Согласно новому анализу Института Фрейзера (Fraser Institute), в настоящее время обслуживание стремительно растущего долга Канады обходится почти каждому жителю страны минимум в 2000 долларов в год. Но, если не смотреть на «среднюю температуру по больнице», то, в зависимости от региона, эта величина варьируется от $1937 до $3432 на человека. Самая высокая нагрузка – в Ньюфаундленде и Лабрадоре ($3432 на человека), затем идут Манитоба ($2868), Квебек ($2409), Онтарио ($2242) и Британская Колумбия ($2064). Самый низкий показатель в Альберте ($1937 на человека) и Нью-Брансвике ($1986).
В отчете отмечается, что совокупные федерально-провинциальные расходы на выплату процентов в Онтарио ($36,2 млрд.), Квебеке ($21,8 млрд.) и Альберте ($9,5 млрд.) равны или превышают сумму, которую эти провинции потратят на образование в школах с первого по двенадцатый класс в 2024/25 году.
В целом в 2024/2025 финансовом году федеральное правительство потратило рекордные 53,8 миллиарда долларов на выплату процентов по долгу, что превышает 52,1 миллиарда, переведенных правительством провинциям на здравоохранение, и намного превышает трансферы провинциям на пособие для ребенка и субсидии на раннее обучение и детские сады ($35,1 миллиарда). Затраты на выплату долга почти в 3 раза превышают текущие расходы Канады на национальную оборону.
При этом совокупные затраты на обслуживание федерального и провинциального долга в 2024/2025 финансовом году достигли беспрецедентных 92,5 миллиарда долларов. Это делает обслуживание долга одной из самых быстрорастущих статей государственных расходов в Канаде. С учетом запланированного крупного дефицита бюджета и относительно высоких процентных ставок рост расходов на выплату долга, вероятно, продолжится.
В настоящее время 1,3 триллиона долларов долга находятся на балансе федерального правительства, и 1,1 триллиона долларов долга принадлежат всем провинциям, вместе взятым.
Рост затрат на обслуживание долга начал резко увеличиваться непосредственно после пандемии COVID-19, когда повышение процентных ставок существенно ударило по федеральному и провинциальным правительствам Канады. В 2023 году статистика показала, что затраты Оттавы на проценты по долгу резко возросли на 37% по сравнению с предыдущим годом. К 2024 году федеральные затраты на долг выросли настолько, что они фактически аннулировали совокупный доход от НДС (известные нам как GST), равный 54 миллиардам долларов.
Канада отличается от многих стран тем, что допускает высокие уровни долга на субнациональном (провинциальном) уровне. В Великобритании, например, почти весь долг находится в ведении национального правительства, а заимствования субнациональных правительств крайне ограничены. Поэтому, когда различные провинциальные и федеральные обязательства Канады объединяются как общий государственный долг, страна оказывается в числе самых задолжавших в мире.
Свежий рейтинг МВФ по странам по статье «генеральный государственный долг» показал, что Канада заимствует 107% ВВП, что выше, чем у Великобритании (101,1%) и Испании (105,03%), и стремительно приближается к уровню Франции (110,6%), которая известна огромными долгами правительства.
По всей стране гигантские процентные платежи, и это те средства, которые недоступны для других важных проектов.
Шутки в сторону
В шорт-лист Канады с кандидатами на участие в программе по обновлению парка военных подводных лодок попала заявка TKMS, дочерней компании Thyssenkrupp, поданная совместно Германией и Норвегией. Такое заявление сделал премьер-министр Канады Марк Карни во вторник 26 августа на совместной с канцлером ФРГ Фридрихом Мерцем пресс-конференции в Берлине. По словам Карни, компания TKMS, так же, как и ее южнокорейский конкурент Hanwha Ocean Co, выполнила в своей заявке все технические требования.
«Главное в последующих переговорах – экономическая выгода для Канады», — указал он далее, подразумевая возможности для производства подлодок на стапелях Канады. По словам Карни, возглавляемое им правительство «стремится к оперативной совместимости с партнерами по НАТО».
