неприятного вердикта.
История с возмещением ущерба Майком Даффи куда более темная и муссируется в прессе уже много месяцев. До сих пор непонятно, покрывали ли консерваторы Даффи, действуя с ним заодно, или нет. Сам он говорит, что пал жертвой шантажа и подлого обмана. Мол, ему предложили подать на компенсацию жилищных расходов, а когда выяснилось, что это незаконно, пообещали сами вернуть все переплаченные деньги, взяв их из партийной кассы. При этом Даффи должен был на публику сказать, что действовал самостоятельно и получил 90 тысяч долларов для возмещения растраченных средств в качестве ссуды в «Роял банке». На самом деле чек на эту сумму выписал ему глава администрации премьер-министра Найджел Райт (Nigel Wright). Сам премьер-министр и сейчас продолжает уверять, что ничего об этом не знал.
После того, как о чеке с символикой Партии консерваторов на $90 тысяч стало известно, Найджел Райт ушел в отставку (по последним сообщениям, его уволили). Даффи же продолжил заседать в Сенате, пусть и не в качестве консерватора. Самостоятельно вышла из этой фракции и Памела Уоллин.
Надо отметить, что все консерваторы, замешанные в сенатских скандалах, — люди обеспеченные (за исключением алкоголика Бразо). Не бедствует и Найджел Райт. Помимо государственных зарплат, всевозможных привилегий и пр., они получают хорошие доходы в частном секторе. Теоретически, Райт вполне мог бы выплатить Майку Даффи «причитающиеся» доллары из собственных средств. От этого он бы не обанкротился. А уже ему возместить эти потери можно было бы позже путем какой-нибудь очередной хитрой комбинации. И никто бы ни о чем не узнал.
Много было сказано о реформе Сената, подготовленной Консервативной партией. В Парламент был внесен билль С-7, вводящий 9-летние сроки полномочий для членов Верхней палаты (сейчас они имеют право заседать там до 75 лет, то есть практически неограниченно). Согласно реформе, провинции также могли бы проводить консультативные выборы, по итогам которых кандидатуры в сенаторы поступали бы на рассмотрение премьер-министра. Нововведения пообещал заблокировать Квебек. Верховный суд Канады в настоящий момент рассматривает конституционность законодательной инициативы. Он должен вынести вердикт нынешней осенью, то есть – в ближайшие недели.
Придя к власти, Стивен Харпер уже попытался реформировать Сенат, не принимая для этого никаких законов и не объявляя публично. Во-первых, ни один канадский премьер не назначал сенаторов столь активно: группами по 18 человек (а в следующий год – еще по 5, 3 и 2 человека). Во-вторых, именно при Харпере члены верхней палаты так откровенно занялись внутрипартийной агитационной деятельностью. И Майк Даффи, и Памела Уоллин сделали немало для вожделенной победы консерваторов на последних федеральных выборах. Большое недовольство оппозиционных партий вызвала и введенная Консервативной партией практика, когда сенаторы стали посылать жителям своих избирательных округов предвыборные листовки. Издержки при этом, само собой, они компенсировали за счет государства, так как закон это не воспрещает. По мнению консерваторов, членам Верхней палаты следует участвовать за свой счет только в мероприятиях по сбору средств в партийную кассу, а расходы на любую другую политическую деятельность им может возвращать бюджет. Но как проведешь грань между партийным и государственным? Граница между личным и общественным просматривается легче. Именно за использование 20 с лишним тысяч казенных долларов на личные нужды несколько лет назад был лишен сенаторского поста и посажен в тюрьму на полгода Раймон Лявинь (Raymond Lavigne). Щедрой пенсии бывшего парламентария его, впрочем, лишать не стали.
В духе предпринятой консерваторами прагматичной реформы Сената были и бешеные траты на главных агитаторов – в первую очередь, Уоллин и Даффи. Они хорошо потрудились для правящей партии и имеют право на бенефиты, которые тем легче достаются, что оплачены из казенных средств. (Даффи, кстати, даже выторговывал себе министерский пост.) Такова была логика власти во время предвыборной кампании. Сейчас, когда те баталии позади, представителями крупнейших медиа можно и пожертвовать. Причем с точки зрения пиара это было бы удобно сделать до 2015 года, когда они по закону получат право на выгодную парламентскую пенсию.
На благосклонность консервативного истэблишмента к Майку Даффи и Памеле Уоллин указывает и то, что предосудительные расходы обоих не расследует должным образом Королевская жандармерия. В случае с Лявинем возмездие было быстрым и неотвратимым. Оба нынешних звездных телекомментатора, напротив, бурно отрицают свою нечистоплотность и грозят Консервативной партии судебными исками. Хочется верить, что услуги их адвокатов будут оплачиваться не из казны.
Канадский Сенат многие считают анахронизмом. За его упразднение ратует глава Новой демократической партии Томас Малкер. Недавно в унисон с Малкером выступил первый действующий член правительства – и какой! Это министр финансов Джим Флаэрти. Понятно, что консерваторы не оставляют идеи избавиться от Сената, как от ненужного балласта, в надежде, что этот шаг поднимет их рейтинг. А пока сенаторов можно использовать в качестве бесплатных пропагандистов. Ничего, что казна на этом потеряет несколько сотен тысяч долларов. Пиар-услуги в наше время недешевы, и во многих «странах третьего мира» западные консультанты берут за свои усилия миллионы.
Монреаль
