Перспективы Североатлантического альянса на Южном Кавказе

Перспективы Североатлантического альянса на Южном Кавказе

ГРУЗИЯ

В постсоветскую эпоху Грузия не раз проходила через вооруженные конфликты, потрясения и катаклизмы. Во время Второй Чеченской войны здесь обосновалась многочисленная чеченская диаспора.Неурегулированные территориальные споры лишили страну трети территории, породили болезненную проблему беженцев, с которыми государство десятилетиями не знало, что делать. К этому надо прибавить обычную для покинувших СССР государств зависимость от России, а точнее, от Москвы: многие граждане Грузии, в том числе недавний триумфатор парламентских выборов Бидзина Иванишвили, именно в российской столице сколотили свои капиталы.

Несмотря на все неурядицы, в середине 2000-х грузинское государство и общество претерпели благотворную трансформацию. В правоохранительных органах была искоренена коррупция. Население встретило это с большим энтузиазмом. Взаимоотношения с ветвями бюрократии стали для граждан более простыми и предсказуемыми. Шла борьба с организованной преступностью. Армию перевооружили по американскому образцу. На ее развитие выделялись дополнительные средства, в том числе за счет заграничных грантов. Этим занимался близкий к своим западным партнерам президент Михаил Саакашвили.

Многие европейские страны до сих пор с трудом осуществляют реформы, необходимые для вступления в ЕС, в то время как у грузинского общества позади все наиболее важные преобразования, и сейчас местные власти даже начали задумываться о переходе на евро. Из Грузии ушли российские военные (правда, они оборудовали крупные базы в Абхазии и Южной Осетии, окончательно отколовшихся от Грузии в ходе войны августа 2008 года). Отсутствие иностранных баз, как считается, было главным требованием НАТО к грузинскому руководству перед началом процесса принятия страны в свои ряды. Грузия мечтает вступить в НАТО и ЕС уже более 10 лет. До правления Саакашвили это выглядело несбыточной мечтой. Однако с его приходом надежды вроде бы начали воплощаться в жизнь.

Тем не менее, НАТО не торопится приветствовать Грузию в своих рядах, равно как и некоторые республики, возникшие на месте бывшей Югославии. В настоящий момент в «листе ожидания» 4 страны: помимо Грузии, это Македония, Босния и Герцеговина и Черногория. По разным причинам все они получат от ворот поворот на предстоящем в сентябре саммите НАТО в Уэльсе. Об этом недавно поведал в Брюсселе генеральный секретарь Альянса Андерс Фог Расмуссен. Удивительно, но наиболее предпочтительными выглядят шансы крошечной Черногории, хотя именно она последней подала заявку на получение Плана действий для обретения членства в НАТО, наобходимого для начала процесса вступления. Македонии ставят в упрек неурегулированный конфликт с Грецией (членом Альянса) по поводу названия страны, а Босния и Герцеговина до сих пор не смогла перевести свои военные базы и структуры под управление центрального командования. Черногорским властям советуют, прежде чем стремиться в Альянс, разобраться с предполагаемым наличием на своей территории большого количества российских шпионов, внедренных в местную службу безопасности.

Шансы Грузии на вступление в НАТО, конечно же, подтачивает политика России в Крыму и в Украине. Начавшееся присоединение Кремлем постсоветских регионов стало главным фактором нестабильности в нынешнем году. Форсированное введение на оккупированных территориях своих законов и норм настраивает местное население против россиян. В связи с этим можно отметить, что если в Южной Осетии после присоединения Крыма заговорили об очередном референдуме, по итогам которого регион может попроситься в Россию, то в Абхазии, где недавно сменилось руководство (скорее всего, не без участия российской стороны), местных жителей стараются не будоражить подобными инициативами. Абхазы, имеющие свои собственные паспорта, недовольны недавним законом, обязавшим раскрывать российской миграционной службе факт наличия второго гражданства. Многие из них формально зарегистрированы в Сочи. Подавляющее большинство, помимо абхазских паспортов, позволяющих торговать недвижимостью на территории непризнанной республики, имеет еще и российские паспорта. Всем россиянам, обладающим пропиской в стране и хранящим на руках второй паспорт любого государства (признанного Россией), нужно будет до октября толкаться в отделениях ФМС и заполнять анкеты различными сведениями о себе. В противном случае они будут подлежать уголовному преследованию. Можно представить себе, какую давку это вызовет в присутственных местах космополитичного Сочи.