В свою очередь Фридрих Мерц отметил, что он поддерживает заявку TKMS не только от лица германской промышленности, но и потому, что НАТО нуждается в унификации систем и повышении числа подлодок. «Нужно обеспечивать безопасность Северной Атлантики совместно», — подчеркнул Мерц. По его оценке, ситуация, при которой Канада присоединилась бы к германо-норвежской кооперации по производству подводных лодок, стала бы «очень сильным сигналом».
В июле 2024 года бывший министр обороны Канады Уильям Блэр объявил о намерении приобрести для флота страны до 12 подлодок, способных передвигаться во льдах. «Это позволит Королевскому военно-морскому флоту Канады скрыто выявлять морские угрозы, контролировать подступы к морю и обеспечить долгосрочное сдерживание на всех трех побережьях», — говорилось тогда в пресс-релизе Министерства обороны Канады. Под угрозами подразумевались действия России и Китая.
Германия и Норвегия предложили тогда Канаде совместное создание по ее заказу сначала 10, а впоследствии еще 4 подлодок класса 212 CD.
На той же пресс-конференции в Берлине Марк Карни заявил, что Канада может сыграть значительную роль в том, чтобы помочь Германии диверсифицировать свои цепочки поставок критически важных минеральных ресурсов.
Фридрих Мерц после встречи с Марком Карни объявил, что стороны расширят сотрудничество, в первую очередь, в оборонной сфере, области цифровизации, развития робототехники и искусственного интеллекта, а также углубят двусторонние торговые связи.
Также 26 августа министры экономики Канады и Германии подписали документ о намерении укрепить сотрудничество в сфере природных ресурсов.
То, насколько серьезно правительство Канады стремится диверсифицировать промышленность с целью уменьшения зависимости от Соединенных Штатов после неоднократных угроз президента Дональда Трампа об аннексии, говорит и недавняя поездка министра промышленности Канады Мелани Жоли по странам Северной Европы.
Враждебность Трампа по отношению к Канаде – не только угрозы аннексии, но и начало торговой войны в нарушение соглашения о свободной торговле – доминировала в предвыборной кампании страны и помогла Либеральной партии премьер-министра Марка Карни одержать победу в апреле. Одним из основных пунктов программы Карни является защита Канады от тарифов Трампа путем налаживания торговых отношений с союзниками в Европе, Азии и Латинской Америке.
Мелани Жоли заявила Financial Times во время своей поездки на прошлой неделе, что она заинтересована в сотрудничестве с «единомышленниками» из Швеции и Финляндии путем укрепления деловых и дипломатических связей и повышения безопасности в Арктическом регионе. «Мы знаем, что мы слишком зависим от США в торговле, — сказала она открытым текстом. — Мы знаем, что нам нужно больше инвестировать в нашу армию из-за недофинансирования на протяжении десятилетий. Наша новая стратегия в области оборонной промышленности помогает нам больше инвестировать в ЕС и налаживать экономические партнерства с ключевыми странами Европы, включая Швецию и Финляндию».
Жоли посетила такие компании, как оборонный концерн Saab и технологическая компания Ericsson в Швеции, а также дала старт строительству полярного ледокола на канадской верфи в Финляндии.
Saab сотрудничает с канадской компанией Bombardier в области производства все более популярных самолетов-разведчиков GlobalEye, а также производит истребитель Gripen, который является альтернативой американскому F-35. Оттава ранее заказала последний, но в начале торговой войны с США попросила министра обороны изучить «другие альтернативы».
Финляндия и Швеция присоединились к НАТО в последние 2 года после полномасштабного вторжения России в Украину. Они заинтересованы в развитии более тесных связей с Канадой на фоне опасений по поводу намерений Москвы и Вашингтона в Арктике – после угрозы Трампа отобрать Гренландию у Дании. «Решающим фактором стало их (Финляндии и Швеции) вступление в НАТО, — сказала Жоли. — Мы только что создали новый диалог по вопросам безопасности в Арктике. Мы должны убедиться, что вкладываем деньги туда, где это необходимо, когда речь идет о защите нашего суверенитета».
Правительство Карни уже предприняло шаги по улучшению отношений с ЕС и Великобританией, а также пытается восстановить отношения с Китаем и Индией. Министр международной торговли Канады Маниндер Сидху (Maninder Sidhu) также посетил Бразилию в понедельник 25 апреля.
Карни уполномочен заявить
В минувшую пятницу премьер-министр Марк Карни сделал важное заявление о том, что пришло время закрывать главу «эскалация конфликта», и Канада 1 сентября снимет часть ответных тарифов на американские товары. Это решение является ответом на недавний отказ США вводить тарифы на товары, соответствующие требованиям соглашения между Канадой, США и Мексикой (Canada-United States-Mexico Agreement, CUSMA). В результате большинство товаров останутся освобожденными от тарифных барьеров, за исключением стали, алюминия и автомобилей.
Объясняя свои действия, Карни отметил, что данные шаги позволят обеим странам восстановить режим свободной торговли почти в полном объеме (напомним, что соглашение CUSMA охватывает 85% товарооборота между Канадой и США). Премьер-министр подчеркнул, что в данный момент канадская экономика имеет самые выгодные условия по тарифам в мире – в среднем чуть более 5,5%, тогда как глобальный показатель находится на уровне 16%.
Модернизация тарифной политики затронет около половины американских товаров, на которые ранее были введены ответные пошлины в размере 25%. Однако, как сказано выше, тарифы на сталь, алюминий и автомобили сохранятся. При этом Карни заявил, что новые меры не предусматривают увеличение тарифов до 50%, что могло бы произойти в случае эскалации конфликта.
Решение о смягчении канадской тарифной политики было озвучено сразу после телефонного разговора Марка Карни с Дональдом Трампом, ставшего первым контактом между лидерами двух стран с начала лета.
В кратком сообщении пресс-служба премьер-министра отметила, что разговор прошёл «продуктивно и по широким темам», включая текущие торговые вопросы, возможности и общие приоритеты. При этом в сообщении не упоминалось о предложениях по устранению ответных тарифов со стороны Канады – в отличие от того, что заявил сам Карни.
Белый дом назвал решение Оттавы «давно назревшим» и выразил готовность продолжать обсуждать с Канадой торговые вопросы и вопросы нацбезопасности.
Сам Дональд Трамп выразил признательность за решение Марка Карни и отметил, что он очень хорошо относится к канадскому премьеру. «Скоро будет ещё один звонок. Мы очень хорошо пообщались, — сказал он. — Работаем над чем-то, что будет хорошо для Канады».
Новая риторика Карни обозначила значительное изменение вектора в политической стратегии. В период кампании за лидерство в Либеральной партии (в феврале) он выступал за введение тарифов «доллар за доллар». Затем во время предвыборной гонки на выборах его позиция стала еще более жёсткой. Теперь же он говорит о необходимости перемен и о том, что пора делать встречные шаги.
Решение вызвало неоднозначную реакцию. Сторонники жесткой тактики «elbows up» (букв. «локти вверх») считают, что Канада должна максимально усилить ответные меры против США. С их точки зрения, такие действия были бы логичным ответом на эскалацию торговой войны, предпринимаемую Трампом.
Некоторые политики, в том числе премьер Онтарио Даг Форд, поддерживают идею о необходимости договориться о новом соглашении, которое снимет тарифы с таких ключевых отраслей, как сталь, автомобили, лес и медь. В противном случае, считает Форд, правительство должно «жёстко реагировать» и усилить меры против американских тарифов, а также оказывать поддержку работникам и бизнесу в соответствующих секторах.
Позицию Карни критикуют и оппоненты, в первую очередь – лидер Консервативной партии Пьер Пуальевр. Он считает, что нынешний ход премьер-министра – это уступки США, и обвиняет Карни в том, что тот спасовал перед Вашингтоном, несмотря на обещания быть жёстким по отношению к США. По мнению критиков, подобные шаги подрывают позицию Канады в торговых переговорах и ослабляют торговую стратегию страны.