Де факто Абхазия независима, хотя связана по рукам и ногам турпотоками из России, поставками в Россию же различных сельхозпродуктов, наконец, элементарной близостью местной верхушки к криминальным кругам, имеющим влияние в России. Судьба Абхазии сегодня неясна, и это отпугивает НАТО, ведь Альянс в случае принятия Грузии в свои ряды будет обязан обеспечивать безопасность страны в границах, определенных ООН. Этот же факт, между прочим, исключает и вступление Украины в НАТО, поскольку будет означать одновременное объявление войны России, оккупировавшей Крым и не собирающейся с ним расставаться.

После долгой и в целом не давшей результатов операции в Афганистане НАТО не стремится ввязываться в локальные конфликты. Похоже, последней страной, принятой в Альянс (вернее, восстановившей свой полноценное членство в нем), надолго останется Франция, отказавшаяся от политики неприсоединения при президенте Николя Саркози.

А ведь грузинские солдаты стали одним из важнейших контигентов в Ираке и Афганистане (крупнейшим среди стран, не входящих в НАТО). Они прошли там ценную проверку боями, получили незаменимый опыт. Опираясь на этот контингент, первые лица Альянса обязательно заявят в Уэльсе в самых многообещающих выражениях о расширении сотрудничества с Грузией, но это сотрудничество в ближайшие годы не воплотится в официальное присоединение постсоветской республики.

После ухода Михаила Саакашвили с президентского поста и его переселения на Запад Россия явно подобрела к грузинскому руководству. Олигарх Иванишвили, приведший во власть своих людей, был признан россиянами предпочтительным, предсказуемым партнером. В Россию снова поставляется грузинское вино, в этом сезоне вернулись грузинские фрукты и овощи. Москва может ввести для граждан Грузии безвизовый режим, что сгладит ущерб, нанесенный выходом этой страны из СНГ. Удивительно, но даже недавнее присоединение Грузии к Соглашению об ассоциации с Евросоюзом не напугало никого в России. Республиканским властям милостиво позволили провести по этому случаю всенародные гуляния. Очевидно, Россию устраивает появление многочисленных маленьких буферных государств близ своих границ. Она надеется привязать их руководство к себе, в том числе прокладывая по их территории энергетическую инфраструктуру. Если же в этих буферных государствах время от времени вспыхивают беспорядки, как, например, в Абхазии, то это даже на руку могущественному соседу, поскольку позволяет при случае поживиться чем-нибудь по случаю.

АЗЕРБАЙДЖАН

Азербайджан провел военные учения около зоны, контролируемой войсками непризнанной Нагорно-Карабахской республики. В них участвовали более 10 тысяч солдат, военнослужащие запаса, тяжелая бронетехника, артиллерия, авиация и силы ПВО. За ходом учений наблюдал министр обороны Закир Гасанов.

АРМЕНИЯ

Оппозиционный Армянский национальный конгресс раскритиковал власти за наём большого числа чиновников в такие крупные компании, как «Газпром Армения» или «Электросети Армении». Численность их персонала в последние годы увеличивалась на 15-20% под предлогом осуществления крупных проектов. Также росли расходы на зарплату, средний размер которой в «Газпроме» поднялся вдвое. Оппозиция обвиняет власти в искусственном создании своей группы поддержки.