Социологические опросы показывают, что около 45% канадцев поддерживают введение новых ответных тарифов даже ценой возможной ответной реакции США. В то же время 41% считает, что ответ должен быть умеренным, и правительству следует сосредоточиться на переговорах и поиске нового торгового соглашения. Ранее, полгода назад, жесткую позицию «око за око» занимало 73% канадцев, что говорит о значительном воздействии общественного мнения на торговую политику страны.
Эксперты считают, что текущие изменения в стратеги и тактике могут свидетельствовать о более прагматичном подходе правительства, ориентированном на стабилизацию ситуации и поиск компромиссов с США. Многие бизнес-группы и экономисты отмечают, что введение ответных тарифов со стороны правительства вредит экономике, стимулируя рост цен и инфляцию в условиях её текущей нестабильности.
В целом нынешняя политика Канады демонстрирует склонность к более взвешенному и сбалансированному подходу в торговых вопросах, стремление сохранить достигнутую в рамках соглашения CUSMA стабильность и избегать дальнейшего обострения конфликта. Однако, в общественном мнении сохраняются разногласия относительно текущей стратегии, и ситуация остается весьма динамичной, с возможными дальнейшими изменениями в ответ на очередные действия США и развитие геополитической ситуации.
По кругу
Пьер Пуальевр
Консервативная партия Канады впервые с момента вступления в должность премьера Марка Карни обошла Либеральную партию в рейтингах поддержки. Это происходит на фоне растущей обеспокоенности по поводу доступности жилья, уровня жизни и экономических проблем.
Согласно результатам исследования, опубликованным компанией Abacus Data в минувшее воскресенье, зафиксирован «скромный, но значимый сдвиг» в настроениях избирателей: за консерваторов проголосовало большинство опрошенных – 41%, в то время как либералы получили 39%. Это снижение поддержки либералов на 4% по сравнению с началом августа.
Важно отметить, что большинство интервью было проведено до забастовки бортпроводников авиакомпании Air Canada и попыток правительства Марка Карни применить закон, возвращающий забастовщиков на работу, а также до победы Пьера Пуальевра на промежуточных выборах в Альберте на прошлой неделе. Также исследование предваряет решение Карни о снятии тарифных пошлин на некоторые американские товары, принятое в минувшую пятницу.
В региональном разрезе партии находятся в относительно равной позиции: в Британской Колумбии и Атлантической Канаде кандидаты выступают почти равно, при этом либералы немного опережают в Онтарио и Квебеке; в то время как консерваторы продолжают доминировать в Альберте и пользуются сильной поддержкой в регионах Прерий.
Поддержка премьера Марка Карни и его правительства остается высокой – 49%, однако этот показатель снизился с момента его назначения на пост премьер-министра, а доля отрицательных отзывов выросла до 30% по сравнению с 23% в начале июня.
Исполнительный директор Abacus Data Давид Колетто (David Coletto) отмечает, что с возвращением Пуальевра в Палату общин этой осенью и сложной повесткой, стоящей перед правительством, в обществе могут происходить дополнительные сдвиги в общественном мнении.
Одной из ключевых тем, волнующих канадцев, продолжает оставаться рост стоимости жизни – 60% опрошенных назвали это наиболее важной проблемой, опередив такие вопросы, как экономика (36%), жилищный кризис (35%) и здравоохранение (33%).
В целом новые данные свидетельствуют о том, что Консервативная партия все чаще рассматривается как более способная справиться с проблемами стоимости жизни и экономики, в то время как у Либеральной партии больше доверия в вопросах управления ситуацией, связанной с Дональдом Трампом и внешней политикой США.
Parlez-vous français? Welcome to Canada!
Федеральное правительство Канады сокращает число иммигрантов, которым разрешат въехать в страну, но франкоязычные новоприбывшие, поселяющиеся за пределами Квебека, являются исключением.
Оттава установила новую цель: к 2029 году принимать 12% постоянных жителей (за пределами Квебека) – франкофонов. Премьер-министр Марк Карни объявил эту цель, повысив планку с прежних 10%, установленную либералами при Джастине Трюдо.
На протяжении многих лет Канаде едва удавалось достичь 2% ежегодно. Лишь к 2022 году удалось выйти на показатель в 4,4% – цель, впервые установленную ещё в 2003 году, чтобы замедлить упадок французского языка в стране за пределами Квебека. В 2024 году доля франкофонов среди иммигрантов (вне Квебека) выросла до 7,2 %, что явилось рекордом. Тем не менее, это число ниже необходимого стране результата.
Лиан Руа (Liane Roy), президент Федерации франкоязычных и акадийских сообществ Канады (Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada), говорит: «Многие наши общины могут исчезнуть, особенно в сельских районах. <…> Без большего числа франкоязычных приезжих нехватка рабочей силы будет только усугубляться».
Для преодоления дисбаланса IRCC (Министерство иммиграции – Immigration, Refugees and Citizenship Canada) и Heritage Canada создали межведомственную рабочую группу, объединяющую 12 федеральных учреждений. В апреле 2024 года состоялась первая встреча, на ней обсуждались пути роста франкофонной иммиграции. Принят ряд мер, способствующих привлечению франкоговорящих иммигрантов, готовых селиться за пределами Квебека.
Так, в августе 2025 года запущен механизм приоритетного рассмотрения заявлений от франкоязычных кандидатов (Express Entry). При этом требуемый CRS (Comprehensive Ranking System, балльная система, используемая IRCC для оценки и ранжирования профилей кандидатов, подающих заявление на постоянное место жительства) на 150-200 баллов ниже, чем для других категорий. За качественное знание французского возможно присуждение до 50 дополнительных баллов. Кроме того, правительство Канады выделяет $9,3 млн. на поддержку франкоязычных сообществ и на привлечение в них новых иммигрантов. Правительство рассчитывает на увеличение числа соответствующих заявок на 26 000.
Министерство иммиграции подчёркивает: такие меры поддержат экономическое возрождение франкофонных сообществ и соответствуют новой редакции Закона об официальных языках.
Завтрак нужен не завтра, а сегодня!
В этом учебном году в Канаде наблюдается рекордное количество учащихся, которые получат питание через программу завтраков в школах. Согласно данным Breakfast Club of Canada, крупнейшего поставщика школьного питания в стране, число потребителей программы увеличилось на фоне растущей социальной напряженности.
По оценкам организации, не менее трети детей в Канаде сталкиваются с «продовольственной нестабильностью», а проще – недостаточным питанием, что негативно влияет на их здоровье и академическую успеваемость.
Франсуа Жоликёр (Francois Jolicoeur), директор программы «Breakfast Club of Canada», отметил, что с начала пандемии охват учеников, пользующихся программой помощи, вырос более чем на 30%. «Это означает, что каждое утро в каждой школе примерно на 30% больше детей нуждается в завтраке», — сказал Жоликёр.
Дополнительной проблемой стали инфляция и повышение тарифов, что привело к росту цен на продукты питания. В результате содержание программ завтраков стало обходиться дороже. На сегодняшний день организация и её партнеры обеспечивают питанием около 650 000 детей ежедневно, однако, по оценкам Жоликёра, из-за возросшего спроса примерно 800 000 детей не имеют возможности воспользоваться программой.
Жоликёр подчеркнул важность обеспечения каждого ребенка полноценным завтраком, независимо от его социального и семейного положения. «Я вызываю всех, кто слушает нас, попробовать утром не завтракать и работать без еды до 12 часов – посмотрите, как это скажется на вашей продуктивности и внимании. То же самое касается и детей», — сказал он.