БЕЛОРУССИЯ

Белорусские военнослужащие, кроме солдат-срочников, отныне не имеют права получать «карту поляка». Власти Польши выдают данный документ преимущественно носителям польского языка: тем, у кого в роду есть этнические поляки или польские граждане, а также тем, кто работает на благо польского меньшинства или польской культуры в соответствующих польских организациях. Ранее иметь «карту поляка» было запрещено белорусским милиционерам. Отныне она недоступна также для сотрудников местного МЧС. Карточка дает право на получение долгосрочной многократной польской визы, работу на территории Польши без специального разрешения, выгодные скидки во время пребывания в Польше. В 2010 году белорусский Конституционный суд счел, что выдача «карты поляка» противоречит международному законодательству.

КАЗАХСТАН

Глава казахстанской антимонопольной службы Мурат Оспанов арестован. Ему инкриминируют получение взятки в 300 тысяч долларов от неназванной компании. Агентство, которым он управляет с 2012 года, осуществляет контроль за деятельностью естественных монополий страны. По приказу президента Назарбаева в Казахстане развернута борьба с коррумпированными чиновниками, многие из которых в результате лишились своих постов и попали за решетку.

КИРГИЗИЯ

В этом месяце в Баткенской области Киргизии начнется строительство дорог и мостов в районе таджикских анклавов на юге страны. Всё согласовано с властями Таджикистана. Весной здесь возникали волнения, чаще всего на бытовой почве. Не раз Таджикистан и Киргизия закрывали границы, перекрывали доступ друг к другу. Граждане Таджикистана добиваются возможности беспрепятственно попадать на свои пастбища. Некоторые дороги в будущем планируется открыть только для киргизов, но кое-где будет допускаться совместное пользование. Таджикистан согласился возместить ущерб киргизским гражданам, пострадавшим во время последних беспорядков 7 мая. Тогда на киргизской территории была сожжена автозаправка.

ЛАТВИЯ

Латвийская прокуратура рассматривает дело об оскорблении государственных символов пророссийским активистом Евгением Осиповым, не разрешившим своей дочке надеть в школу ленту, выполненную в цветах национального флага. Осипов, являющийся основателем общества «Русская Заря», действующего в контакте с российскими службами, гордо написал о своем акте неповиновения в «Фейсбуке», после чего им заинтересовалась полиция безопасности. В Латвии, как в любой стране, осквернять государственные символы запрещено законом.

ЛИТВА

Европейский фонд и Норвежский фонд управления финансовыми механизмами выделят 2,6 миллиона литов на восстановление исторической деревянной синагоги в городе Пакруойис. Синагога была построена 200 лет назад и считается одним из ценнейших деревянных храмов в Европе. Реставрация начнется немедленно и завершится по плану через 2 года.

МОЛДАВИЯ

Россия ограничивает поставки сельскохозяйственных продуктов из Молдавии. Введено эмбарго на экспорт всех видов мяса. При этом был использован предлог опасности коровьего бешенства — вспышка данного заболевания недавно была зафиксирована в Румынии, откуда Россельхознадзором тоже запрещен ввоз мяса. Российский вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что Молдавию, возможно, исключат из Зоны свободной торговли СНГ после того, как республика заключила Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, приближающее перспективу создания Зоны свободной торговли с ЕС. Данный шаг обернется новыми санкциями против Молдавии. В самой республике отключают российские пропагандистские телеканалы. После «РТР» здесь прекращено вещание «России 24», на очереди «НТВ», «Первый канал» и «Рен-ТВ».

РОССИЯ

Спецслужбы США арестовали на Мальдивах гражданина России Романа Селезнева, которого еще в 2011 году Штаты обвинили в хакерстве. По данным следствия, он виновен в краже сотен тысяч номеров кредитных карт, что позволило ему обогатиться на 2 миллиона долларов. Селезнев действовал в составе организованной группы в течение 2 лет, проникнув в платежные системы и базы магазинов, ресторанов и различных развлекательных заведений. В случае признания виновным ему грозит до 30 лет лишения свободы. Его также могут приговорить к крупному штрафу. Отец Селезнёва – депутат Госдумы от ЛДПР Валерий Селезнёв. Он призвал Москву ввести санкции против Мальдивских островов. В последнее время поток российских туристов на этот курорт заметно вырос.