Жоликёр также отметил, что некоторые могут обвинять родителей, однако причины того, почему дети приходят в школу голодными, могут быть разнообразными – от продовольственной нестабильности до простого пробуждения с опозданием. «Неправильно считать, что голодный ребенок – это результат халатности родителей, потому что это не так, — добавил он. — Вы не найдете родителей, ставящих целью отправлять своих детей голодными в школу».
Финансирование программы осуществляется частично за счет государственных средств, выделяемых провинциями, но основная часть поступает от частных доноров. В начале этого года правительство Канады объявило о выделении миллиарда долларов на поддержку национальной программы питания в школах в рамках нового бюджета. Жоликёр отметил, что этой меры недостаточно для поддержки всех детей.
Пойдешь со мной в разведку?
Согласно результатам опроса государственных служащих, службы границы (Canada Border Services Agency, CBSA) и разведывательное агентство (Canadian Security Intelligence Service, CSIS) занимают одни из худших позиций среди федеральных учреждений по уровню удовлетворенности работников условиями труда.
В рамках исследования, проведенного в 2024 году, было опрошено более 186 тысяч сотрудников 93 государственных структур.
Основной вопрос, который задавался участникам, касался их рекомендации своей организации как «отличного места для работы». В целом, положительно ответили 67% государственных служащих. Однако результаты показали, что CBSA оказалась на дне рейтинга. Только 46% их сотрудников выразили готовность рекомендовать свои организации, как хорошие места для работы.
На второй строчке антирейтинга расположилась CSIS: 48% сотрудников считают, что их работа достойна рекомендации. Немногим лучше обстоят дела у работников Управления аудита Канады (Office of the Auditor General of Canada): лишь 49% склонны оценивать свою работу положительно.
Опрос показывает, что работники CBSA чувствуют себя хуже по сравнению с остальными госслужащими в таких ключевых сферах, как баланс между работой и личной жизнью, удовлетворенность от выполняемой работы и признание их усилий.
Марк Вебер (Mark Weber), национальный президент профсоюза таможенной и иммиграционной службы (Customs and Immigration Union), не удивлен результатом. Он отметил, что CBSA традиционно занимает последние позиции или входит в число аутсайдеров. Вебер добавил, что их профсоюз регулярно общается с руководством по вопросам морального духа работников и необходимости улучшений, однако, по его словам, реальных изменений практически нет. В CBSA применяются суровые меры дисциплинарного характера и часто тратятся значительные суммы на борьбу с жалобами сотрудников и их требованиями о компенсациях, что могло бы быть решено «мирным» путем. Кроме того, недовольство среди сотрудников вызывает проблема нехватки кадров и увеличение бюрократической нагрузки на руководство.
Что касается разведывательного ведомства CSIS, его сотрудники, несмотря на общее негативное мнение, гордятся выполнением служебных обязанностей: 84%.
Профсоюз сотрудников службы безопасности и юстиции (Union of Safety and Justice Employees) отметил, что такие результаты не являются неожиданностью. В организации существует ощущение, что ряд сотрудников, нанятых без профсоюза, не получает равного отношения по сравнению с работниками, входящими в профсоюз, а задержки при реализации коллективных соглашений, заключенных в 2022 году, лишь усугубляют ситуацию.
В настоящее время ведомство анализирует результаты опроса, чтобы определить области, вызывающие наибольшую озабоченность.
Отличные показатели показали 2 организации: Внешний комитет по проверке RCMP (RCMP External Review Committee) и Канадский офис по регистрации лоббистов (Office of the Commissioner of Lobbying of Canada). Более 90% сотрудников этих ведомств выразили готовность рекомендовать их как отличные места для работы, что свидетельствует о высоком уровне удовлетворенности внутри этих структур.
Результаты опроса за 2024 год ясно показывают: трудовая среда и уровень благополучия в федеральной службе границы и разведывательном агентстве требуют значительных улучшений. Проблема низкой моральной удовлетворенности остается актуальной и требует системного подхода и дальнейших реформ в столь важных ведомствах, касающихся безопасности государства.
Павел Вель
Монреаль