ТАДЖИКИСТАН

В Таджикистане сменилось руководство государственного энергетического монополиста «Барки точик». Рядовых сотрудников ждет переаттестация. Глава компании Аслиддин Назарзода будет переведен на другую работу. Его место занял бывший глава Зафарабадского района Согдийской области Рустам Рахматзода. «Барки точик» несет убытки. Каждую зиму Таджикистан испытывает серьезный дефицит электроэнергии. Президент Эмомали Рахмон призвал руководство компании бороться с практикой завышения технологических потерь.

ТУРКМЕНИЯ

Туркменские полицейские не позволяют гуляющим в столице задерживаться на улице позже 23:00. Уже в 22:00 они начинают разгонять людей по домам. Тогда же отключаются знаменитые фонтаны, составляющие гордость авторитарного туркменского режима. Официальный комендантский час в стране введен только для студентов общежитий, которым запрещено выходить на улицу после 9 часов вечера. Сейчас в Ашхабаде стоит невыносимая жара, и хоть чуть-чуть развеяться можно только ближе к полуночи. Однако гражданам мешают полицейские патрули, число которых на улицах резко увеличивается в дни какой-либо поездки главы государства. Стражи порядка с громкоговорителями объезжают кварталы на своих машинах и призывают гуляющих расходиться по домам. Из-за отключений электроэнергии многие жители Ашхабада лишены возможности использовать кондиционеры в изнуряющую жару.

УЗБЕКИСТАН

Узбекистан объявил в международный розыск Амана Сагидуллаева — руководителя недавно образованного движения «Алга, Каракалпакстан!» («Вперёд, Каракалпакия!»), выступающего за национальное самоопределение каракалпаков, проживающих на западе республики. В Узбекистане они являются притесняемым меньшинством. Их гражданская активность стала редкостным явлением в стране, где подавляется всякое выражение независимого общественного мнения. Сагидуллаев был вынужден уехать за границу после возбуждения в его отношении сомнительного уголовного дела. Он – бизнесмен, в прошлом занимал пост главы администрации руководителя Нукусского района Каракалпакской автономной республики.

УКРАИНА

Военизированные формирования сепаратистов организованно покинули Славянск, Краматорск, Артемовск и некоторые другие города Донецкой и Луганской областей. Отдельные их отряды переместились в Донецк. Разрозненные группировки подвергаются массированным обстрелам в Луганске. В Славянске и других освобожденных городах началось восстановление инфраструктуры. Здесь были отпущены на волю заложники из числа представителей прессы и местной власти. Украинской армии удается наносить ощутимые потери мятежникам, овладевшим многими единицами тяжелой техники или получившим ее из России. Прибыв в Донецк, сепаратисты надеются избежать массированных ударов с воздуха, так как ранее о стремлении сохранить город заявил крупнейший украинский олигарх Ринат Ахметов, чьей вотчиной город и является. Кроме того, в крупном Донецке сепаратистам гораздо легче раствориться среди населения, чем в Славянске. В настоящее время почти все дороги из Донецка и Луганска блокированы украинской армией. Она также удерживает Донецкий аэропорт. В руках боевиков остаются 3 перехода на границе Украины с Россией.

ЭСТОНИЯ

Британский суд вынес постановление об экстрадиции на родину бывшей активистки «Партии реформ» Анны-Марии Галоян. Галоян известна как светская львица, основавшая общественную организацию «Эстонское европейское движение». Она также снималась для «Плейбоя». В 2011 году ее признали виновной в растрате на личные нужды средств подконтрольного ей фонда в размере 48 тысяч евро. Галоян получила 5 месяцев тюрьмы и 1,5 года исправительного срока, но до приведения приговора в исполнение успела переехать в Лондон.

Информационная служба МВ